民間資本“聯姻”私人銀行？

從國務院近日出臺的42項“新36條”民間投資實施細則，到發改委以價格杠桿引導民間資金投資公用事業的新規，再到國資委、財政部、鐵道部、衛生部、銀監會、證監會相繼出臺的推動和保護民間投資的相應保障措施，無不證明對民間資金在“穩增長”中的主角地位，現在各方已有了基本共識。但筆者以為，在民間金融發展大門開啟之際，尚有諸多可操作的“臨門一腳”的問題需要解答。

首先，以價格杠桿引導民間資金投資公用事業，就有幾方面需要完善。以價格杠桿引導民間資金投資公用事業，借鑒了BOT的思路。這是國際組織引進的公用事業的一種提供模式，其要點是本應有政府提供的公共品改由私人資本提供，包括供電、供水、污水處理、路橋基礎設施建設等等。在BOT模式操作過程中有三大要素，第一，由非常有信用的國際組織牽頭，比如世界銀行和亞洲開發銀行，代表其選擇的私人資本與政府相關部門對話、溝通和談判，并且全程參與項目設計、建設、運行和評估以及一定比例的資金投入。第二，參與BOT項目的私人資本在全球招標選取。除了資金雄厚，更應是各自領域的翹楚。第三，BOT項目的資本收益一般在社會平均資本收益上下。因為，由政府提供的社會公共品不是以賺錢為目標，價格一般定在沒有利潤的平均成本上。私人資本參與公用事業后雖需調整價格，但須以資本的社會平均收益為定價參照，按國際組織的測算，通常在10％至15％左右。……