再造一個新青島

云集國內一流經濟學家、被公認為中國經濟決策的智囊團——“中國經濟50人論壇”，于6月16日在青島西海岸舉行了研討會。

樊綱、吳曉靈、許善達、蔡防、王一鳴……眾多經濟學家在會上對國內外經濟大勢進行分析探討的同時，也為舉辦地——青島的區(qū)域經濟發(fā)展會診把脈。提出不少鮮亮觀點。

自2008年金融危機至今，全球經濟可謂跌宕起伏，國內、國際兩大環(huán)境有時大相徑庭，有時趨于一致。許善達指出。國內外經濟大局存在著共同的本質性問題：實體經濟與虛擬經濟結構性失衡，這也是導致全球一系列經濟不良現(xiàn)象的根本原因。從全國乃至青島本地而言，虛擬經濟都嚴重落后于實體經濟，金融業(yè)未能給制造業(yè)提供足夠助力，這是當前凸顯的問題，也是未來改革的方向。

蔡防教授則以“二元經濟階段”、“新古典經濟階段”兩個理論解釋中國困局。由于中國過去30年處于“二元經濟階段”，因此憑借轉移勞動力便可輕易獲得GDP增長，然而在向“新古典經濟階段”過渡的今天，只有依靠生產率的提高才能實現(xiàn)增長，若試圖以資金投入代替勞動力投入，則很可能陷入類似日本1990年后長達20年的經濟停滯狀況。青島要繼續(xù)發(fā)展，城市地位要從第二梯隊邁向第一梯隊。除了提升科技能力、提高生產率，恐怕別無選擇。

近年來，青島大力發(fā)展藍色經濟，藍色經濟帶龍頭的戰(zhàn)略圖景早已鋪開，對此樊綱表示認同，“疆土是有限的，但是海洋在一定意義上是無限的!”

韓文秀指出，青島要拿出“壯士斷腕”的決心推進轉型升級。他認為雖然加快轉型升級會使經濟增長速度在短期內慢下來，但是在5年8年后，青島的競爭力會達到“一覽眾山小”的境界。

吳曉靈對青島金融業(yè)提出建議：大力發(fā)展社區(qū)金融機構，特別是青島銀行和青島農村商業(yè)銀行。“中國不缺全國性大銀行、跨區(qū)域銀行，但是中國的企業(yè)缺少沉下心來好好為他們服務的社區(qū)銀行。”

“五年再造一個新青島!”這一口號擲地有聲。繞梁至今，而隨之而來的經濟新政、產業(yè)規(guī)劃則需要學術專家的研究成果作為支撐。此次“中國經濟50人論壇”相信對青島在黨的十八大以后的經濟發(fā)展助力甚大。

許善達：經濟失衡在哪里?

現(xiàn)在全球都說經濟失衡。美國失衡，中國失衡，歐洲也失衡，失衡成為一個大家通用的術語，那么，失衡在什么地方?

我個人認為這個失衡，從總體來看，應該是虛擬經濟和實體經濟的失衡。

虛擬經濟創(chuàng)造的財富少，分配的財富多，實體經濟是創(chuàng)造的財富多，分配的財富少，實際上是虛擬經濟和實體經濟在創(chuàng)造財富和分配財富上失衡。

比如說，原來美國賣的一些金融衍生產品，杠桿率可以到五六十倍，但是我們中國的實體經濟出口到美國的這些商品，我們的人工是不能夠完全反映勞動力成本的，我們的資源價格反映不了資源的稀缺性，我們所創(chuàng)造的財富是用了過高的成本，而美國用它杠桿率很高的金融產品來換取我們的實際財富。

最典型的是，美國能夠印鈔票。它印鈔票的動力是很高的，因為印鈔票的成本只有1％左右，它可以用印的鈔票來買我們的實體財富。歐債危機也一樣。希臘這些國家發(fā)債，發(fā)債成本是很低的，人們可以享受用債務購買來的服務。

全世界的虛擬經濟和實體經濟在創(chuàng)造財富和分配財富上的失衡，再加上不同國家間虛擬經濟和實體經濟的比重不同，使用程度不同，這就構成了一個全世界經濟失衡的圖畫。

美國的金融危機爆發(fā)，說明了這樣一種格局不能持續(xù)下去了，中國這種模式也是不可持續(xù)的，希臘也不能持續(xù)下去。

現(xiàn)在所謂全球的再平衡，就是每一個經濟體都在調整自己實體經濟和虛擬經濟的發(fā)展方式，中國要調整，美國也要調整。美國要擴大出口，因為虛擬經濟分配的財富已經不能支撐整個美國的經濟運行了，所以它就要求助于實體經濟，來彌補虛擬經濟縮水的后果。對于中國來說，首先要調整我們的實體經濟發(fā)展方式，轉變發(fā)展方式，要增加科技含量，要減少我們的環(huán)境污染，要讓資源價格能夠充分的體現(xiàn)稀缺性，要建立我們的社保制度等等，這些都是我們實體經濟轉變發(fā)展方式的內容。而這樣一種轉變，依賴的就是科技進步。同時，我們不能忘記還要大力發(fā)展虛擬經濟，因為至少在現(xiàn)在可以看見的未來，虛擬經濟仍然是分配社會財富能力更強的一種經濟。

吳曉靈：政府應放松金融業(yè)管制

金融危機的一個很重要的教訓，就是要改善金融監(jiān)管。對于中國來說，應該是擴大金融改革開放的力度。在金融業(yè)為實體經濟服務的過程中，中國存在哪些薄弱環(huán)節(jié)呢?

第一，我認為應該放松管制，給企業(yè)以更多的融資自主權。一個企業(yè)從出生到它成長，必須要經過多輪的融資，我國現(xiàn)在資本市場中最大的問題，是出生的企業(yè)沒有一個合法的多次融資渠道，因而難以培養(yǎng)高質量的上市企業(yè)。產權交易所都有一個訴求，就是很多企業(yè)的股份應該得到轉讓，但由于對非上市的股份企業(yè)沒有明確的合法渠道，他們只能以產權交易的方式出現(xiàn)。如果我們能夠讓這些非公眾的企業(yè)的股權有一個合法的股東轉讓渠道的話，對于大量的中小企業(yè)的股本融資是一個很大的促進。

第二，應該發(fā)展金融衍生產品，給企業(yè)管理風險的工具。我國的匯率改革和利率市場化的推進，需要用金融衍生產品管理風險。最近一段時間匯率已經改變了單向升值的趨向，人民幣有升值也有貶值的時候，特別是現(xiàn)在歐洲債務危機在深化，不確定性在增加，各個國家在經濟恢復的時候有一些資金要回到國內去投資，在這樣的情況下，國際資本的流向已經發(fā)生了一定變化，人民幣已經不完全是一種單邊升值的預期。在人民幣可升可貶的環(huán)境下，推出金融衍生產品讓企業(yè)來管理風險是格外重要的。

第三，要更新理念，為民間融資創(chuàng)造有利條件。我國的金融之所以有很多金融產品不能發(fā)展，一個重要原因是在政府和市場的邊界界定不太好，政府承擔了過多的責任，承擔了過多的風險，因而對于一些產品的推出就有更多的管制。再者，正因為政府和市場的邊界界定不清，監(jiān)管的邊界也定得不好，所有的事情只要和金融沾邊，似乎都需要政府來管，其實并不是這樣，我們應該合理界定監(jiān)管的邊界與力度。

對于青島金融業(yè)健康發(fā)展，我有一些建議，第一，一行三會監(jiān)管機構管市場，青島市政府只需要配合監(jiān)管部門，督促其在完善機制、改進服務上做工作。在一行三會監(jiān)管的機構和市場中，對于地方法人金融機構，我認為要鼓勵其沉下心來為區(qū)域經濟發(fā)展服務，當好社區(qū)金融機構，特別是青島銀行和青島農村商業(yè)銀行。中國不缺全國性大銀行、跨區(qū)域銀行，但是中國的企業(yè)缺少沉下心來好好為他們服務的社區(qū)銀行。美國金融業(yè)這么發(fā)達，其真正在全球和全國發(fā)展的銀行不過十幾個，而有8000多家區(qū)域性和社區(qū)的銀行，正是因為這些銀行的服務，才使得美國的中小企業(yè)可以很好地生存。所以我們地方的改革，應該更多鼓勵沉下心來為社區(qū)、中小企業(yè)服務的金融機構。

王一嗚：青島要進入第一梯隊

青島發(fā)展的落腳點，是要成為一個現(xiàn)代化的國際城市，要在全球經濟活動中，有資源的集散、配置和控制能力，成為全球經濟網絡中一個重要的結點，這是提升定位后一個基本的落腳點。

要實現(xiàn)這個目標，青島幾個方面可以選擇。首先是產業(yè)的轉型升級，這是戰(zhàn)略重點。產業(yè)轉型升級的核心不是調整產業(yè)間的比例關系，核心是提升產業(yè)的價值鏈，就是要由原有的加工、制造逐步向設計、研發(fā)、標準，向營銷網絡、供應鏈管理去提升，這是產業(yè)轉型升級的一個核心的環(huán)節(jié)。

第二，我覺得對青島來說更重要的是科技的創(chuàng)新能力。我覺得這從來都沒有像現(xiàn)在這么至關重要，創(chuàng)新對青島的意義，以前也很重要，但是沒有像現(xiàn)在這樣重要。

第三，要研究戰(zhàn)略性平臺。前一段時間我去過東莞，去過昆山，這些都是典型的加工貿易區(qū)，他們都在構建大型的研發(fā)平臺，我覺得這是青島轉型升級必須要借鑒的一個事情。提升人是關鍵，怎樣去構建一流的人才隊伍?還要在人的培養(yǎng)上繼續(xù)努力，這是轉型能不能上臺階的一個很重要的支撐。

第四，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的角度推進城市化，但青島要突出一個戰(zhàn)略重點，就是環(huán)灣地區(qū)。我覺得“擁灣發(fā)展”這個戰(zhàn)略方向是對的，必須堅持，特別是通過西海岸的開發(fā)，提升環(huán)灣地區(qū)在國際分工中的位次。

第五，要強化青島的樞紐功能。青島的樞紐功能怎么強化?除了海港建設以外，空港的建設非常重要。在信息化時代，空港的控制越來越重要。北京要啟動第二機場建設，客流目標是一個億。青島未來怎么樣在空港這方面提升?不光是人流的控制上，在一些高技術產業(yè)的物流上也具有非常重要的意義，而且在樞紐性的建設上能不能像上海虹橋一樣，能夠把各種運輸方式在一個空間上疊加起來?這也是需要考慮的。

第六，打造中日韓自貿區(qū)的戰(zhàn)略平臺。如何將原有的單一產業(yè)轉移方式跟產業(yè)轉型升級有機結合起來，通過吸引服務外包來推進現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，怎么樣營造最有競爭力的軟環(huán)境，在打造這個平臺當中要去關注。

最后，是綠色低碳的發(fā)展，海洋經濟同樣要在“綠色”和“低碳”的概念下發(fā)展，不要因為有一片海域，有這么多的空間，有這么多的資源，就可以低效率的開發(fā)，同樣要有一個高生態(tài)標準的開發(fā)模式。我覺得中德生態(tài)園應該是沿海城市一個生態(tài)標準，產業(yè)的低碳標準的輸出地，也是引領青島發(fā)展、塑造青島形象的一個重要平臺。

韓文秀：要拿出壯士斷腕的決心

多年來，青島經濟保持又好又快發(fā)展，涌現(xiàn)出一批在國內外知名、全球布局、跨國經營的大企業(yè)大集團，可以說是發(fā)展實體經濟和先進制造的典范。不過，在新的國內外環(huán)境下，發(fā)展中也面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。

中國有句老話：自古華山一條路。對于沿海地區(qū)特別是沿海城市來說，轉型升級是唯一出路。建議大家研究德國、借鑒德國、學習德國，因為德國經濟在這次國際金融危機中經受住了考驗，成為應對歐債危機、支撐歐洲經濟的中流砥柱。

沿海城市應當拿出壯士斷腕的決心，就像德國毅然決然放棄核能、發(fā)展其他可再生能源那樣，轉型升級不留后路、不抱幻想。

舉例來講，一是在節(jié)能減排方面，能否下決心讓本地企業(yè)在能效和排放標準上率先與國際接軌，成為全國節(jié)能減排的領跑者和標兵?

二是在海水淡化方面，能否下決心提高本地水價，大幅增加海水淡化能力和實際規(guī)模，逐步做到凡是可用海水淡化的行業(yè)都積極爭取使用海水淡化而主動放棄使用天然淡水?

三是在新能源利用上，能否下決心使本地非化石能源占能源消費總量的比重率先實現(xiàn)國家規(guī)定的目標(國家目標是2015年達到11.4％，2020年達到15％。

四是在海洋等資源的開發(fā)和保護上，能否下決心做到單位海域面積的產出比別人高，本區(qū)域的海水又總是比別人藍，船行過來光看海水就知道到了青島?

這些都是自加壓力、自我倒逼，而且短期內必然要付出一定的經濟增長速度代價，但如果能夠痛下決心推動轉型，那么5年、8年后，本地的產業(yè)層次和競爭力或許能夠達到“一覽眾山小”的境界。

蔡昉：吸取日本經濟教訓

一個國家的經濟發(fā)展，不是一條直線保持10％的增長速度。它到了一定的發(fā)展階段，必然會產生一種報酬遞減。絕大多數(shù)的學者甚至政策決策者也認識到，我們現(xiàn)在已經進入到報酬遞減階段，從而經濟增長速度會減下來。

一個經濟體是在兩個階段上發(fā)展。第一個發(fā)展階段是“二元發(fā)展階段”，在這個發(fā)展階段，我們有大量的剩余勞動力可以供給，如果你創(chuàng)造了很多就業(yè)崗位，把農業(yè)剩余勞動力從農業(yè)生產率低的部門轉移到生產率高的部門，那么它本身就給你帶來更高的生產力，因此它可以支撐你的經濟增長。

當?shù)谝粋€階段過去以后，就進入到了第二個階段——新古典經濟發(fā)展階段。在那個發(fā)展階段，沒有生產率的進步，就不能有GDP的增長。因此過去投入資本、投入勞動的經濟增長方式就難以為繼了。

中國處在向新古典經濟發(fā)展階段過渡的時期，具有了越來越多的新古典經濟發(fā)展的特征。當我們的勞動力短缺、工資上漲成為常態(tài)以后，報酬遞減的規(guī)律就會發(fā)生作用。也就是說，這個時候你不斷投入資本，用機器替代勞動力，但是投入并不帶來相應的回報，它的回報水平逐漸下降，這就是所謂的報酬遞減率。

在這種情況下，企業(yè)和政府都會做出一個很自然的反應，那就是用機器替代勞動，用資本替代勞動。從企業(yè)的角度來說會購買更多的機器，政府則會在進行產業(yè)規(guī)劃傾向于更大、資本密集度更高的項目，也就是資本投入更多，而勞動相對節(jié)約下來了。

但是如果靠提高資本和勞動的比例作為主要的提高效率的方式的話，我們可以看一看日本的教訓：

我們今年或者明年和日本的1990年差不多，勞動力絕對數(shù)量不再增長，人口撫養(yǎng)負擔不再下降，接下來就會上升，就這一點，我們與1990年的日本在處在同一個階段。從那以后，日本經濟的勞動生產率的提高就主要靠提高資本和勞動的比例。1991年到2000年，日本資本對勞動比率提高的貢獻高達94％，人力資本對勞動比率提高的貢獻是負的15％。那么對于一個新古典階段上的國家經濟體來說，沒有全要素生產率的進步，就沒有GDP。因此日本從1990年到2010年20年的時間里，它每年GDP的增長速度只有0.85％，這就是為什么日本陷入到經濟停滯，失去了20年的原因。

宋曉梧：保護海洋生態(tài)迫在眉睫

目前，海洋環(huán)境污染日趨嚴重，近海生態(tài)惡化制約了海洋的可持續(xù)開發(fā)利用，對此，所有沿海城市在發(fā)展海洋經濟方面都應該特別重視。

在工業(yè)化過程中，甚至一度出現(xiàn)把海洋作為內陸工業(yè)發(fā)展的一個不要付錢的排污池，使得近海和出海口嚴重污染。青島怎么樣?我看了，海水質量不錯。但據環(huán)保部調查，像天津等沿海地區(qū)，魚已經大面積沒有了；珠三角出海口嚴重污染的水域占到40％-60％，這些問題就是過去內陸低成本發(fā)展工業(yè)，在某種程度上把海洋當作排污池。我們一些排污所需要的成本，在高速發(fā)展中被忽略掉了。現(xiàn)在要發(fā)展海洋經濟，這一條就是很重要的問題。

從青島中長期的發(fā)展來考慮，從全國的海洋環(huán)境保護來考慮，我覺得應該把改善和保護海洋生態(tài)環(huán)境作為整個藍色經濟發(fā)展的一個前提條件。

再一個，在轉變政府與企業(yè)關系方面，我們要從主要靠投資拉動的經濟增長方式，轉成內生的、要靠企業(yè)創(chuàng)新經營的方式。在這個轉變過程中，政府與企業(yè)的關系也有相應的進一步轉變。創(chuàng)新靠什么?靠企業(yè)創(chuàng)新。市場需求千差萬別，真正要創(chuàng)新，政府怎么去創(chuàng)新?政府可能創(chuàng)造一個條件鼓勵創(chuàng)新，但真正創(chuàng)新的主體是企業(yè)，而不是政府。在發(fā)展海洋經濟時，也應引起高度關注，搞海洋經濟不要完全是政府操作，而是要考慮怎么發(fā)揮市場機制和企業(yè)的創(chuàng)新能力。

在社會領域改革方面，我想強調的一點是改革行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織管理制度。“取消登記管理機關和業(yè)務部門雙重管理制度”——這條規(guī)定我舉雙手贊成。2004年，我在“中國經濟50人論壇”長安講壇上就講要取消這種雙重管理制度，那時還覺得有點冒進，現(xiàn)在已經做起來了。這方面青島可以借鑒一下廣東的經驗，廣東從今年7月1日起，除了特殊社會組織，全部取消雙重關系，青島可以借鑒廣東的政策措施和探索。