日前,農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳聯合印發(fā)《2012年農業(yè)機械購置補貼實施指導意見》(以下簡稱《意見》),對2012年農機購置補貼政策實施工作進行了部署。與往年相比,今年《意見》有以下幾個特點:
選擇更多樣——為充分發(fā)揮市場機制作用,改公布各省補貼產品目錄為公布機具補貼額一覽表,表中不再帶具體生產企業(yè)和產品型號,由農民從支持推廣目錄中自主選擇。
標準更合理——定額補貼不得超過本省近3年市場均價30%。在繼續(xù)實行同類產品在省域內統(tǒng)一定額補貼的基礎上,要求各省在保持相對穩(wěn)定的基礎上,按照“分檔科學合理直觀,定額就低不就高”的原則,科學劃分補貼產品特別是非通用類機械類別檔次。今年大型棉花采摘機單機補貼額由20萬元提高到30萬元。
信息更公開——補貼名單公示到村,公示時間不少于7天。為進一步促進補貼實施信息公開透明,要求各地把農機購置補貼管理和使用情況列入政務公開和政務服務目錄,在政府網站上公布補貼操作程序、投訴電話以及每名受益人的購買機型、補貼額度等信息。明確要將補貼對象名單公示到村,公示時間不少于7天。至少每半月公布一次各縣(市、區(qū))補貼資金使用進度,有關文件簽發(fā)5個工作日之內向社會公開。在年度補貼工作結束后,縣級農機化主管部門要以公告的形式公開本縣補貼資金額度、農民分戶實際購機數量、金額等情況,全面接受社會監(jiān)督。
監(jiān)管更有力——財政、紀檢共同監(jiān)管。《意見》提出,健全農機、財政、紀檢監(jiān)察等多部門協(xié)作的縣級農機購置補貼工作機制,共同研究確定補貼資金分配等重點工作,并聯合對政策實施進行監(jiān)管。強化對縣級農機部門的內部約束機制,補貼工作重要事項必須集體研究決定,必須邀請紀檢監(jiān)察部門全程參與。省級農機化主管部門要組織市縣兩級開展專項檢查和重點抽查,嚴查倒賣補貼指標、套取補貼資金、亂收費及委托經銷商辦理手續(xù)等違規(guī)行為。縣級財政部門要充分發(fā)揮就地就近實施監(jiān)管作用,會同農機部門按照不低于購機農民10%的比例進行抽查核實
方式可創(chuàng)新——可進行全價購機后憑發(fā)票領取補貼等試點。各地可在保證資金安全、讓農民得實惠、給企業(yè)創(chuàng)造公平競爭環(huán)境的前提下,繼續(xù)開展資金結算級次下放、選擇少數農業(yè)生產急需且有利于農機裝備結構調整和布局優(yōu)化的農機品目在省域內滿足所有農民申購需求補貼等試點;同時,開展選擇部分市縣實行全價購機后憑發(fā)票領取補貼等試點。提倡農機生產企業(yè)采取直銷的方式直接配送農機產品,減少購機環(huán)節(jié),實現供需對接。