中牟:土地復墾,荒坡生“金”

近年來，河南省中牟縣土地開發復墾整理中心(以下簡稱中心)不斷探索土地開發整理的新方法、新途徑，不拘形式，充分利用荒坡荒灘開展土地開發整理，既增加了耕地面積，促進了農村經濟的可持續發展，又改善了農民的生產生活條件，促進了農民增產增收，取得了良好的社會、經濟和生態效益。土地開發整理給中牟農村帶來許多新變化、新氣象。

土地整理促可持續發展

中心在上級業務部門指導下，在中牟縣國土資源局領導下，大力開展土地整理項目的實施工作，實施各級各類土地整理項目40余個，取得了良好的社會效益和經濟效益。

近年來，中心工作重點由國家、省、市投資項目向新增建設用地有償使用費項目和占補平衡項目轉變。

2009年至今，中心實施新增建設用地有償使用費項目3個，即刁家鄉等兩個鄉（鎮）土地整理項目、2009年度刁家鄉土地整理項目和韓寺鎮基本農田保護示范區土地整理項目（一期）；實施耕地占補平衡項目9個，即2009年度黃河灘區第一至九批土地開發整理項目。上述12個項目建設總規模為2587.04萬平方米，財政預算共投入資金1.07億元，項目實施以后增加耕地面積1444.87萬平方米。項目區內共新打機井687眼，埋設低壓輸水管道202.61千米，架設10千伏高壓線路34.7千米，鋪設低壓地埋線路115.83千米，配備變壓器78臺套。修建田間道路72.29千米，生產路83.01千米。

農田水利工程建成后，田間灌溉變成了井用潛水泵配合低壓管道灌溉，地下水資源得到了節約，同時節省了灌溉成本，減輕了勞動強度，減少了勞動力投入，改善了農民的生產條件。田間道路的修建，方便了農民出行，有利于機械進出，為機械化耕作創造了基礎。項目的實施，有效提高了耕地質量，增加了人均耕地面積，改善了項目區農民的生產生活條件，有效緩解了建設用地占用耕地的供需矛盾，促進了中牟土地資源的可持續利用和發展。

合力攻堅重點項目

該中心在土地開發整理工作中，把重點項目作為抓手，積極動員各部門和參建各方的力量，嚴把工程質量關，確保工程安全推進。韓寺鎮基本農田保護示范區土地整理項目，是鄭州市投資的重點項目之一，總投資4043萬元。為確保該項目順利實施，中牟縣成立了由縣委常委、副縣長為組長，縣國土資源局局長為副組長，紀檢、農業、水務、林業等有關部門為成員的土地整理項目領導小組。領導小組下設項目技術指導組，由中心主任負總責，抽調工程、農業、水電等方面的專業技術人員，對項目區土地整理進行專門研究，為具體工程技術問題提供支持。

針對土地整理工程建設內容多、難度大、涉及面廣等特點，中心定期組織召開一次“四方”（業主方、施工方、監理方、地方）聯席會議，定期通報施工進度情況，及時解決施工中存在的疑難問題，營造良好的外部環境；堅持對施工中所涉及的重大事項采取調研、交流等形式處理；建立健全甲、乙雙方互信機制，著力解決施工中的實際問題，全面推進工程進度；堅持對乙方派駐現場施工管理人員，現場監理進行監督和巡查，在監督和巡查中對發現的工程質量問題進行整改；堅持質量第一，強化施工質量，對隱蔽工程每完成一個施工工序就及時進行檢測，單元工程每完成一個施工工序就及時進行質量評定，單項工程每完成一項就及時進行初驗；堅持施工安全教育，經常檢查是否有安全隱患，采取預防事故發生的措施，確保施工安全。

為做好項目建設，他們在有監理單位參建的同時，聘請項目所在鄉鎮的技術人員、村組代表共同參與到項目建設中來，多方聽取他們的意見和建議，為項目建設獻計獻策。同時，鄭州市國土資源局、中牟縣國土資源局多次派專家組深入施工一線，到田間地頭查看工程進度及質量。

項目建設實施一年后，工程全部竣工并順利通過驗收。韓寺鎮基本農田保護示范區土地整理項目畫上了圓滿的句號，為農民增產增收打下了堅實基礎。