略論幼兒園安全教育管理質量提高的有效路徑

幼兒園安全工作關系到全體幼兒的生命安全，牽動著所有家長的心。近來媒體報道的多起兒童傷害影響惡劣，幼兒安全問題受到前所未有的高度重視，引起了社會各界對幼兒園安全教育管理重新定位與思考。雖然我們不能去深究那些深層次的原因，但是在這種情況下，傳統的“兒童安全”的概念有待重新界定，對幼兒園的安全管理能力也提出了更高的要求。

一、完善管理體制，健全法律法規

（一）完善幼兒園安全教育管理體制，加強調控力度

目前，要探索新型、有效、科學的幼兒園安全教育管理體制，加強學前教育管理力量，完善管理機構，加強調控力度，將幼兒園安全教育管理質量的評估、督導、專業教育輔導與培訓納入其中，形成現代幼兒園安全教育管理一體化、系統化和有效化。同時，政府要履行職責，強化學前教育公益性，規范幼兒園辦園性質及行政審批制度，明確政府監管部門責任落實到位，加強制度管理、引導和支持，以及媒體大眾的輿論監督和協助等。

（二）健全幼兒園安全教育法律法規，提供制度保障

教育立法是國家調控和管理教育的一種重要手段，國家主要通過立法實現對教育體制的管理和運行的調節。當前，關于幼兒園安全教育管理的專門立法缺失，就現有的關于幼兒園安全教育的管理條例及臨時管理辦法主要參照的是《中小學幼兒園安全管理辦法》、《幼兒園管理條例》、《幼兒園工作規程》、《關于加強幼兒園安全工作的通知》和《學生傷害事故處理辦法》等。當然，隨著學前教育事業的蓬勃發展，2010年7月黨中央國務院正式發布《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》以及2010年11月國務院頒發國發【2010】41號文件《國務院關于當前學前教育的若干意見》和2010年12月國務院召開全國學前教育工作電視電話會議均為學前教育的發展提供了支持和保障。因此，提高我國學前教育立法的層次，賦予學前教育應有的法律地位，建立健全幼兒園安全教育管理體制，是解決當前我國幼兒園安全教育管理問題的迫切需求。

另外，政府要加大對學前教育的投入，不斷改善和優化幼兒園的園所環境。幼兒園安全設備的添置和更新，安保人員的增設以及幼兒園安全教育活動的開展和執行都需要政府提供物質上的支持。因此，政府應該增加有關幼兒園安全建設的預算，并且做到專款專用，加強經費使用的監督；再者，要重新界定“兒童安全”的概念，明確辦園標準，加強日常教學活動安全管理。政府可以通過科研調查、舉行安全科研論壇的方式，及時制定出幼兒園安全的政策和對策。比如，制定如何預防和識別幼兒園安全危機以及危機出現后又該如何及時地應對等措施。

二、增強責任意識，重構安管系統

盡管我們一直強調，安全工作是幼兒園的首要工作，安全責任重于泰山，但是，幼兒園的安全網絡系統仍然存在不少漏洞。幼兒園的安全監督不力，教師、家長的危機意識、安全責任意識淡薄，幼兒自我保護能力較差，幼兒更容易受到傷害。因此，增強責任意識，加強責任教育，反思重構幼兒園安全教育分層管理系統顯得尤為迫切。

（一）確保落實，增強幼兒園安全教育管理責任意識

通過觀察和部分的教師訪談，不少教職工們認為園長是幼兒園安全管理的第一責任人，因此，安全管理也是園長的事。在幼兒園中，存在安全管理意識淡薄，具體責任落實不到位的現象。可見，安全管理出現“單向、被動”的局面。首先，我們應該注意找出問題的癥結，對癥下藥，狠抓薄弱環節，強化全體教職員工的安全責任意識，把具體的責任落實到個人身上，不僅思想上要高度重視，還要具體落實到行為上。比如，在新教師入職培訓及簽訂教師聘任合同時要堅持明確教師所擔當的安全責任。其次，要居安思危，重在預防。最大的安全隱患是人的責任意識的缺失，預防是解決危機的最好辦法。所以，學校的管理者、保教人員應該居安思危，樹立安全意識，加強責任教育，重點加強教職員工的愛心和責任心等職業道德教育。另外，安全教育是一項長期的教育任務，需要幼教工作者制定切實可行的方案和常規化的訓練，幼兒園應該加強安全管理信息資源建設，開展危機管理方案練習或演習，成立危機管理應急小組。再者，幼兒園安全教育是根據幼兒動作、認知及已有生活經驗等方面的發展特點，加強其對周圍環境中潛在危險的認識，提高其預見性和保護技能，減少意外傷害事故發生，提高生命質量的教育。安全教育的目標必須符合幼兒身心發展的特點，安全教育目標的定位應該是讓幼兒主動學習一些基本的安全保健知識和相應的自護、自救方法，學會保護自己；自覺鍛煉身體，增強體質；養成有利于安全的行為習慣。

（二）督促整改，重構幼兒園安全教育分層管理系統

通過對幼兒園安全事故案例的分析，發現管理制度不健全、管理松懈或不到位是幼兒園安全事故發生的一個重要因素。因此，要健全安全管理制度，層層落實管理責任制，全園上下認真履行職責，督促整改安全教育管理存在的疏漏。比如，在檢查幼兒園的危險源中，堅持建立清晰的隱患臺帳并及時匯報和切實采取措施排除；在采購、安裝、使用大型玩具時，要明確采購責任、安全驗收和使用安全制度等。政府和教育主管部門要結合本地實際情況，制定幼兒園安全工作標準，指導和督促各級各類幼兒園建立安全工作規范，落實安全管理措施，建立健全安全目標管理和責任追究制度，將安全工作納入制度化管理。健全的安全管理制度，是做好幼兒園安全工作的保證。園長是幼兒園安全工作的第一責任人，要落實園長責任制，加強日常的安全管理，建立健全幼兒園各項安全管理制度，落實分工責任制。簽訂各種安全責任制，層層落實。比如，在教師之間堅持執行“雙值班制度”和“一崗雙責制度”等。具體落實《幼兒安全晨檢制度》、《幼兒接送制度》、《幼兒園消防安全制度》、《幼兒園安全保衛制度》、《幼兒食品、藥品安全管理制度》、《建筑設施檢查維護制度》、《火源、電源、易燃物品管理制度》、《突發事件疏散預案》等制度和預案及安全工作登記、檔案管理等等。

三、加強多方聯動，共享合理資源

幼兒園安全工作是一項系統工程，它不僅需要幼兒園加強自身的安全教育管理體制的建設，同時還應該整合教育行政部門、公檢法部門、社區、社會媒體及幼兒家長等多方資源，形成多方聯動，齊抓共管，合理利用資源，加強多元互動和合作。

（一）齊抓共管，加強幼兒園安全教育管理多方聯動

營造穩定和諧的社會環境是維護幼兒安全的重要保障。面對幼兒園安全教育管理系統這個浩大的工程，僅僅依靠某單方力量是難以解決的，因此，全社會要高度重視，形成合力，齊抓共管。尤其是幼兒園要創造條件，爭取在地方政府的支持和幫助下，與家庭、社區街道辦或村民委員會、社區企事業單位等，共同構建幼兒園安全教育管理的多方聯動組織。首先，政府等相關職能部門要抓好幼兒園環境的綜合治理工作，對幼兒園周邊環境特別是黑網吧、營業攤點、車站等場所進行整頓。其次，社區民眾是校園外在的有力監督者，如何提高社區民眾參加幼兒園安全教育管理工作的積極性是幼兒園和社區共建安全防御的關鍵。再者，幼兒園可以逐步深入社區開展安全教育講座，加強安全防范意識的教育，加強園區聯誼，建立幼兒園安全舉報熱線等等，這些都可以提高社區民眾參與幼兒園安全教育管理的意識，切實構建幼兒園和社區安全合作的有效機制。

（二）多元互動，共享幼兒園安全教育管理合理資源

保障幼兒的安全不僅僅只是幼兒園的任務，家長和社區的參與是必不可少的，與家長的良好溝通、社區資源的合理共享，這些都有利于幼兒園安全教育工作順利開展。首先，要幫助家長樹立安全防范的意識，給家長發放安全知識手冊，幫助家長直觀、全面地了解安全環境的創設、意外傷害事故的內容等。引導家長時刻警惕幼兒的意外事故，并根據孩子不同的年齡特征，提供具有實際指導意義的防范措施，但不能過度保護幼兒。將一些日常生活中的安全自護知識介紹給家長。其次，幼兒園老師應與家長在幼兒安全教育方面達成共識，通過親子游戲讓家長走進幼兒園安全教育；利用社區的安全教育資源，如消防局、警察局、社區醫院、衛生局等安全部門為幼兒提供安全相關的畫冊；通過“說新聞”、繪制“安全小報”、制作“安全標志”、制作“安全棋”、安全情境表演等多種生動有趣的互動形式為幼兒講解安全小常識，實施生動、直觀、形象的安全教育活動等。另外，幼兒園可以通過家訪、講座、活動觀摩、問卷調查等形式開展一系列的家長活動，引導家長掌握科學的育兒知識和常用的安全知識，曉之以理，動之以情，讓每位家長懂得幼兒安全教育管理工作的重要性，從而更好地配合幼兒園做好安全教育管理工作。