柳州市探索防范冒領養老保險待遇認證辦法

柳州市社會保險征繳中心在加強社會保險反欺詐工作中，積極探索防范冒領養老保險待遇資格認證辦法，取得了階段性成果。

一、柳州市養老保險待遇領取資格認證的現狀與問題

柳州市原有的養老保險待遇領取資格認證模式，主要是依托社區管理對領取養老保險待遇人員進行一年一次的生存認證。社區協管員和自管小組長通過定期走訪，雖能及時掌握轄區內企業離退休人員的基本情況，但這種工作模式也存在一些弊端。廣西執行養老保險補繳政策以來，柳州市原集體企業職工及大量靈活就業人員納入基本養老保險覆蓋范圍，使非企業退休人員大幅增加，目前已超過5萬人，這給資格認證工作帶來極大困難。為此，2010年8月，柳州市開始實行養老保險待遇領取資格認證新辦法，通過工作創新、管理創新和機制創新，切實解決企業退休人員“管理難”、“資格認證難”問題，有效維護基金安全。

二、柳州市養老保險待遇領取資格認證的運行模式

新辦法旨在建立養老保險待遇領取人員數據庫，搭建依托社區、民政、銀行的便捷高效的資格認證平臺，杜絕冒領行為，主要運行模式是：

（一）發放養老保險聯名卡，建立信息數據庫

由代發銀行向全市領取待遇人員發放養老保險聯名卡，作為待遇發放、資格認證專用銀行卡。柳州市社會保險征繳中心與軟件開發商共同研發了經辦機構與代發銀行之間的資格認證信息管理系統，當待遇領取人員到銀行換領養老保險聯名卡時，銀行采集姓名、身份證號、卡號等基本信息并錄入信息管理系統，為待遇領取人員的信息化管理提供數據支撐。目前，柳州市（不含所轄六縣）已為14.8萬人完善基本信息，占全市退休人員的91%。

（二）搭建三個資格認證工作平臺

1．與民政部門搭建死亡人員信息共享平臺。每月將民政部門提供的火化名單與全市領取待遇人員名單進行比對，篩選出已死亡但未進行死亡申報的領取待遇人員名單，從次月起通過信息管理系統停發養老金。

2．與社區搭建特殊人員資格認證平臺。對患重病、精神類疾病或高齡行動不便的領取待遇人員，由社區工作人員提供上門認證服務；對異地居住人員，由社區負責向居住地的經辦機構寄送驗證表，掌握其生存狀況。目前，柳州市已掌握2839名特殊人員的基本信息并為其提供資格認證服務。

3．與代發金融機構搭建資格認證新平臺。創建社保經辦機構與金融機構聯動機制，對領取待遇人員進行日常認證工作。目前，柳州市共有8家銀行參與了全市基本養老金發放工作，近百個營業網點都能辦理資格認證業務。

（三）資格認證流程

領取待遇人員每年按身份證記載的出生年月，憑身份證、聯名卡到代發銀行任意網點進行資格認證，經辦人員按照銀行的有關規定進行核對并完成資格認證。對未按時認證的人員，經辦機構會暫停發放待遇，待重新認證后補發。

三、柳州市養老保險待遇領取資格認證新體系的主要特點

（一）將資格認證工作平臺從社區單一負責方式拓展為社區、民政、金融機構三級聯動開展方式。新體系覆蓋了所有的領取待遇人員，尤其是在對領取待遇的靈活就業人員的資格認證方面，動態管理領取待遇人員的基本信息和生存狀況，從源頭上防止冒領養老金行為的發生。

（二）由社區集中時段進行認證轉變為由金融機構進行日常認證。新體系要求待遇領取人員每年按其出生月份到銀行網點進行認證，將認證工作量分散到每個月，減輕了經辦機構和社區的工作壓力，也方便了待遇領取人員就近認證。

（三）利用銀行遍布全國的網點和信息系統，為下一步向異地居住的領取待遇人員提供異地認證作準備。新體系探索出一條解決異地認證難題的工作路徑。

（四）管理服務功能具有拓展性。領取待遇人員數據庫的建立使管理部門能掌握退休人員的基本信息，通過養老保險卡向退休人員發放高齡補貼、提供免費體檢等服務。

（五）實行新辦法的投入不大。借助銀行遍及各地的網點、成熟的技術系統和規范的管理，可以使防范基金流失更為科學和主動，有限的工作經費得到充分利用。

四、新辦法對金融機構資格認證平臺的要求

為統一養老保險待遇領取資格認證金融機構的服務與管理，柳州市主要采取了以下措施：

（一）統一養老保險聯名卡版面，在聯名卡右上角統一標注“養老保險卡”的標識，在背面提示每年進行資格認證的時間，使聯名卡成為養老保險待遇發放的一張“名片”。

（二）統一經辦機構與代發銀行的數據接口，實現待遇發放數據和資格認證數據的實時傳輸。

（三）統一資格認證工作流程，制定《柳州市領取基本養老保險待遇人員資格認證操作規程》，統一規定資格認證每個環節的崗位職責。

（四）統一服務管理內容，銀行安排工作人員指導退休人員使用自動取款機，柜臺人員也可為退休人員打印明細帳目等內容。