黃岡農產品及農業(發展)對外貿易的分析和思考

黃岡市各方面情況

黃岡市的農業現狀

位于鄂東大別山區的黃岡市是典型的農業大市，現有總人口730多萬，其中農業人口574萬；面積1.74萬km2，其中耕地面積33.75萬hm2，年產各種農作物秸稈360萬t。

市農業農村部門，狠抓農業結構調整、農產品加工、農村改革和招商引資四大重點，全面落實黨在農村的各項惠農政策，糧食生產的持續增長，農民增收扭轉多年低速徘徊局面，農業結構不斷向縱深推進，農民負擔明顯減輕，出現農村社會穩定和經濟持續發展的良好勢頭。

黃岡市政府近年來的具體措施

1、繼續深化農業結構調整。初步確立全市優勢農產品區域布局為“五帶十區”。

2、繼續發展農產品加工業。大力發展糧食、棉花、油料、畜牧、水產品五大傳統產品加工系列，突破中藥材、茶葉、蠶桑、板栗、蔬菜五大精深加工系列，逐步形成與優勢農產品產業帶適應的加工布局。

3、繼續推進農村勞動力轉移和農民培訓。積極鼓勵農民外出打工，認真落實“四個取消”，即取消對企業使用農民工的行政審批，取消對農民進城務工就業的職業工種限制，取消為農民工設置的進城務工登記項目，取消對農民的一切不合理收費，消除體制、政策障礙，給農民進城以國民待遇。

國家相應政策和地方的支農措施

土地管理及農村行政部門改革

一是農村土地二輪延包圓滿完成；二是農民負擔監管體系日趨完善，負擔總額大幅下降。三是化解村級不良債務取得成效。

農業基礎設施

一是基本農田水利設施建設投入加大。全年全市共完成農田水利建設投資2.5億元；二是農業生態環境得到改善。全年全市共完成人工造林72萬畝，退耕還林15.5萬畝，荒山造林18萬畝，封山育林200萬畝，“四旁”植樹2000萬株，黃黃高速公路綠化植樹142萬株，農業生態環境得到改善。

農機科技推廣

一是制定目標，及早部署。市局制訂機械插秧工作方案，層層分解機械插秧工作任務，并督促指導做好育秧工作和相關技術培訓；二是搶抓農時，舉辦機械插秧現場會；三是在水稻成熟期，組織專家、農機大戶、農民代表對機械插秧稻田進行測產及效益比較活動，使農民切身感受機械插秧增產增收效果，消除思想顧慮。

發展農業過程中存在的內部問題

1、出口市場結構單一，出口市場過于集中；對外貿易商品結構不合理。

在黃岡市的農產品出口中，初級產品所占出口量比重較高，而加工產品及技術含量較高的產品比重很小，一般貿易出口占據了絕對優勢。粗放式的經營道路使黃岡市農產品出口很容易受到外部市場的影響。

2、出口貿易未形成規模。

黃岡市從事農產品出口加工的企業規模較小，大多處于分散經營的狀態，企業競爭能力不強，技術創新能力很薄弱，產品品質欠缺，缺乏品牌意識。同時，出口企業缺乏大市場營銷概念，在分銷渠道、目標市場、營銷方式、消費者需求等方面均存在問題，這些都導致了市場行為不規范。

對黃岡市農業及農產品對外貿易發展的建議

1、優化農產品對外貿易市場結構和產品結構，分散貿易風險及加強對外貿易競爭力。

繼續穩定和擴大傳統的對外貿易市場，保持農產品數量和價格穩定，提高自身產品質量和品質，增加產品多樣性，使產品在傳統市場上更具競爭力。提高農業科技水平，利用科學種植的方法提高農產品質量和產量。

2、進一步落實好扶農和護農的一系列優惠政策和完善糧食最低收購價格制度。加大各項惠民政策的宣傳貫徹力度，鞏固農村稅費改革成果，減輕農民種田負擔。繼續實行糧食最低收購價格制度，逐步擴大實行最低收購價格制度的糧食品種。

3、深化農村生產經營模式改革。改變農業生產規模不大，農業生產成本偏高，農村勞動力素質偏低的根本問題。擴大生產規模，降低生產成本。

4、高度重視發展綠色食品、有機食品，無公害無污染的農業生產項目和農業產品品牌化。

隨著人們消費觀念的改變和生活水平的提高，綠色食品，有機食品，無公害無污染食品在沿海發達城市市場上的銷量在逐年增大，價格高，競爭力強，有很大的發展前途。要在這方面很下功夫，政府要在重點發展項目上給予重點支持，以開發更多的農業經營出口項目，增加農工就業機會。

5、允許私人開辦農場，有效利用閑置土地。

私人農場的開辦有利于有效利用閑置土地及土地的規模化、有組織利用，提高效率。這一點就針對了土地分散，沒有競爭優勢而提出的，可以改變目前農業土地細碎化和生產經營分散化的不利局面，加大土地合理有效的流轉速度，加快擴大適度規模的經營步伐。農場可兼營漁業、種植業、禽類等，有利于資源的循環利用。

（作者單位：長江大學經濟學院）