因地制宜整合資源 落實(shí)資金強(qiáng)化管理廣西扎實(shí)推進(jìn)基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)工作

廣西毗鄰經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的珠江三角洲和港澳地區(qū)，西連大西南，是中國(guó)與東盟之間唯一既有陸地接壤又有海上通道的省區(qū)，是中國(guó)西南最便捷的出海通道，是華南通向西南的樞紐，是全國(guó)唯一具有沿海、沿江、沿邊優(yōu)勢(shì)的少數(shù)民族自治區(qū)。2010年末，廣西總?cè)丝?159.46萬(wàn)人，其中勞動(dòng)力資源總?cè)藬?shù)3732萬(wàn)人，從業(yè)人員2903萬(wàn)人，富余或閑置勞動(dòng)力約850萬(wàn)人。

由于歷史的原因，廣西縣、鄉(xiāng)兩級(jí)就業(yè)和社會(huì)保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，服務(wù)設(shè)施缺乏，設(shè)備條件簡(jiǎn)陋，基層就業(yè)和社會(huì)保障公共服務(wù)能力和水平不高。“十一五”時(shí)期，廣西牢牢把握“民生為本，人才優(yōu)先”工作主線，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，圍繞“穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生、保穩(wěn)定”，堅(jiān)持把改善就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)放在突出位置，依托國(guó)家基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，扎實(shí)開(kāi)展基層公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。目前，廣西已有5個(gè)縣的就業(yè)和社會(huì)保障綜合服務(wù)中心建成并投入使用，縣、鄉(xiāng)基層就業(yè)和社會(huì)保障公共服務(wù)設(shè)施得到明顯改善，公共服務(wù)能力明顯提高，布局合理、設(shè)施完善、功能齊全、管理規(guī)范、流程科學(xué)并具有較強(qiáng)輻射和帶動(dòng)作用的基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)體系初現(xiàn)雛形。

☆提前部署提前規(guī)劃，搶抓機(jī)遇爭(zhēng)取項(xiàng)目☆

2010年底，全國(guó)人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)基層公共服務(wù)體系建設(shè)推動(dòng)會(huì)召開(kāi)后，廣西按照建立項(xiàng)目庫(kù)的思路提前部署建立2011年試點(diǎn)項(xiàng)目的儲(chǔ)備工作。各市高度重視備選項(xiàng)目上報(bào)工作，上報(bào)的備選項(xiàng)目大部分已經(jīng)完成可行性研究報(bào)告，開(kāi)展試點(diǎn)的條件比較成熟。項(xiàng)目庫(kù)的建立，為廣西做好試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)和遴選工作取得了主動(dòng)，也為做好下一步和今后的試點(diǎn)工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

百色市田林縣審時(shí)度勢(shì)，早在2010年之前就開(kāi)始著手準(zhǔn)備基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)工作，包括收集申報(bào)工作材料相關(guān)文件，到兄弟縣市考察、學(xué)習(xí)，向區(qū)、市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)咨詢申報(bào)工作程序，調(diào)研編制項(xiàng)目建議書(shū)等。該縣人民政府將基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目列入縣“十一五”建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，此后，一直把爭(zhēng)取項(xiàng)目工作列為每年的重點(diǎn)工作。機(jī)遇總是眷顧早準(zhǔn)備的先行者，2010年國(guó)家正式啟動(dòng)基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目試點(diǎn)工作，田林縣被自治區(qū)發(fā)改委、人社廳列為試點(diǎn)縣，成為全國(guó)首批試點(diǎn)縣之一。建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)后，田林縣集中力量第一時(shí)間做好基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)環(huán)評(píng)、勘察，編制可行性研究報(bào)告，及時(shí)上報(bào)自治區(qū)發(fā)改委評(píng)審，項(xiàng)目的招投標(biāo)、施工圖設(shè)計(jì)、審查和項(xiàng)目監(jiān)理招投標(biāo)等工作都嚴(yán)格按規(guī)定程序完成，僅僅用5 個(gè)月的時(shí)間就完成了項(xiàng)目開(kāi)工的準(zhǔn)備工作，為建設(shè)項(xiàng)目的順利開(kāi)工提供了組織和程序保障。2010年9月10日，田林縣基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)正式開(kāi)工。依托國(guó)家項(xiàng)目資金支持，加上地方配套資金及時(shí)到位，2011年12月，田林縣投資788萬(wàn)元的縣級(jí)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心以及八渡鄉(xiāng)、浪平鄉(xiāng)、百樂(lè)鄉(xiāng)、六隆鎮(zhèn)4個(gè)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心大樓建成投入使用，配備了相關(guān)辦公設(shè)備，直接服務(wù)全縣13.4萬(wàn)名農(nóng)村勞動(dòng)力和4.2萬(wàn)名社會(huì)保險(xiǎn)參保人。

☆成立機(jī)構(gòu)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，上下齊心攻堅(jiān)克難☆

基層就業(yè)和社會(huì)保障工作是關(guān)系基層廣大人民群眾根本利益的重要民生工作，是整個(gè)就業(yè)和社會(huì)保障工作的基礎(chǔ)。廣西各級(jí)黨委、政府充分認(rèn)識(shí)到基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)工作對(duì)擴(kuò)大就業(yè)和建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系的重大意義，從“穩(wěn)就業(yè)，促發(fā)展、保穩(wěn)定”的政治高度，將試點(diǎn)工作納入黨委、政府重要議事日程，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各級(jí)各部門(mén)力量將試點(diǎn)工作抓緊抓實(shí)。為加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，從自治區(qū)到市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都分別成立了基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，自治區(qū)、市、試點(diǎn)縣政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，成員單位包括政府辦、發(fā)改、人社、監(jiān)察、國(guó)土資源、建設(shè)、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)。試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)專題會(huì)議，聽(tīng)取試點(diǎn)工作情況匯報(bào)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)用地、規(guī)劃、項(xiàng)目審批、資金籌措以及項(xiàng)目實(shí)施等重大事項(xiàng)，為試點(diǎn)工作的開(kāi)展提供了強(qiáng)有力的組織保證。

作為項(xiàng)目牽頭部門(mén)，發(fā)改和人社部門(mén)承擔(dān)著更大的責(zé)任和工作壓力，每一個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的背后，都凝聚著他們大量的協(xié)調(diào)工作和付出的辛勤汗水。從2010年4月第一批試點(diǎn)項(xiàng)目啟動(dòng)以來(lái)，自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)蔣明紅多次組織召開(kāi)專題會(huì)議，聽(tīng)取全區(qū)基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)工作匯報(bào)，先后到各項(xiàng)目試點(diǎn)縣檢查指導(dǎo)調(diào)研。副廳長(zhǎng)沈德海、于祖毅、韋剛強(qiáng)先后帶領(lǐng)相關(guān)處室人員深入各試點(diǎn)縣項(xiàng)目工地現(xiàn)場(chǎng)辦公，督查工程建設(shè)進(jìn)度，幫助地方協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題。試點(diǎn)縣和所在市將工程項(xiàng)目擺在重要位置，積極對(duì)接國(guó)家部委和各級(jí)政府，落實(shí)配套資金，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目資金。各試點(diǎn)縣都成立項(xiàng)目推進(jìn)小組，大力推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，做到“一項(xiàng)目一方案”，明確建設(shè)目標(biāo)、功能設(shè)計(jì)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)投入、進(jìn)度安排，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施管理。為了落實(shí)配套資金，各級(jí)人社部門(mén)做了大量工作，跑財(cái)政，找政府，挖掘內(nèi)部潛力。在各級(jí)政府、發(fā)改、財(cái)政、人社等部門(mén)的共同努力下，全區(qū)2010、2011年試點(diǎn)項(xiàng)目所需配套資金都在當(dāng)年全部落實(shí)到位。

田林縣城區(qū)面積狹小，建設(shè)用地緊缺，為落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)用地，縣人社局積極與國(guó)土、建設(shè)規(guī)劃等部門(mén)聯(lián)系，了解城市規(guī)劃和建設(shè)用地情況，向縣委、縣人民政府提出可行的建設(shè)選址和用地方案。百色市人社局主要領(lǐng)導(dǎo)親自與縣政府領(lǐng)導(dǎo)溝通，并專程向自治區(qū)人社廳匯報(bào)，爭(zhēng)取自治區(qū)發(fā)改委和自治區(qū)人社廳有關(guān)負(fù)責(zé)同志到縣里實(shí)地調(diào)研，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)選址。經(jīng)自治區(qū)、市、縣三級(jí)人社部門(mén)共同努力，在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)用地價(jià)格節(jié)節(jié)攀升，每平米接近6000元的情況下，田林縣最終在繁華便利的樂(lè)里鎮(zhèn)爭(zhēng)取了1149.56平方米的土地?zé)o償劃撥為項(xiàng)目建設(shè)用地。

☆籌措落實(shí)配套資金，確保項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施☆

《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于開(kāi)展基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)的通知》（發(fā)改辦就業(yè)〔2010〕672號(hào)）明確提出：按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步推進(jìn)”、“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、多方支持”等原則，由政府投資、分級(jí)負(fù)擔(dān)，建設(shè)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)公共就業(yè)和社會(huì)保障綜合服務(wù)場(chǎng)所。基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)工作啟動(dòng)后，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金的安排，廣西自治區(qū)本級(jí)及各試點(diǎn)縣相關(guān)部門(mén)積極落實(shí)和籌措試點(diǎn)項(xiàng)目所需配套資金。按照項(xiàng)目投資計(jì)劃，廣西2010年8個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目投資總額5674萬(wàn)元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資安排2522萬(wàn)元，自治區(qū)籌集1200萬(wàn)元，縣級(jí)自籌配套1952萬(wàn)元；2011年8個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目投資總額6385萬(wàn)元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資安排2925萬(wàn)元，自治區(qū)籌集1480萬(wàn)元，縣級(jí)自籌配套1980萬(wàn)元。圍繞試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全區(qū)上下齊抓配套資金的落實(shí)。在各級(jí)政府、發(fā)改、人社、財(cái)政等部門(mén)的共同努力下，2010年、2011年全區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目的地方配套資金都在當(dāng)年全部落實(shí)到位。自治區(qū)本級(jí)2010年、2011年分別為試點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)配套補(bǔ)助資金1200萬(wàn)元、1480萬(wàn)元。

各試點(diǎn)縣抓住難得的機(jī)遇，深刻領(lǐng)會(huì)人力資源和社會(huì)保障部《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步整合資源加強(qiáng)基層勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（人社部發(fā)〔2010〕22號(hào)）精神，在中央、自治區(qū)安排相應(yīng)資金的基礎(chǔ)上，千方百計(jì)整合資源，以資產(chǎn)置換等方式籌集建設(shè)項(xiàng)目資金，確保項(xiàng)目的正常推進(jìn)和如期完成。巴馬縣由于縣財(cái)政比較困難，為籌集縣級(jí)配套資金，縣人民政府常務(wù)會(huì)議決定拍賣縣就業(yè)服務(wù)中心房地產(chǎn)，并將拍賣收入回?fù)茏鳛榭h本級(jí)財(cái)政配套資金。“兵馬未動(dòng)，糧草先行”，配套資金的落實(shí)解決了項(xiàng)目的前期工作經(jīng)費(fèi)，為項(xiàng)目的順利啟動(dòng)奠定了良好的基礎(chǔ)。由于政府重視，部門(mén)請(qǐng)示匯報(bào)到位，全區(qū)其他試點(diǎn)項(xiàng)目所需資金都在當(dāng)年全部落實(shí)到位，確保了建設(shè)項(xiàng)目的正常推進(jìn)和如期完成。

☆因地制宜整合資源，統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)☆

按照《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于開(kāi)展基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)的通知》中“因地制宜，整合資源”原則，廣西在規(guī)劃就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施時(shí)注意科學(xué)配置，整合資源，綜合考慮實(shí)用性和前瞻性，立足現(xiàn)實(shí)并適當(dāng)考慮未來(lái)需求，嚴(yán)格控制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，合理配置設(shè)施設(shè)備，做到規(guī)模適度、布局合理、功能分區(qū)明確、服務(wù)便捷。項(xiàng)目建設(shè)期間，各試點(diǎn)縣嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目名稱、內(nèi)容和規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，堅(jiān)持新建與改擴(kuò)建相結(jié)合，充分利用現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行改造，提高綜合利用效率。廣西已建成、在建和已立項(xiàng)確定的28個(gè)縣級(jí)、112個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中，117個(gè)屬于新建項(xiàng)目，23個(gè)屬于改擴(kuò)建項(xiàng)目。例如武鳴縣，縣城就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心屬于改造項(xiàng)目；仙湖鎮(zhèn)、鑼圩鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心屬于新建項(xiàng)目，利用鎮(zhèn)政府原有用地新建；太平鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心屬于改造項(xiàng)目，利用鎮(zhèn)政府辦公綜合樓一樓進(jìn)行改造；陸斡鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心屬于改造項(xiàng)目，利用鎮(zhèn)政府大會(huì)議室進(jìn)行改造，綜合利用效率高。

在自治區(qū)發(fā)改委、人社廳的監(jiān)督指導(dǎo)下，各試點(diǎn)縣嚴(yán)格按照有關(guān)基本建設(shè)程序組織實(shí)施。項(xiàng)目建設(shè)期間，及時(shí)有效組織開(kāi)展建設(shè)用地、規(guī)劃環(huán)評(píng)、項(xiàng)目審批、開(kāi)工建設(shè)、竣工驗(yàn)收等一系列工作，抓緊抓實(shí)各項(xiàng)環(huán)節(jié)，分步有序地推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。值得一提的是百色市的田林縣和河池市的巴馬縣，兩個(gè)縣屬于革命老區(qū)、大石山區(qū)和國(guó)家重點(diǎn)扶貧地區(qū)，2010年被確定為第一批試點(diǎn)縣時(shí)，正遭遇特大旱災(zāi)。困難面前，災(zāi)情面前，田林、巴馬兩縣黨委、政府和各級(jí)各有關(guān)部門(mén)充分發(fā)揚(yáng)革命老區(qū)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，迎難而上，克服重重困難，到2011年底按時(shí)按質(zhì)完成項(xiàng)目工程建設(shè)，在革命老區(qū)奮力趕超跨越進(jìn)程中添加了亮麗的一筆。

☆嚴(yán)格管理強(qiáng)化督查，確保資金安全和工程質(zhì)量☆

對(duì)每一個(gè)試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，廣西都做到嚴(yán)格管理，要求試點(diǎn)縣加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)建設(shè)進(jìn)展匯報(bào)，實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展旬報(bào)表制度，試點(diǎn)縣在每月1、11、21日分別將前10天項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況上報(bào)自治區(qū)基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，做到全盤(pán)統(tǒng)籌，確保所有試點(diǎn)縣按期、保質(zhì)完成試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。項(xiàng)目建設(shè)期間，自治區(qū)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)監(jiān)督和協(xié)調(diào)，不定期深入試點(diǎn)縣，督促試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，要求試點(diǎn)縣強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，加強(qiáng)項(xiàng)目資金的使用管理，確保建設(shè)資金安全，確保建設(shè)工程質(zhì)量。按照自治區(qū)的部署，試點(diǎn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施管理，指定專人負(fù)責(zé)具體工作，積極主動(dòng)為施工單位做好全程跟蹤服務(wù)工作。對(duì)施工中出現(xiàn)的新問(wèn)題及時(shí)匯報(bào)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決，始終把工程進(jìn)度、工程質(zhì)量放在第一位。每個(gè)試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目都有專人負(fù)責(zé)建設(shè)資料建檔、歸檔和信息報(bào)送工作，如實(shí)反映建設(shè)試點(diǎn)工作情況。

自治區(qū)發(fā)改委、人社廳未雨綢繆，下發(fā)文件明確要求各試點(diǎn)單位要嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，遵守中央關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)定，確保試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金特別是中央和自治區(qū)的補(bǔ)助資金專款專用，杜絕違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。各試點(diǎn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序和自治區(qū)下達(dá)的投資計(jì)劃組織實(shí)施，嚴(yán)格依法依規(guī)選擇項(xiàng)目實(shí)施協(xié)作方，無(wú)論是項(xiàng)目承建公司、工程監(jiān)理公司，還是地質(zhì)勘探單位都通過(guò)政府采購(gòu)、公開(kāi)招標(biāo)來(lái)確定，項(xiàng)目建設(shè)中的重大事項(xiàng)集體研究決定，從而確保了項(xiàng)目建設(shè)健康順利開(kāi)展。按照基本建設(shè)程序，各試點(diǎn)縣會(huì)同項(xiàng)目主管部門(mén)、審計(jì)等有關(guān)部門(mén)制定嚴(yán)格的資金管理辦法，加強(qiáng)資金撥付前的審核和使用中的監(jiān)督檢查力度，指定項(xiàng)目財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)工程款專項(xiàng)管理，按中標(biāo)施工公司設(shè)置帳戶，確保每一分工程款的來(lái)源、去向一清二楚，做到專戶管理、專款專用。為做好項(xiàng)目工程的監(jiān)督管理，靈山縣做到“三個(gè)主動(dòng)”：主動(dòng)要求紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)項(xiàng)目工程招標(biāo)、發(fā)包、選定工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督；主動(dòng)要求縣建筑質(zhì)量監(jiān)理部門(mén)和所委托監(jiān)理單位依法、依規(guī)認(rèn)真履行質(zhì)監(jiān)和監(jiān)督管理職責(zé)，杜絕在施工過(guò)程中敷衍走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象出現(xiàn)；主動(dòng)派出工作人員跟蹤施工，對(duì)施工中的每一個(gè)環(huán)節(jié)開(kāi)展檢查督促，確保工程質(zhì)量。富川縣實(shí)行每月工作調(diào)度制度和工程建設(shè)管理責(zé)任制，每月召開(kāi)項(xiàng)目調(diào)度會(huì)，聽(tīng)取工地負(fù)責(zé)人匯報(bào)工程進(jìn)度，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程監(jiān)理制、施工合同制、工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)等建設(shè)管理制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程組織、資金、投資、進(jìn)度和質(zhì)量的管理。

☆發(fā)揮項(xiàng)目社會(huì)效益，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展☆

2010年4月，廣西在武鳴、融水、藤縣、靈山、田林、巴馬、平南、富川等8個(gè)縣開(kāi)展基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)。截至2011年末，除融水、平南2個(gè)縣正在進(jìn)行收尾工作外，其余6個(gè)縣的項(xiàng)目工程已經(jīng)完工，其中武鳴、富川、田林、巴馬、平南5個(gè)縣的服務(wù)設(shè)施已投入使用，社會(huì)效益明顯。武鳴縣試點(diǎn)項(xiàng)目于2011年3月投入使用，當(dāng)年全縣就業(yè)和社會(huì)保障各項(xiàng)任務(wù)完成情況良好。全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)3078人，比上年增長(zhǎng)14%；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)12501人，比上年增長(zhǎng)17%；城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)23036人、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)61549人、失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)18300人、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)18630人、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)16803人、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)281983人，均比上年有不同程度的增長(zhǎng)，群眾對(duì)服務(wù)設(shè)施建成后提供的服務(wù)比較滿意。

“十二五”期間，廣西除已開(kāi)工建設(shè)的19個(gè)縣（市、區(qū)）、76個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）項(xiàng)目外，尚需對(duì)90個(gè)縣（市、區(qū)）、1050個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)。按國(guó)家發(fā)改委制定的基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)范測(cè)算，尚需建設(shè)縣級(jí)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施面積達(dá)283000㎡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施面積達(dá)315000㎡，共需投入建設(shè)資金8.46億元。

國(guó)家開(kāi)展基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)，目的在于健全和完善就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施，為廣大人民群眾提供較好的就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)。當(dāng)前廣西就業(yè)和社會(huì)保障工作形勢(shì)日益嚴(yán)峻，群眾服務(wù)需求日益增長(zhǎng)，進(jìn)一步加快基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)程和爭(zhēng)取擴(kuò)大試點(diǎn)縣范圍，已經(jīng)成為廣西在“十二五”期間基本公共服務(wù)領(lǐng)域重要工程項(xiàng)目建設(shè)的緊迫任務(wù)。目前，廣西在加快基層就業(yè)和社會(huì)保障基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)實(shí)施進(jìn)度的同時(shí)，即將啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心建設(shè)試點(diǎn)工程，目標(biāo)是在全區(qū)現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障所基礎(chǔ)上，通過(guò)新建和改擴(kuò)建相結(jié)合，用5年時(shí)間打造1000個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障服務(wù)中心，更好地服務(wù)民生、服務(wù)社會(huì)，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化步伐，促進(jìn)全區(qū)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。