誰來為企辦園的辦園經費買單

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）》指出：“非義務教育實行以政府投入為主、受教育者合理分擔、其他多種渠道籌措經費的投入機制。學前教育建立政府投入、社會舉辦者投入、家庭合理負擔的投入機制。”這是未來十年我國學前教育經費投入的基本指導思想。然而我國現有的學前教育財政投入集中在少數公辦園上，造成公辦幼兒園在競爭中形成“優勢地位”，而企辦園很少能得到政府的財政撥款，企辦園發展面臨困難。

一、企辦園資金嚴重匱乏，導致辦園質量令人堪憂

在幼兒教育市場化的影響下，企業辦園普遍被推向市場。到目前為止，企業辦園寥寥無幾，大量原來辦得較好的企業幼兒園被出售、承包、改作他用、推向市場，導致優質幼教資源流失。一位業內人士指出，企業要求幼兒園自負盈虧，又得不到政府的財政撥款，幼兒園本身并不盈利，由此經費嚴重不足，教師工資難以保障，嚴重干擾了正常的幼兒教育工作，極大影響了幼兒教育事業的鞏固和發展。

筆者了解到，現在許多企辦園都在負債經營。有些企辦園向家長收費僅200元/月，這樣的收費標準很難維持幼兒園的生存，教育質量得不到保障，發展更無從談起。更為嚴重的是，幼兒園經費匱乏，迫于生存壓力，一味降低辦園成本，靠減少教師、增加班額、降低教師工資等方式維持生存。幼兒園收取的學費勉強能支付教師的低工資，那教師的進修，專業水平的提升和園舍環境的改善就是空中閣樓，幼兒園是每天都算計著過日子。

二、企辦園經費該由誰來買單

企辦園所有的經費支出應由政府承擔一部分、企業承擔一部分，家長承擔一部分，企業辦園者自身承擔一部分。

（一）政府財政經費扶持

幼兒教育屬于公益事業，企辦園不是以盈利為目的的，而是解決企業員工子女入園問題，同時也兼顧了附近居民的孩子入園。企業辦園并不意味著政府可以缺位，地方政府對企辦園的支持應該是全方位的，因為在幼教資源緊缺的情況下，它承擔起了許多本該政府承擔的責任。因此，企辦園需要更多的激勵和保障，政府理所應當將企業辦園也納入財政投入范圍之內。在調查中，我們發現已有部分企辦園得到了政府的財政投入，生均補貼和獎補政策給部分企辦園解決了燃眉之急。實際上，各地政府對企辦園的經費扶持可以是靈活多樣、因地制宜的：可以給企業建立相應的退稅機制；按生均公用經費標準給予相應補貼；補貼企辦園教師的培訓經費等。只有將這些舉措真正落到實處，才能真正調動企業辦園的積極性。

（二）企業資助

企業不應該完全將幼兒園推向市場，應該重視幼教事業。很多實例也說明，企業幼兒園發展的好壞，主要在于該單位對這項事業的重視程度。在調查中，我們了解有些企業每年撥出一定的經費給幼兒園，企業的領導者告訴我們：“我們要像重視生產經營一樣重視幼教”。還有些企業在經濟效益不好的情況下，克服重重困難，想方設法堅持把幼兒園辦下去，讓職工安心工作。

（三）家長交納保育費

幼兒教師屬于非義務教育，收費應按照“誰辦園、誰投資、誰受益、誰交費”的原則，以每個幼兒的保教成本為依據，以評估質量為標準，做到利益享受與成本負擔結合起來。對本單位職工的子女收取較低的保教費用，非本單位職工的子女入園，保教費可適當提高。

（四）企業辦園者主動拓寬經費渠道，自籌資金

企業辦園者強化競爭意識，徹底改變過去“依靠、等待”的思維定勢，主動走向社會，通過樹立良好的形象，爭取社會的認同，取得有關單位、社會團體、各界人士對幼兒園的資助。通過提高知名度和美譽度吸引更多的生源，提高經濟效益的同時提高社會效益。

支持企業特別是大型企業辦園，并不是走回頭路：對于企業來說，這是提高職工福利、吸引人才、體現社會責任感的重要舉措；對于政府來說，這也是有效擴大幼教資源特別是優質幼教資源的重要方式。各地要想方設法對企辦園進行扶持和幫助，給企辦園更多的激勵和保障。只有這樣，企辦園才能走出一條真正良性發展之路，從而造福更多的孩子。