廣西壯族自治區(qū)職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組第三十五次會議關(guān)于當(dāng)前職稱工作若干問題的意見

2012年5月16日上午，自治區(qū)職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組在自治區(qū)人民政府會議樓舉行了第三十五次會議。自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)常務(wù)副主席、自治區(qū)職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長黃道偉出席會議并作重要講話。會議由自治區(qū)黨委組織部副部長，自治區(qū)人力資源和社會保障廳黨組書記、廳長，自治區(qū)公務(wù)員局局長，自治區(qū)職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長蔣明紅主持。

會議對我區(qū)的職稱工作給予了充分肯定：2009年以來，全區(qū)職稱工作以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹國家職稱改革的方針政策，逐步建立完善了職稱評價使用機(jī)制和職稱管理工作機(jī)制。全區(qū)各級職改部門作了大量的工作，通過職稱評審、各類專業(yè)技術(shù)資格、職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格考試，培育和選拔了一批人才，為調(diào)動廣大專業(yè)技術(shù)人員的積極性，提高專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)，加快我區(qū)人才隊伍建設(shè)發(fā)揮了重要的作用，成績顯著。會議同意自治區(qū)職改辦2012年的工作思路：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，趕超跨越，按照自治區(qū)黨委、政府關(guān)于人才強(qiáng)桂戰(zhàn)略的部署和對職稱工作的要求，充分發(fā)揮職稱工作的導(dǎo)向作用，以服從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的中心任務(wù)作為職稱改革工作的主攻方向，把服務(wù)發(fā)展作為職稱工作的出發(fā)點和落腳點，緊緊圍繞北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)、“兩區(qū)一帶”的戰(zhàn)略布局、“五區(qū)”建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略方向，服務(wù)高端人才引進(jìn)，服務(wù)急需緊缺人才的集聚，為加快建設(shè)富裕文明和諧新廣西提供更強(qiáng)有力的人才支撐和智力支持。會議研究議定了自治區(qū)職改辦提交審議的有關(guān)問題，對我區(qū)下一步職稱工作提出了新的要求。

一、關(guān)于中小學(xué)教師職稱制度改革擴(kuò)大試點工作問題

根據(jù)國務(wù)院第170次常務(wù)會議精神以及人力資源和社會保障部、教育部《關(guān)于印發(fā)深化中小學(xué)教師職稱制度改革擴(kuò)大試點指導(dǎo)意見的通知》（人社部發(fā)〔2011〕98號）等文件要求，我區(qū)將開展深化中小學(xué)教師職稱制度改革試點工作。會議決定將試點市確定為欽州市和防城港市。自治區(qū)職改工作領(lǐng)導(dǎo)小組作為本次中小學(xué)教師職稱制度改革工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各試點市應(yīng)成立相應(yīng)的試點工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)改革平穩(wěn)有序完成。改革期間，試點市與非試點市的中小學(xué)教師職稱評審應(yīng)保持整體平衡。非試點市應(yīng)做好中小學(xué)教師職稱評審與事業(yè)單位崗位設(shè)置制度銜接的準(zhǔn)備，根據(jù)崗位設(shè)置情況，從嚴(yán)控制評審?fù)ㄟ^人數(shù)。自治區(qū)職改辦、自治區(qū)教育廳職改辦應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督。

二、關(guān)于選取區(qū)內(nèi)部分高校作為試點，對引進(jìn)人才適用特殊評審程序問題

為加快區(qū)內(nèi)重點綜合性高校建設(shè)進(jìn)度，打破現(xiàn)有人事管理體制機(jī)制制約，打消擬引進(jìn)的專業(yè)技術(shù)人員的顧慮，增強(qiáng)相關(guān)院校對人才的吸引力，會議決定選取籌建中的北部灣大學(xué)和廣西科技大學(xué)作為試點，實行特殊的職稱評審程序，即：對試點高校擬引進(jìn)的區(qū)外急需緊缺專業(yè)人才，可在未辦理人事調(diào)動手續(xù)的情況下，以該校同等人員身份參加副高以上相關(guān)系列高級評委會評審。如評審?fù)ㄟ^，則評委會評審結(jié)果自通過之日起保留二年，在兩年內(nèi)調(diào)入的，則按規(guī)定程序報批，并辦理專業(yè)技術(shù)資格證書；如超過二年時間仍未調(diào)入的，則評審結(jié)果失效。通過上述方式取得專業(yè)技術(shù)資格的人員應(yīng)與試點高校簽訂三年以上的聘用合同，如在聘用期內(nèi)與試點高校解除人事勞動關(guān)系的，則取消其專業(yè)技術(shù)資格；如聘用期滿后離開，則其專業(yè)技術(shù)資格繼續(xù)有效，可以帶離。具體辦法另文規(guī)定。

三、關(guān)于進(jìn)一步鼓勵工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)非公經(jīng)濟(jì)組織參加職稱評審問題

為鼓勵工業(yè)園區(qū)非公經(jīng)濟(jì)組織專業(yè)技術(shù)人員申報職稱，通過職稱評審提高其專業(yè)技術(shù)水平，進(jìn)一步壯大專業(yè)技術(shù)人才隊伍。會議決定對國家級、自治區(qū)級產(chǎn)業(yè)（工業(yè)）園區(qū)以及自治區(qū)重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)非公有制經(jīng)濟(jì)組織專業(yè)技術(shù)人員申報職稱的，不作職稱外語和計算機(jī)應(yīng)用能力的要求。

四、關(guān)于對基層艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)職稱評審給予政策傾斜的問題

為解決艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人才缺乏、人才分布不均衡的問題，充分發(fā)揮基層單位在人才引進(jìn)工作中的主動性，提高人才引進(jìn)的針對性，使職稱評審與崗位設(shè)置有效銜接。會議決定：

（一）通過政策引導(dǎo)，吸引縣級以上單位的專業(yè)技術(shù)人員參評應(yīng)聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位空缺專業(yè)技術(shù)崗位。縣級以上單位的專業(yè)技術(shù)人員可在未辦理人事調(diào)動手續(xù)的情況下，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)同等人員身份參加評審并按相關(guān)政策規(guī)定享受申報單位所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)同等身份人員職稱評審優(yōu)惠政策。如評審?fù)ㄟ^，則評委會評審結(jié)果自通過之日起保留二年，在兩年內(nèi)調(diào)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位工作的，則按規(guī)定程序報批，并辦理專業(yè)技術(shù)資格證書；如超過二年時間仍未調(diào)入的，則評審結(jié)果失效。通過上述方式取得專業(yè)技術(shù)資格的人員應(yīng)在申報單位最低服務(wù)三年，如在最低服務(wù)期內(nèi)離開的，則取消其專業(yè)技術(shù)資格；如最低服務(wù)期滿后離開，則其專業(yè)技術(shù)資格繼續(xù)有效，可以帶離。具體辦法另文規(guī)定。

（二）加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員政策傾斜力度。對有崗位空缺的鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位，所在評委會應(yīng)根據(jù)崗位空缺數(shù)額，對其本單位參評人員給予優(yōu)先通過。

五、關(guān)于規(guī)范管理專業(yè)技術(shù)資格證書的專業(yè)名稱變更問題

為規(guī)范專業(yè)技術(shù)資格證書管理，會議決定對于按規(guī)定通過評審程序取得專業(yè)技術(shù)資格的人員，因工作調(diào)整或崗位變動，需要在同一專業(yè)技術(shù)職務(wù)系列內(nèi)變更專業(yè)的，應(yīng)從事擬變更的專業(yè)工作一年以上，經(jīng)所在單位考核認(rèn)定符合所從事專業(yè)的崗位要求，并按規(guī)定程序重新推薦參加該專業(yè)所屬系列評委會評審，評審?fù)ㄟ^后方可辦理變更（包括更改或增加）專業(yè)。

六、關(guān)于維護(hù)職稱評審公平公正問題

為維護(hù)職稱評審的公平公正，加強(qiáng)職稱評審工作管理，會議決定：

（一）實行評委聘期制。無論是學(xué)科組評委還是評委會評委均實行聘期制，除各級、各系列評委會主任、副主任外，其他評委原則上只能連續(xù)擔(dān)任二年評委。學(xué)科組評委名單由各系列職改辦確定，但需報自治區(qū)職改辦備案。

（二）建立監(jiān)督約束機(jī)制。各級、各系列職改部門在評委會評審階段應(yīng)邀請紀(jì)檢監(jiān)察部門介入監(jiān)督，并采取多種措施，加強(qiáng)評委管理。對違法違紀(jì)的評委，各級職改部門有權(quán)取消其評委資格，并記入“黑名單”，終身禁止擔(dān)任評委。對違法違紀(jì)的申報人員，各級職改部門有權(quán)根據(jù)評審的不同階段給予取消其參評資格、評審結(jié)果或?qū)I(yè)技術(shù)資格等處理。評委、申報人員違法違紀(jì)行為情節(jié)嚴(yán)重的，依法移送紀(jì)檢司法機(jī)關(guān)處理。

（三）加大對申報人員材料造假的查處力度。申報人員所在單位應(yīng)出具論文檢測結(jié)論，各級職改部門及評委會應(yīng)采取多種手段開展論文抄襲檢測，有條件的評委會應(yīng)推廣使用論文抄襲檢測專門軟件。對申報人員學(xué)歷、論文、業(yè)績等材料涉嫌造假的，由所在系列評委會負(fù)責(zé)調(diào)查并提供證明材料。申報人員造假行為一經(jīng)核實，按所在系列評審條件規(guī)定給予處理，無明確規(guī)定的，一律給予三年不得申報職稱的處理。

（四）進(jìn)一步改進(jìn)評審方式，不斷完善職稱信息化，在具備條件的系列探索開展盲評，防止評審作弊。

七、對我區(qū)職稱工作的要求

會議指出：我區(qū)專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)在取得長足進(jìn)步的同時，與其他發(fā)達(dá)地區(qū)省市相比還存在較大差距，下一步要結(jié)合實際，服從和服務(wù)廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，采取多種措施，加大職稱評審力度，推動專業(yè)技術(shù)人才隊伍的成長壯大。

各級、各系列職改部門要加強(qiáng)溝通，加大職稱管理政策的研究力度，確保政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性和可操作性。

要加強(qiáng)對職稱評審工作的監(jiān)管力度，尤其是各級評委會要按政策辦事、按規(guī)定管理，保證職稱評審的合理、合規(guī)、合法、權(quán)威、公平、廉潔。