淺論南方科技大學背后的新制度經濟學分析

【摘 要】南方科技大學以改革異類的形象闖入中國高等教育界。本文從新制度經濟學的視角，分析了南方科技大學得以籌建的背景、其新創新以及影響因素。

【關鍵詞】南方科技大學 新經濟制度

一、籌建背景

（一）深圳高速發展的需求

改革開放以來，深圳的經濟和建設高速發展。同時，深圳近年來還計劃成為跨國公司采買中心。此外，深圳在科學研究和試驗發展經費支出居全廣東首位占國內生產總值的比例達3%。加上深圳正在向國際化城市、國家創新型城市發展，以及正在擴展高新技術、金融、物流、文化四大支柱產業，因此深圳急需大量的高水平研究型科技性、創新性人才。

（二）我國教育現狀的影響

我國目前的高校教育正處于最為尷尬的時刻，從1999年全國高校大規?！皵U招”后，雖然各類高校在校人數到達空前的高度，但各高校的教學質量都出現了下滑問題。其影響因素主要有以下兩個：（1）交易費用過高。新制度經濟學科是認為：交易費用指“度量、界定產權的費用，發現交易對象和交易價格的費用，討價還價的費用，訂立交易合約的費用，執行交易的費用，監督違約并對之制裁的費用，維護交易秩序的費用等”。如把高校當做替代個人自學高等教育知識的企業來看，交易費用的多少是衡量企業產量的一個重要指標。高校交易費用是指高校交易內外部各種交易活動所花費的費用支出。我們可以看到擴招之后的高校的交易費用明顯增高， 其內部交易成本偏高表現在其管理費用太高，流通成本高，制度的實施、執行成本高等；而外部交易成本偏高則是為了用于處理好與外界各種組織、部門關系的業務等。此外，很多高校校長都深深感到不能全身心地投入到工作當中，而是將過多的時間、精力和金錢花費在應付各種繁瑣的事務上，管理的機會成本高。（2）高校產權不明晰。新制度經濟學認為產權是一個權利束，是一個復數概念，包括所有權、使用權、收益權、處置權等。當一種交易在市場中發生時，就發生了兩束權利的交換。在我國高等教育投資體制變遷的過程中，始終存在國有資產產權意識不強、產權不清的問題。國有資產由于沒有人格化的自然所有者，產權所有者缺失，其產權功能大大弱化。在這種產權制度下，公辦高校實行的是黨委領導下的校長負責制。而大學校長在擁有的權利和責任方面極為不對等，使大學校長在管理方面不敢創新，唯恐責任重大。

二、南方科技大學的與眾不同

（一）目標的獨特

2007年，深圳市宣布要創建南方科技大學，并且初步決定南方科技大學將借鑒香港科技大學的辦學模式和辦學經驗。該校是1991年才由香港斥資近20億美元打造的理工科研究型大學，僅十幾年，就已在世界大學排名榜上躋身百強。因此，建一個深圳版的香港科技大學，幾乎是深圳不假思索的選擇。

（二）校長招聘的不同

2008年，深圳市政府常務會議確定校長招聘采取政府購買服務的方式，通過“委托獵頭公司代理和同行推薦相結合”的方式，提出人選由校長評選委員會評議評審后提交市委市政府。之后2008-2009歷時一年的校長招聘的過程在中國內地還是首創，過去都是直接由上級任命，朱清時院士成為我國第一個由國際獵頭公司全球“海選”出來的大學校長。

（三）機制設立的不同

朱清時校長上任之后，宣布了他的教學理念，即“去行政化”和“教授治?！?。自上而下，學校將建立依法治校機制。由深圳市政府任命南方科大理事會，其中四分之一是市委市政府的領導， 四分之一是南科大校領導、教授代表，四分之一是深圳市企業家，四分之一是國內外教育家。而橫向的院系設置，其核心則是不設院系。

（四）招生的不同

2010年12月16日，南方科大在其網站上公布，將自主招生自發文憑。南方科技大學表示，即使沒有獲得招生權，也不會坐等相關部門批復，南方科技大學將頒發自己的文憑?！澳戏娇萍即髮W的這一決定，猶如向中國的高等教育界投擲了一枚原子彈”。

從新制度經濟學來看，人類社會任何一項交易的實施都存在一定的交易成本，而人之以趨于最小或零的代價取得趨于最大、甚至無限利益的有限理性本能，因此，為了相對節約交易費用，即降低制度成本，提高制度效益，會出現制度變遷，即一種收益更高的制度對另一種收益較低的制度的替代過程。因此，作為一種社會制度，學校教育制度的產生同樣也是教育者與被教育者之間博弈的結果，即雙方在盡可能地降低交易費用、規避風險的條件下，實現自身的利益最大化，最大限度滿足社會個體與社會群體對教育的不同期待。而當現行的學校教育制度不能夠滿足教育者和被教育者的雙方的最大利益時，他們就會轉向收益更高的另外的學校教育制度。因此，為了實現將南方科技大學建立成高技術的科技大學，就必須實現舊制度向新制度的變遷，而事實也證明了南科大新的教育制度也符合了廣大被教育者的利益，提高了他們對教育期待的滿足度，因此，雖然南方科技大學是在沒有獲得教育部招生許可自主招生，但在南科大2010年12月份的招生咨詢會上， 200人的大教室座無虛席，連走道里都站滿了咨詢的學生和家長，加上采訪的媒體記者，整個教室被擠得水泄不通。很多家長對于文憑的問題，認為對是不是教育部認可不在乎，他們最在乎的是這所學校能不能夠培養出具有創新能力和真才實學的學生，他們希望能夠在南方科大這樣一個創新的學校里，給孩子提供一個更廣闊的天地，把孩子真正培養成人才。

【參考文獻】

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