國務(wù)院常務(wù)會議討論通過《社會保障“十二五”規(guī)劃綱要》

國務(wù)院總理溫家寶5月２日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，討論通過《社會保障“十二五”規(guī)劃綱要》。

會議指出，目前我國城鄉(xiāng)社會保障發(fā)展還很不平衡，農(nóng)村地區(qū)明顯滯后，一些基本保障制度覆蓋面較窄。隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，迫切需要加強(qiáng)制度整合與銜接，加快實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)一體化。“十二五”時期，要堅持“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的基本方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，更加注重保障公平，更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，更加注重優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，更加注重可持續(xù)發(fā)展，加快建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。力爭到“十二五”期末，形成基本完備的社會保障制度，比較健全的管理服務(wù)體系，并穩(wěn)步提高保障水平，基本解決歷史遺留問題，為全面建設(shè)小康社會提供水平適度、持續(xù)穩(wěn)定的社會保障網(wǎng)。

會議確定了以下主要任務(wù)：（一）推進(jìn)制度建設(shè)。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋，改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度。完善醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險制度和社會救助制度。實(shí)施應(yīng)對人口老齡化的社會保障政策，完善家庭養(yǎng)老支持政策。大力發(fā)展補(bǔ)充保險。（二）加快城鄉(xiāng)社會保障統(tǒng)籌。整合城鄉(xiāng)社會保障制度和經(jīng)辦管理資源，提高社會保險統(tǒng)籌層次，建立有效的社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)制度。（三）擴(kuò)大社會保障覆蓋范圍。基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險保障人群實(shí)現(xiàn)基本覆蓋。完善被征地農(nóng)民的社會保障政策。（四）逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的差距。統(tǒng)籌建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。普遍開展和推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新農(nóng)合門診醫(yī)療費(fèi)用統(tǒng)籌。逐步提高各級財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新農(nóng)合政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比例均達(dá)到75%左右。（五）加強(qiáng)社會救助體系建設(shè)，大力發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)。（六）加強(qiáng)社會保障管理與監(jiān)督。嚴(yán)格基金監(jiān)管，維護(hù)基金安全。加快社會保障管理服務(wù)規(guī)范化、信息化、專業(yè)化建設(shè)步伐。