從期待轉向突破:兩會委員代表建言教育

實現教育經費支出占GDP的4％，教育正受到前所未有的重視。同時，教育的發展和改革正在邁向縱深，許多問題盤根錯節。比如教育公平，如何彌補短板?如何推動解決擇校、入園等問題?資源配置如何更好地向薄弱地方和弱勢群體傾斜?比如教育質量，如何提高?整體又如何協調發展?比如教育改革，如何真正全面實施素質教育，逐步解決考試招生、教育教學等突出問題?這些問題是今年全國兩會上代表委員關注的熱點話題。

公平，如何彌補短板?

教育投入是實現教育公平的基礎。沒有較大的教育投入，教育公平無法實現。代表委員們普遍認為，教育經費的使用要保障重點、加強薄弱環節、提高使用效率。

給予西部高校更多支持

“投入不足”、“債臺高筑”、“人才流失”，是制約西部高校發展的三大瓶頸。建議國家給予西部地區高校更多傾斜。出臺諸如“走一補一”的補償政策，讓西部高校用補償資金重新培養人才、引進人才；提高化解地方高校債務的獎補資金標準；將西部高校基本建設和辦學條件改善所需資金納入中西部高等教育振興計劃。

一西北大學黨委書記劉基代表

義務教育還需完善

政府應針對各地義務教育的辦學條件，如師資、校舍、教學設施、膳食、交通等，制定、完善最低標準，并要求限期達標。對留守兒童、孤兒、棄兒、流浪兒，當地政府要保證他們能夠正常接受義務教育。對家庭或個人生活水準低于一定標準的義務教育階段學生，給予充足的生活補貼。

——復旦大學圖書館館長葛劍雄委員

關注留守兒童的安全和幸福

留守兒童正處在人生發展的關鍵階段，應建立情況登記、監護人聯系、管理教育責任、情況報告等制度，把教育管理責任落實到人。學校及時向監護人和外出務工家長通報其成長情況，形成學校、家庭共同教育的局面。聘用專業的心理輔導人員，及時發現和疏導他們的心理問題。

新東方教育科技集團董事長俞敏洪委員

優化投入結構

擴大教育投入范圍，同等關注國民教育體系和非國民教育體系的各類教育。中央財政要更好地運用“均衡性轉移支付工具”，以更大的力度支持中西部的教育，支持農業大省的教育，實現教育公共服務均等化。統籌國民教育體系，優化投入結構。

——吉林省教育廳副廳長孫鶴娟代表

加大對職業教育的支持

要進一步加大對職業教育的支持力度。高職高專院校培養的是技能型人才，對實踐教學條件要求很高，辦學成本比普通大學高很多。目前高職經費不足，直接影響了學校實訓基地建設、師資隊伍的穩定和教育質量的提高，有必要增加高職高專院校的生均經費。

——邢臺醫學高等專科學校黨委書記陳聯群代表

實施中西部高等教育振興計劃

區域之間教育發展具有不平衡性。建議實施“中西部高等教育振興計劃”，由中央財政設立重大專項。在優勢特色學科、國家重點學科、重點實驗室的建設以及學科帶頭人引進和培養、學位點及博士招生指標分配、生均經費撥付等方面，給予政策傾斜。

——河南大學副校長宋純鵬委員

保障公辦幼兒園的運行開支

“十二五”期間中央財政雖然將拿出500億元支持學前教育的發展，但是重點是支持中西部、東部困難地區發展農村學前教育，在“公辦幼兒園建起來了以后怎么辦”方面考慮還不多。如何有效保障公辦幼兒園經費的來源和投入，關系學前教育事業的可持續發展，應當盡早規劃。

——北京師范大學教授劉焱委員

質量，如何提高?

教育質量的提高，需要各系統各要素之間的協調共進。當各類、各級教育實現協調發展的時候，才會出現我們期望的高質量教育。

扶持職業教育校企合作

要加快職業教育校企合作的制度建設，保證職業教育校企合作的有序進行。從法律法規和政策支持、組織協調和信息服務，以及監督管理等多方面對職業教育校企合作進行扶持、引導和規范。政府要“搭臺”構建校企合作的公共網絡信息平臺，順暢校企合作的信息交流，支持校企雙方在合作中互利共贏。

全國人大常委、民進中央副主席朱永新代表

要鼓勵學校辦出特色

教育均衡化是我們努力追求的目標，但也要謹防誤區，均衡化不是千校一面，應鼓勵各類學校辦出特色。我們關注教育的公平、均衡和普及，但也要承認學生個性和天賦的差異，正確理解“有教無類”，做到“因材施教”。所以，在強調教育均衡化的同時，建議擴大高中辦學自主權，鼓勵學校辦出特色。

——河南省鄭州市教育局局長毛杰代表

高校要注重道德教育

高校的道德教育既要“頂天”，又要“立地”。所謂“頂天”，即高校對道德建設認識要到位，立意要高，要從培養社會主義祖國合格建設者和可靠接班人的角度出發。所謂“立地”，即要求師生積小善成大德，從身邊小事做起，從生活中的細節做起，實事求是地為道德建設目標定位，選擇小切入點，從小處著手，注重實效。

——河南大學黨委書記關愛和代表

民辦學校應重視提高質量

民辦教育向優質教育發展轉型已經成為不可逆轉的趨勢。目前，許多民辦學校仍然以擴張規模求發展，對內涵質量重視不夠，缺乏應有的辦學特色和人才培養模式創新。民辦學校要實現可持續、高質量的發展，必須從注重規模發展轉變到提高質量上來。作為應用型本科教育及高等職業教育的民辦學校，衡量其辦學好壞的一個重要指標就是就業率，因而在專業設置上必須緊緊圍繞市場的需求及時調整。

——民盟中央副主席徐輝委員

發揮教師主體作用

提高職業教育質量，要充分發揮教師的主體作用。我們的經驗是，尊重教師，尊重教學規律，積極引導教師參與學校的管理工作。通過招生，教師走千山萬水，進千家萬戶，說千言萬語，加強了和家長的溝通，更多地理解了學生，也體會到招生中的一些難處。調動了教師的積極性，學生也會感受教師的責任、努力和愛心，師生關系會更加和諧，教學效果也容易上去。

——重慶市黔江區民族職業教育中心教務科副科長李小燕代表

改革，應遵循怎樣的規律?

教育有其自身的規律，每個人的成長過程也都有其各自特點。尊重規律，合理規劃，面向全體學生、促進學生全面發展。

改革考評機制是“減負”根本

無論是地方政府考核教育部門，還是教育主管部門考核學校，一個重要指標就是升學率，而學校考核教師主要依據也是學生成績。這樣會出現表面上轟轟烈烈搞素質教育，暗地里卻認認真真搞應試教育的怪象。因此，改革當前的考核評價機制，是給學生“減負”的根本之策。

——民盟重慶市主委、重慶市政協副主席陳萬志代表

鼓勵民辦教育多樣化發展

鼓勵社會資金進入民辦教育領域，首先要進一步加大民辦教育的發展力度，要改變現有的政策導向，支持鼓勵民辦教育多樣化發展。民辦教育的出現，本身就是社會發展多樣化的直接反映。現有政策中還存在這樣的導向：一個是引導民辦教育公有化，另一個是限制投資民辦教育的回報，這樣不利于民辦教育的發展。

——西安外事學院院長黃藤代表

實行真正意義的申請入學制

建議進一步明確將高校招生分為兩個模式：自主招生錄取和統一高考錄取。授予試點和試驗高校更大的自主招生權，學校自主招生錄取的學生，不再參加統一高考，實行真正意義的申請入學制。進一步擴大試點和試驗高校自主招生規模，讓更多具有創新潛質和學科特長的學生通過自主招生進入高校。

——民進中央常委、民進上海市委副主委黃震委員

健全大學生村官相關機制

統一大學生村官選任機制、考核機制和退出機制，出臺大學生村官回城就業、創業優惠政策，健全大學生村官任職指導機制和就業技能指導機制。

——阜陽師范學院外國語學院副院長盧凌代表

后記

每當兩會閉幕，媒體就會敏捷地搜索出當次會議若干熱詞。所謂熱詞，也就是高頻出現的語詞，這樣的語詞通常是公眾最容易理解、接受和記憶的詞匯。在萬眾矚目的兩會上出現的熱詞，往往簡潔明了，集中突出地傳導出兩會的聚焦點、重要精神、重要內容。兩會期問，教育的熱詞頻頻出現，這也反映了人們對教育的關注和期待，在今年兩會，我們一起關注教育改革的春天。(據《光明日報》)

(責任編校：白水)