彰武縣農村飲水安全工程對策

【摘要】彰武縣 “十一五”期間，新建飲水安全工程271處，解決飲水安全人合理收費，口7.88萬人、大牲畜3.58萬頭。主要是采取統籌規劃、落實責任、加大投入、確保質量、強化管理、合理收費等措施，確保農村飲水安全工程良性運行。

【關鍵詞】飲水安全；有效措施；良性運行

彰武縣 “十一五”期間，新建飲水安全工程271處，解決飲水安全人口7.88萬人、大牲畜3.58萬頭。2011年，彰武縣總投資1572萬元，實施飲水安全工程75處，新打水源井75眼，建井房75座，配套微機、水泵各75臺套，鋪設管路82.8萬m，解決飲水不安全人口3萬人，大牲畜1.644萬頭，涉及19個鄉鎮、62個行政村、100個自然屯。 

飲水安全工程是農村基礎設施建設的重要組成部分，隨著社會主義新農村建設的深入發展，鄉鎮人口的增長，人民生活水平的不斷提高，對農村飲水安全工作提出了更高的要求。

1. 統籌規劃，突出重點。

結合縣情，制定了《彰武縣農村飲水安全工程實施方案》，對于水源保障率高、人口居住較集中的地區建設自來水工程，實行供水管網入戶，保證自來水入戶率達到80%以上；對于農民收入較低，居住分散，不具備建自來水條件的村屯，將供水工程建到公共供水點，保證取水井到農戶的距離。全縣把工程建設重點放在取水遠、吃水難和水源條件差地區，重點擺布于工業園區附近、廠礦附近、高氟區、山區水源困難地區和水污染嚴重地區，各鄉鎮積極組織召開動員會、座談會，向廣大群眾詳細介紹工程規模、國家投資、成本水價等情況，將飲水解困的相關政策進行廣泛宣傳，做到家喻戶曉，充分調動群眾參與支持的積極性。

2. 強化領導，落實責任。縣政府組織成立了農村飲水安全工作領導小組，下設辦公室，做到工作安排有分工、任務部署有落實、檢查督導有責任、檢查驗收有標準。同時，把飲水安全工程建設納入對鄉鎮考核的重點，各鄉鎮和相關部門明確行政主要領導負總責，逐級簽定責任狀，實行目標考核。

3. 多方籌資，加強投入。全縣在積極爭取國家和省對飲水安全工程建設的資金支持外，將農村飲水安全建設配套資金納入同級財政預算，按相應比例投入，同時，鼓勵群眾投資投勞，充分調動農民參與建設的積極性，并吸納和引導外來資本、民間資本等各類社會資本投入興辦供水設施全縣還加大專項資金整合力度，捆綁扶貧、農業開發、國土等方面的項目資金，優先解決項目范圍內的農村飲水安全問題。

4. 強化監管，確保質量。全縣對農村飲水安全工程建設資金實行專款專用、專戶存儲、封閉運行，絕不允許以解決農村飲水安全為由加重農民負擔，對于因工作不力，引發群體性上訪等，嚴肅追究有關人員責任。水利部門重點做好工程管理，從井的定位、井管選擇、設備選購，到成井質量監督，水質水量檢驗、設備安裝和供水水源周邊環境保護等做到全程監管，嚴格工程質量監督、實行全程質量控制。同時，嚴把驗收關，工程竣工后，由鄉鎮水利部門對每處工程逐項檢查驗收，受益農戶代表簽字，水利部門會同相關部門對工程進行復檢，確保工程建設質量。

5. 采取措施，完善管理體制。對現有工程要結合各自工程的運營現狀和特點，明確工程所有權，放開工程經營管理使用權，對長期經營管理不善，經濟效益差的工程，在保證供水工程供水質量的前提下，進行承包、租賃和拍賣等管理體制改革，實行不同形式的經濟責任制；也可采取兼并、控股、合作等形式盤活部分資產，加大資金運作和工程改造進程，加強工程運營管理。

對新建工程，在符合國家政策的基礎上，放開工程建設權，明晰工程所有權和經營管理權，使工程的建設和管理進入市場化，實行供水企業商業化運營。

6. 合理收費，確保工程良性運行。合理核定供水價格是供水工程良性運行的先決條件，供水價格要按價值規律要求，并體現節約用水，科學用水的原則，在供水成本的基礎上適當增加投資利潤進行合理確定，同時適當增加環境水費的征收，逐步完善價格收費體系，實行計量收費，定額管理，超用加價制度，利用政策和經濟杠桿培育節約用水、科學用水和水的商品化意識，逐步完善以水養水的良性運行機制。

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［文章編號］1619-2737（2012）02-18-312

［作者簡介］莊文新（1973.9.8-），男，職稱：工程師，現任遼寧省阜新市彰武縣抗旱服務總站站長。