我國高等教育改革的突破口

【摘 要】改革開放以來，我國高等教育規模不斷擴大，但是高等教育質量卻出現了諸多的問題。高等教育作為我國人才培養的主力軍，如何為我國社會主義建設事業培養出高、尖、精人才，成為一個熱點話題。只有通過實行一系列改革，促進我國高等教育質量的提高，真正發揮高等教育培養人才的功能，為我國經濟、文化、科技事業的發展培養人才，實現中華民族的偉大復興。

【關鍵詞】高等教育 問題 改革 突破口

一、前言

隨著我國改革開放的不斷深入發展，精神物質文明不斷提高，然而我國當今的高等教育卻出現了許多不盡如人意的地方。在國際競爭日趨激烈的今天，如何培養出符合當今時代發展所需人才，為我國的社會主義建設事業培養高、精、尖人才，真正發揮出高等教育培養人才的功能，成為一個熱點話題。著名的“錢學森之問”更是激起了廣大關心教育事業的中國人對我國當前高等教育發展的強烈關注。現階段我國高等教育已跨入了全世界高等教育大國行列，但不是高等教育強國，我國高等教育質量無法滿足社會發展需要。我國高等教育改革的提出并非一日，相關政策舉措也相繼出臺，然而我國的高等教育仍然持續受到社會各界特別是受教育者越來越多的批評。如何在新時代賦予高等教育新的活力與生機，則需要對我國高等教育進行深入細致的改革。

二、我國高等教育發展面臨的問題與不足

當前我國高等教育的發展正處于一個瓶頸期，碰到了許多困難，存在著各種問題：如大學定位不合理；高等教育規模急劇擴大，而政府支撐能力下降；大學的商業化與官僚化；大學的科研技術至上和教學質量滑坡等。[1] 但是，真正制約我國高等教育發展的主要因素在于以下三個方面：

（一）盲目的照抄照搬

在具體問題具體分析的唯物辯證法的指導下，我們必須一切從實際出發。然而我國高等教育大多不考慮實際情況，盲目引入他國經驗，不能結合中國的實際情況考慮問題，即使有借鑒，也僅僅是借鑒，缺乏創新。我國是一個人口大國，也是一個以農業為主的國家，工業化的程度比起西方發達國家相差甚遠，以致就業的門路不寬。但是，隨著我國的高等教育的不斷擴招，盲目追求高等教育規模，導致大批的大學生學業有成，但畢業就面臨失業，不僅造成人才上的極大浪費，而且還讓不少大學生的家庭背上了沉重的債務包袱。

（二）高等教育缺乏相應的自主權

教育行政部門通過教育經費、教育政策的制定、教育評價標準的制定等形式，對高等教育的發展提供方向，導致我國高校為了求得自己的生存，不得不依附于國家的要求。高等教育逐漸趨于同質化，缺乏自身特色。與此同時，行政官僚習氣侵入高校，高校喪失了原有的學術與教學的本位，成為為社會培養“工作者”的生產單位。

（三）教育經費不足，教育發展缺乏強有力的經濟支撐

眾所周知，我國是一個世界人口大國，資源豐富，但是人均資源卻非常有限。我國教育投資還不及世界平均水平，更不及發達國家的平均水平。我國人口眾多，但教師資源相對缺乏，造成教師得不到滿意的報酬，學生得不到教師滿意的輔導。而教師資源缺乏的真正原因在于國家、社會對教育的投入不足。教育經費來源單一，基本上依賴于國家撥款。與此同時，教育資源的分配存在嚴重的不合理，且利用率不高，未能真正發揮教育經費的真正效用。例如城鄉、東西、南北都存在著教育資源分配的差異，教育資源更多的則是用于學校教學樓等基礎設施的建設，沒能將教育經費真正用到每位學生身上。

三、我國高等教育改革的突破口

（一）取其精華，去其糟粕

從近現代世界高等教育中心的轉移歷程來看，近現代世界高等教育中心依次經過了意大利（約1210~1530）、英國（約1550~1650）、法國（約1750~1810）、德國（約1810~1890）、美國（約1910 至今）五個中心、四次轉移的過程。[2] 從時間上來看，轉移往往發生在社會發展的關鍵時期，伴隨著一系列重大歷史事件的產生而進行的。從世界高等教育中心轉移的過程來看，存在著一個交流和融合的過程。后發展國家向先發展國家學習，同時結合本國現狀對學得的經驗進行取舍，建立符合自身特點的高等教育發展模式，體現自身高等教育的民族特性和時代特征。其中最為典型的就是美國。美國的高等教育在發展過程中既有借鑒，也有創新，將別國的經驗植于美國的土壤之中，同時與美國自身結合起來，建立了獨具特色的現代高等教育制度。[3]

我國有著悠久的教育歷史，而現代高等教育發展的歷史卻相對短暫，還沒有足夠的經驗。在中國高等教育發展歷程中，曾經學習過日本、美國、德國、前蘇聯等多個國家。隨著科學技術的進步，信息交流與傳播也變得更為方便快捷，向國外借鑒經驗也越來越容易，但是國外的發展經驗是否適合中國高等教育發展的土壤，這是我們應該認真思考的問題。一方面，在向國外學習的過程中，一個重要的傾向就是我國更多的傾向于向發達國家學習，而忽視了一些發展中國家的有利經驗。我國是發展中國家，不能忽略與我國處于相同發展階段的發展中國家高等教育的發展經驗。我國綜合國力的發展與發達國家有著巨大差距，我國高等教育發展所具備的條件無法與發達國家相提并論，發達國家高等教育的發展經驗無法完全用于我國現階段發展情況，因此，不能一味追求向發達國家學習，不能忽略發展中國家的一些發展經驗。另一方面，在我國現階段高等教育改革的發展歷程中，也越來越凸顯一個重要的傾向，即向美國大學模式學習[4]。我國有上下五千年的文明史，正處于社會主義初級階段，正處在社會重要轉型時期，同時，不能忽略我們深受儒家傳統思想的影響，這些都與美國有著巨大的差異。所以，我們不能完全照搬西方發達國家經驗，在堅持本國特色的前提下，學習西方精華，探索出一條屬于我國自己的高等教育發展道路。

（二）給予大學更多的自主權，實現高等教育獨立自主發展

德國著名教育家洪堡于19世紀提出了關于大學學術自由的觀念。1922年，蔡元培先生提出了教育獨立的觀點，主張教育脫離政黨、脫離教會而獨立，其基本要求大致包括為教育經費、行政、學術和內容獨立，主張完全把教育事業交給教育家辦理。但是由于當時學術氣氛未濃，官僚習氣嚴重，最終未能真正實現這一主張。實現大學自治，是一個由來已久的話題，但是直到今天，我國高等教育仍然受到多方面因素的制約。在21世紀的中國，要想使中國的高等教育取得突破性的進展，必須還大學以更多的自由與獨立。

所謂的大學自治，是指大學作為一個法人本體，可以自由地治理學校、自主地處理學校的內部事務、最小限度地接受來自外界的干擾和支配[5]。我國在擴大高校自主權方面所采取的一系列措施也取得了一定的進展，但是，從當前高校管理來看，我國政府仍然對高校的管理權和辦學權具有高度的控制權。北大教授張維迎教授就曾指出：“大學辦學的自主權非常小，從校長任命、機構設置到教員編制，從課程設置、學校設立到招生名額以及入學條件、學費標準等都由政府規定。”[6] 我國受傳統“學而優則仕”思想的影響，官本位的觀念深入人心，因此，高等教育也被納入到政府的嚴格控制之中。一方面，就高校外部而言，政府應該正確處理好與高校的關系，逐步擴大高校辦學自主權。對高校的管理應該更多的從宏觀政策層面加以導向與指導；在經費的劃撥上，不能按照統一標準劃撥經費，應適當引入績效評價體系，逐步建立多元經費劃撥機制；在高校評價上，應建立多元評價標準；擴大學校的課程設置權。另一方面，就高校內部而言，逐步教授委員會決定學校重大事宜真正實現教授治校，擴大教職工會的影響力。

（三）加大對高等教育的投如，拓展高校經費來源，合理分配教育資源

第一，國家應加大對高等教育的投入。我國是一個人口大國，擁有豐富的自然資源，但是人均資源占有量卻非常有限。中國由于人口基數大，所需教育投資也應該相應增大。但是我國現階段教育投資遠遠低于現實需要。沒有豐富的教育投資做經濟基礎，又何談高等教育的突破性發展。從2002年以來，國家財政性教育經費所占GDP比例還不足4%。與之相對照的，目前世界平均水平約為７％左右，其中發達國家達到了9％左右，經濟欠發達的國家達到了4.1％。[7] 從這些數據可以明顯的看出，我國綜合國力在世界排名第三，但教育經費的投入卻不及世界平均水平，這嚴重說明了我國在教育的重視程度上還不夠，因此國家應該加大對教育的投資。第二，高校自身要拓寬經費來源渠道。我國正處于社會主義初級階段，經濟實力還相對薄弱，因此，高等教育的發展不能完全依賴于國家教育經費的投入。高校擁有豐富的人力資源，具備優質的科研基礎條件，高校應該發揮科研方面的優勢，不斷提高科研能力，從而為學校取得更多的經費。同時，我國高等教育應該積極爭取社會、集體、個人等對高校的經費支持，包括對高校的捐贈及投資。高等教育有了雄厚的教育經費支撐，相信我國的高等教育發展也會具備更大發展后勁。第三，合理分配教育資源。僅僅加大投入是不夠的，我國還應該充分發揮教育經費的作用。教育經費應該真正用到每一個受教育者和教育者身上，只有他們才是真正的教育主體。

在新世紀新階段，高等教育的發展面臨諸多的機遇與挑戰，我國應該抓住機遇，積極應對挑戰。隨著經濟社會的全球化，我國高等教育走上了國際化發展道路。在國際化進程中，正確處理好傳統與移植的關系，實現我國高等教育改革的不斷突破，逐步探索出獨具中國特色的高等教育發展道路。

【參考文獻】

［1］張曉鵬.大學排名影響什么[J] .上海教育，2005（18）：34-36.

［2］遲景明.科學中心轉移與高等教育中心轉移之間的關系[J]. 教育科學，2003（6）：35～37.

［3］樓文軍，王常青.近現代世界高等教育中心的轉移及其對中國高等教育的啟示[J].寧波大學學報（教育科學版），2008（4） .

［4］羅伯茲·羅茲.美國創業型研究大學存在的問題及其對中國高等教育的啟示[J].高等教育研究，2011（8）.

［5］王青斌.論高教法治與大學自治[J].行政法學研究，2006（2）.

［6］張維迎.大學的邏輯[M]，北京大學出版社，2004（54）.

［7］薛涌.從我國教育投資在GDP中所占比例看——教育改革的機會來了[J].新京報，2007（10） .