廣西壯族自治區社會工作人才隊伍建設中長期規劃(2010-2020年)(節選)

為加快社會工作人才隊伍建設，切實為推動科學發展、促進社會和諧提供社會工作人才支撐，根據《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》、《國家中長期人才發展規劃綱要（2010—2020年）》、《國家中長期社會工作人才發展規劃（2010—2020年）》和《廣西壯族自治區中長期人才發展規劃綱要（2010—2020年）》，2011年12月，廣西制定出臺了《廣西壯族自治區社會工作人才隊伍建設中長期規劃（2010-2020年）》。

一、發展目標

（一）近期目標（2011年至2015年）

——數量目標。全區社會工作人才隊伍規模迅速擴大，總量增加到28000人左右，實現每千人口擁有社會工作人才數量不少于0.5名；接受系統社會工作專業學歷教育、取得社會工作者職業水平證書的專業人才占社會工作人才總量30%以上，達到8000人左右。

——結構目標。社會工作人才隊伍的領域、區域、層次、專業、功能結構逐步優化。其中，高、中、初級社會工作人才比例基本達到1 ∶ 3 ∶ 6，基本滿足社會工作實踐的需要。

——素質目標。社會工作人才隊伍的整體素質顯著增強，職業的社會認知程度明顯提高，社會工作人才的專業水準得到各界認可。

——環境目標。社會工作人才隊伍多渠道、開放式的培養體系初步建立，協調高效的組織管理體系基本形成，社會組織對社會工作人才的集聚能力明顯，相關制度政策、法律法規體系初步完善。

——投入目標。財政投入扶持力度持續加大，人才投入結構逐步改善，政府主導的多元化投入機制初步建立。

（二）長期目標（2016年至2020年）

社會工作人才工作體制機制更加健全和高效，社會工作人才培養體系更加完備，社會工作人才管理和服務的政策、法律、制度框架體系更加完善，社會工作人才發展環境更加優化。社會工作人才隊伍規模進一步壯大，社會工作人才總量增加到85000人左右，每千人口擁有社會工作人才數量超過1.7名；接受系統社會工作專業學歷教育和取得社會工作者職業水平證書的專業人才占社會工作人才總量30%以上，達到25000人左右，使社會工作人才隊伍真正成為支撐社會主義和諧社會建設的主力軍。

二、主要任務

（一）大力培養社會工作管理人才

發展目標：適應社會工作行政管理、行業組織建設、服務機構發展、專業實務推進等分類需求，培養造就一批政治立場堅定，具有宏觀視野、戰略思維與專業眼光，善于推動事業發展的社會工作行政管理人才；一批職業道德高尚、善于把握行業規律、管理創新能力強的社會工作行業管理人才；一批具有強烈社會責任感、懂經營、會管理、通曉社會服務專業知識的社會工作機構管理人才；一批熟練掌握專業督導方法與技術、具備豐富實務經驗、善于解決復雜專業問題、能夠帶動社會工作服務人才成長、推動專業實務發展的社會工作督導人才。

主要措施：依托區內外高等院校、知名公益服務組織和其他社會工作培訓機構，加大社會工作各類管理人才培養力度。將社會工作行政管理人才納入黨政領導人才素質能力提升工程，培養一批熟悉社會工作的高素質領導干部，開發一批熟悉社會工作理論知識、掌握社會工作方法技術的高素質行政管理人才，暢通社會工作人才向黨政機關選擇晉升的渠道。遵循社會工作行業管理規律，創新行業管理人才培養、評價、選拔、使用和流動機制。健全民辦社會工作服務機構理事會管理體制，將民辦社會工作服務機構管理人才納入各級政府人才培養體系。創新公益服務類事業單位社會工作管理人才選拔任用機制、任期目標責任制和經營業績評價指標體系。分類制定社會工作專業督導能力素質標準，完善專業督導方法與技術，建立健全社會工作專業督導制度。

（二）大規模開發社會工作服務人才

發展目標：適應公共服務和社會管理轉型需要，以培養開發基層社會工作服務人才為重點，以整合、提升現有社會工作從業人員為基礎，統籌推進各類社會工作服務人才隊伍建設。

主要舉措：將社會工作人才納入專業技術人才知識更新工程和高校畢業生基層培養計劃。大力加強社會工作服務人才隊伍的職業能力建設，重點對各領域現有社會工作從業人員進行大規模、系統化的專業培訓，提升現有社會工作從業人員的專業化水平。開展社會工作人才服務新農村建設活動，支持培養邊遠貧困地區、邊疆民族地區、革命老區和廣大農村社會工作服務人才。健全社會工作人才培訓與繼續教育支撐體系，建立一批分工明確、布局合理、功能完善的培訓基地，一批服務基礎較好、覆蓋各領域的實訓基地，一支敬業愛崗、技術高超、樂于奉獻的師資隊伍，一套適應廣西社會工作服務人才發展需要的培訓教材。開展社會工作專業服務標準化建設，完善社會工作服務體系。加強民辦社會工作服務機構孵化基地建設，大力培育民辦社會工作服務機構，吸引高校社會工作專業畢業生到民辦社會工作服務機構就業和服務基層。

（三）加快培養社會工作教育與研究人才

發展目標：培養造就一批秉承教書育人、助人自助理念，理論功底深、實務能力強，系統掌握國內外社會工作法規政策，及時關注國內外社會工作專業教育和研究前沿成果，能夠推動本土社會工作實務理論和政策發展，具備開展國際交流合作能力的社會工作教育和研究人才。

主要舉措：將社會工作教育和研究人才納入自治區特聘專家、人才小高地建設、新世紀“十百千”人才培養工程等支持范圍，拓展發揮作用的平臺載體，大力吸引國內外高層次社會工作人才到我區從事教育與研究工作。通過開展社會工作博士和碩士學位教育、社會工作科研和服務項目、組織出國（境）培訓等方式，培養一批學歷層次高、研究能力強、學術成果豐富、有良好國際溝通能力的社會工作教育和政策研究人才。支持區內有關高校、社科研究機構與港臺地區、新加坡等東盟國家聯合建立社會工作教育與研究人才培養基地。鼓勵社會工作教育與研究人才把理論與實踐相結合，創辦民辦社會工作專業服務機構，參與社會工作服務實踐，提高運用理論解決實際問題的能力。加強社會工作專業研究機構和學術交流平臺建設。

三、政策機制創新

（一）創新社會工作人才培養機制

深入研究我區社會工作發展趨勢，有針對性地制定社會工作人才隊伍培養規劃，明確發展規模和結構要求。按照終身學習的要求，發揮我區社會工作行業協會的組織協調作用，探索建立貫穿高校專業教育、入職教育、繼續教育各階段的培訓體系。發揮區內高校在社會工作人才培養中的重要作用，加強學科建設，充實師資力量，擴大招生規模，提高教學質量；堅持理論學習與社會工作實務并重，突出培養學生的實際操作能力。建立社會工作者督導制度，不斷提升社會工作者的業務水平和職業道德素養；整合現有教育培訓資源，設立社會工作人才繼續教育的專門機構和實訓基地，開發適應各領域、各類型社會工作服務人才發展需要的培訓教材；各級黨校、行政學院在主體班次中開設社會工作課程；積極開展與發達國家和地區社會工作人才的交流與合作，尤其是加強與港臺地區、新加坡等東盟國家的社會工作人才的交流與合作，積極開展社會工作人才的出國（境）培訓及國外專家引進工作。

（二）創新社會工作人才評價機制

貫徹落實全國社會工作者職業水平評價規定和考試實施辦法，完善我區社會工作者水平評價制度。按照國家統一部署，定期組織開展社會工作者職業水平考試和評價工作。通過社會工作者職業水平考試的社會工作專業人才，由人事部門頒發職業水平證書，納入專業技術人員資格證書統一管理。建立社會工作者登記制度，取得職業水平證書的社會工作專業人才可自愿在社會工作主管部門或其委托的機構登記為社會工作者。推行社會工作專業崗位職業資格聘任制度，社會工作專業崗位原則上應聘用具有社會工作職業水平證書并登記為社會工作者的專業人才。建立社會工作專業人才考核評估制度，研究制定不同類型、不同層次的社會工作崗位職責規范，明確考核評估標準、機構和紀律措施。社會工作者應遵守社工守則并接受社會工作主管部門或其委托機構管理，若違反有關法律、法規、規章制度或職業道德，由登記機關取消登記，并由發證機關收回職業水平證書。

（三）創新社會工作人才使用機制

按照科學合理、精簡效能原則，以需求定數量、以對象設崗位，在涉及社會工作的黨政機關、人民團體、事業單位和社會公益性民間組織中研究設定社會工作崗位。綜合考慮不同崗位要求、服務對象、工作難易程度等因素，研究設計崗位等級和數量，以及與相應人才配置比例，形成具有區域特點的社會工作崗位設置配備標準體系。根據這個配備體系，按照整體規劃、分步推進原則，重點在相關領域相關事業單位進行社會工作崗位開發，將這些單位的社會工作崗位明確為主體專業技術崗位，并逐步達到專業技術崗位總量的70%左右；教育、醫療衛生、人口計生等領域，社會工作崗位要逐步達到專業技術崗位的3%左右。積極引導企業、有社會工作服務需求的公共服務和社會管理部門，設立社會工作崗位，使用社會工作人才；鼓勵和支持社會力量興辦民辦社會工作專業服務機構，大量開發社會工作崗位，形成多渠道吸納社會工作人才局面。

（四）創新社會工作人才激勵機制

以體現社會工作人才價值為導向，建立健全多層次、全方位的薪酬保障機制。在公務員崗位及參照公務員管理崗位從事社會工作的社會工作人才，獲得相應職級公務員的薪酬；社會工作者受聘到事業單位，執行所聘崗位績效工資制度；在社會公益性民間組織工作的社會工作者，綜合考慮學歷、資歷、資格、業績、崗位等因素，按照以崗定薪、以績定獎、按勞取酬原則，保證薪酬不低于同等條件專業技術人員薪酬水平。完善社會工作者職級體系，明確相應資格條件和晉升程序，創造合理的晉職空間，增強工作成就感。完善相關公共人事服務體系，為社會工作人才提供“一站式”服務，解決他們發展的后顧之憂。加強社會工作人才流動的宏觀調控與指導，采取現代化手段，及時發布供求信息，搭建社會工作人才和聘（雇）任（用）組織雙向選擇的平臺，促進人才有序流動。將社會工作人才表彰獎勵納入人才獎勵體系，與其他類型人才一視同仁、同等對待，吸引更多優秀人才從事社會工作。

四、重大人才工程

（一）社會工作專業人才素質提升工程

根據加快社會工作專業化進程和公共財政的承受能力，認真做好現有社會工作從業人員的提升、轉換工作，對尚未取得社會工作者職業水平證書的從業人員，分期分批分層次開展社會工作者職業水平考前培訓，平均每年培訓社會工作從業人員1萬人次以上，讓他們在未來一個時期內，獲得專業知識更新的機會，順利通過社會工作者職業水平考試，并按要求進行登記，逐步做到持證上崗。將自主擇業軍轉干部作為社會工作專業人才培養對象，積極鼓勵和幫助自主擇業軍轉干部通過培訓和參加考試取得社會工作者職業水平證書，進入社會工作服務領域。社會工作崗位新錄用人員，必須取得社會工作職業水平證書，并經過登記。鼓勵高校社會工作專業畢業生參加職業水平考試，并登記為社會工作者。鼓勵區內高等院校利用現有資源，開設不同層次的社會工作專業教育，建立起我區包括繼續學歷教育、專科、本科、碩士、博士教育在內比較完整的教育體系，擴大社會工作專業招生量，培養更多具有社會工作專業背景的大專學歷以上畢業生。力爭到2020年，全區接受過系統社會工作專業學歷教育或取得社會工作者職業水平證書的專業人才達到25000名、民辦社會工作機構管理人才達到150名、專業督導人才達到300名。

（二）社會工作服務人才職業能力建設工程

適應我區經濟社會加快發展對社會工作服務的需要，著力加強社會工作培訓與繼續教育基地建設，按照分工明確、布局合理、資源整合、優勢互補原則，依托各級黨校、行政學院、高等院校、職業學校和各類專業培訓機構，到2020年，重點扶持建成3家自治區級、14家市級、75家縣級社會工作人才培訓與繼續教育基地，通過基礎培訓、短期進修、實習實踐、函授教育、自學考試等形式，對每名社會工作服務人才進行累計不低于480小時的專業教育培訓，使其掌握社會工作專業理念、理論、知識、方法和技巧，熟悉相關法規政策，具備崗位所需的專業能力。

（三）社會工作教育與研究人才培養引進工程

著眼于引進和培養較高層次社會工作教育與研究人才，在全區建立10家左右社會工作學科重點研究基地，依托自治區特聘專家工程、人才小高地建設工程、新世紀“十百千”人才培養工程等平臺載體，引進若干名高層次學術技術帶頭人，帶動培育一批優秀社會工作教學和研究團隊。到2020年，建立50家社會工作專業重點實訓基地。加快推進區內高等院校社會工作碩士專業學位教育發展，鼓勵優秀的社會工作碩士專業人才參加社會工作博士專業學位教育。力爭到2020年，累計培養各類院校的“雙師型”專業教師50名、社會工作專業碩士1000名、社會工作專業博士50名。

（四）社會工作人才服務少數民族貧困地區工程

結合開展對口扶貧開發工程、邊遠少數民族貧困地區社會發展需要，研究制定社會工作人才服務少數民族地區社會發展的政策措施。采取政府財政購買等形式，從高校社會工作院系、各類社會工作服務機構抽調專業人員組建服務隊，建立少數民族地區農村社會工作服務指導站，培育本地社會工作服務力量。到2020年，在全區30%的國家級、自治區級扶貧開發重點縣各建立1家縣級社會工作服務指導站，派出服務指導站社會工作人才150名左右，帶動培養1500名左右當地農村社會工作人才，解決由于地理位置偏僻、居住環境惡劣等因素帶來的身心健康狀況欠佳、外出務工留守兒童增多、人口和計劃生育工作難以開展等社會問題，促進邊遠地區、貧困地區的社會發展。

（五）民辦社會工作專業服務機構孵化工程

按照政府主導、社會運作的原則，著眼于創新社會服務與管理模式，擴大社會工作服務供給，滿足人民群眾日益增長的服務需求，大力培育直接提供社會工作服務的民辦社會工作專業服務機構，鼓勵社會力量舉辦社會公益性民間組織。大力整合現有資源，在全區逐步建立10家左右自治區級民辦社會工作服務機構孵化基地，重點扶持和發展為老年人、婦女、兒童、青少年、殘疾人、低保對象、受災群眾、失業人員、進城務工人員、社區矯正人員、刑滿釋放和解除勞動教養人員、危重病人等特殊群體提供服務的民辦社會工作專業服務機構。到2020年，力爭培育和發展50家左右民辦社會工作專業服務機構。

（六）社會工作服務標準化建設示范工程

堅持以點帶面、示范帶動的工作方法，大力加強社會工作服務組織網絡建設，逐步推進全區城鄉社區社會工作服務站建設，到2020年，70%以上的城鄉社區各建成1家社會工作服務站。加強我區社會工作標準體系研究，建立與經濟社會發展相適應的社會工作專業服務標準體系。到2020年，建立3個社會工作專業服務標準化示范設區市、5個示范縣（市、區）、20個示范事業單位、20個示范社區社會工作服務站、5個示范民辦社會工作專業服務機構。通過這些示范機構的引導，帶動全區社會工作服務的加速發展。

（七）社會工作信息系統建設工程

適應社會工作信息化、現代化發展需要，完善社會工作人才信息庫，開發建立社會工作者登記注冊平臺，實現社會工作者在線登記注冊、信息查詢、行業自律和社會監管。研究開發社會工作遠程教育信息庫，開發各領域、各層次、各類型社會工作教育培訓課程，擴大遠程教育培訓覆蓋面和受益面。建立社會工作服務機構信息庫，推動整合社會工作服務機構資源。建立社會工作人才服務信息庫，強化服務過程管理，不斷提高社會工作服務質量。