淺析地方高校勤工助學(xué)現(xiàn)狀與管理機(jī)制的建設(shè)

【摘 要】本文以玉溪師范學(xué)院實(shí)證研究為例，在淺析目前地方高校勤工助學(xué)工作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出新的勤工助學(xué)管理機(jī)制，以促進(jìn)高校勤工助學(xué)工作的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】勤工助學(xué) 管理機(jī)制 市場(chǎng)化

隨著我國(guó)高等教育體制改革，招生收費(fèi)制度完全推行，貧困生比例逐漸擴(kuò)大，尤其像玉溪師范學(xué)院這類地方院校，其生源主要來(lái)自小城鎮(zhèn)和農(nóng)村，貧困生比例更大。高校主要通過(guò)勤工助學(xué)的方式來(lái)幫助貧困生。所謂勤工助學(xué)活動(dòng)是指學(xué)生在學(xué)校的組織下利用課余時(shí)間，通過(guò)勞動(dòng)取得合法報(bào)酬，用于改善學(xué)習(xí)和生活條件的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。它是學(xué)校對(duì)學(xué)生資助工作的重要組成部分，是提高學(xué)生綜合素質(zhì)和資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的有效途徑。勤工助學(xué)不僅能緩解貧困生的經(jīng)濟(jì)壓力，助其順利完成學(xué)業(yè)；同時(shí)能夠全面鍛煉大學(xué)生，促進(jìn)其養(yǎng)成良好的心理素質(zhì)，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，提升其綜合素質(zhì)，促其健康成長(zhǎng)成才，從而促進(jìn)大學(xué)生個(gè)體社會(huì)化的進(jìn)程。對(duì)校方來(lái)說(shuō)也是一個(gè)激勵(lì)和管理學(xué)生的途徑，更是營(yíng)造和諧校園文化，整合校內(nèi)資源的方式。不過(guò)，目前大多數(shù)地方高校仍采用傳統(tǒng)的勤工助學(xué)資助模式，新形勢(shì)下不能充分發(fā)揮其濟(jì)困育人功能。因此筆者認(rèn)為，很有必要通過(guò)實(shí)證資料呈現(xiàn)當(dāng)前地方高校勤工助學(xué)現(xiàn)狀，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建新的勤工助學(xué)管理機(jī)制。

一、目前地方高校勤工助學(xué)工作現(xiàn)狀

目前大多數(shù)地方高校現(xiàn)有的勤工助學(xué)資助模式，新形勢(shì)下不能充分發(fā)揮其濟(jì)困育人功能，筆者通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查的方式，用實(shí)證資料分析如下：

（一）校內(nèi)勤工助學(xué)工作存在的問(wèn)題

1. 崗位少且層次低

筆者以玉溪師范學(xué)院正在參與或曾經(jīng)參與校內(nèi)勤工助學(xué)的478名學(xué)生為調(diào)查對(duì)象，嚴(yán)格按照簡(jiǎn)單隨機(jī)抽樣方法抽取150名同學(xué)進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，其中有效問(wèn)卷140份，回收率達(dá)到93.3%，調(diào)查對(duì)象涵蓋了學(xué)校的全部專業(yè)，樣本可以用來(lái)推斷玉溪師院的全體在校大學(xué)生。與此同時(shí)，還通過(guò)典型個(gè)案訪談拓展調(diào)查的深度和廣度。

調(diào)查顯示：有92.1%的同學(xué)認(rèn)為學(xué)校提供的崗位類型單一、層次低（主要以勞務(wù)為主）；有97.1%的同學(xué)認(rèn)為校內(nèi)勤工助學(xué)工作與學(xué)生所學(xué)專業(yè)的聯(lián)系不夠緊密，難以滿足“以工促學(xué)，學(xué)以致用”的期望。有勤工助學(xué)需要的學(xué)生較多，但崗位有限，這就形成了崗位供需矛盾，學(xué)生資助面小。另外，目前勤工助學(xué)崗位層次低，難以發(fā)揮育人功能。

2. 資助經(jīng)費(fèi)有限，報(bào)酬偏低

據(jù)筆者調(diào)查，有82.9%的同學(xué)認(rèn)為校內(nèi)勤工助學(xué)報(bào)酬低，不能有效緩解經(jīng)濟(jì)壓力。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，高校設(shè)立勤工助學(xué)基金，專項(xiàng)用于學(xué)生勤工助學(xué)活動(dòng)，基金的主要來(lái)源是按照學(xué)費(fèi)收入的一定比例提取的經(jīng)費(fèi)，而基金增值和社會(huì)援贈(zèng)微乎其微，來(lái)源渠道單一，經(jīng)費(fèi)緊張，很難滿足更多學(xué)生參加勤工助學(xué)的需求。由于資助經(jīng)費(fèi)有限，學(xué)生勞動(dòng)報(bào)酬低，不能調(diào)動(dòng)其積極性和有效解決貧困問(wèn)題，這就從受益群體角度制約了高校勤工助學(xué)工作的發(fā)展，因此，高校勤工助學(xué)工作的發(fā)展，解決經(jīng)費(fèi)緊張的問(wèn)題是關(guān)鍵。

3. 獎(jiǎng)勵(lì)和考評(píng)制度不完善，忽視了其育人功能

據(jù)筆者調(diào)查，有79.3%的同學(xué)認(rèn)為校內(nèi)勤工助學(xué)崗位存在對(duì)學(xué)生工作表現(xiàn)考核不到位（沒(méi)體現(xiàn)多勞多得）問(wèn)題。這暴露了目前地方高校勤工助學(xué)模式中激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制還不健全，在聘任時(shí)和工作考核中都沒(méi)有體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)力，難以調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，無(wú)法讓學(xué)生在工作中增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。

4. 管理方式有待改進(jìn)

目前大多數(shù)高校一般是將勤工助學(xué)工作劃歸學(xué)工部、團(tuán)委等部門管理，由于受人員兼職及各方面條件限制，使勤工助學(xué)管理工作不規(guī)范，需要建立一個(gè)專門的勤工助學(xué)管理機(jī)構(gòu)，也可以嘗試建立一個(gè)以學(xué)生為主體的勤工助學(xué)管理組織，讓學(xué)生自己管理真正鍛煉能力。優(yōu)化勤工助學(xué)管理體系，以實(shí)現(xiàn)勤工助學(xué)工作的良性發(fā)展。

（二）校外勤工助學(xué)活動(dòng)存在的問(wèn)題

由于校內(nèi)勤工助學(xué)崗位有限，有65%的同學(xué)選擇從事校外勤工助學(xué)活動(dòng)。目前高校對(duì)校外勤工助學(xué)介入較少， 一般都是學(xué)生個(gè)人行為， 通過(guò)安全可靠的方式獲得工作的較少。對(duì)上述勤工助學(xué)活動(dòng)的主要方式進(jìn)行系統(tǒng)、深入的分析， 我們會(huì)意識(shí)到現(xiàn)階段的校外勤工助學(xué)活動(dòng)呈現(xiàn)出自發(fā)性和分散性的特點(diǎn)。校外勤工助學(xué)報(bào)酬比校內(nèi)要豐厚， 但因其特點(diǎn)導(dǎo)致大學(xué)生面臨的風(fēng)險(xiǎn)較大。

二、完善勤工助學(xué)工作的管理機(jī)制

高校勤工助學(xué)工作要充分發(fā)揮其濟(jì)困育人功能，走上良性發(fā)展道路，就必須進(jìn)一步完善其管理機(jī)制。

（一）構(gòu)建以“學(xué)生為主體、公司化運(yùn)行模式”的勤工助學(xué)管理組織

針對(duì)目前大多數(shù)高校勤工助學(xué)管理機(jī)構(gòu)存在的問(wèn)題，可以結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，在學(xué)工部勤工助學(xué)管理部門下設(shè)一個(gè)由學(xué)生組成的勤工助學(xué)管理組織——主要以學(xué)生為主并全程管理、借鑒公司化模式運(yùn)作，按照市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則而存在。一方面能夠讓學(xué)生在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮下感受到競(jìng)爭(zhēng)淘汰的殘酷。另一方面，給學(xué)生提供了更好的也是最生動(dòng)的實(shí)踐鍛煉平臺(tái)，他們從中提升的能力和積累的豐富經(jīng)驗(yàn)將促進(jìn)其個(gè)體社會(huì)化的進(jìn)程。

以學(xué)生為主體的勤工助學(xué)管理組織分為校內(nèi)和校外勤工助學(xué)管理小組。校內(nèi)管理小組主要是在學(xué)工部的指導(dǎo)下，自主開展校內(nèi)學(xué)生勤工助學(xué)各項(xiàng)工作及領(lǐng)導(dǎo)由學(xué)生在校成立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。校外管理小組主要的工作是管理校外勤工助學(xué)活動(dòng)，拓展校外勤工助學(xué)崗位。這兩個(gè)管理小組借鑒公司化模式運(yùn)作，校內(nèi)管理小組設(shè)立會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)，下設(shè)秘書處、組織部、宣傳部三個(gè)部門開展工作。校外管理小組增設(shè)人事部、財(cái)務(wù)部、市場(chǎng)部。由校外企業(yè)贊助和提取“通過(guò)該組織介紹到校外勤工助學(xué)的學(xué)生工資中的一小部分”，作為該組織的運(yùn)轉(zhuǎn)資金和成員的工作補(bǔ)貼。該組織作為中介，聯(lián)系校外用人單位和愿意從事勤工助學(xué)的學(xué)生，協(xié)調(diào)雙方工作，同時(shí)為學(xué)生提供各種便利服務(wù)。這兩個(gè)管理小組成員屬于勤工助學(xué)，在校內(nèi)公開招聘且每一年換一屆，根據(jù)管理制度競(jìng)爭(zhēng)上崗。

（二） 建立網(wǎng)絡(luò)信息制度

高校勤工助學(xué)管理組織應(yīng)建立管理網(wǎng)站，以改進(jìn)勤工助學(xué)工作方法及提高工作效率，擴(kuò)大該組織的知名度和影響力。為勤工助學(xué)學(xué)生建立人才信息庫(kù)，有利于學(xué)生應(yīng)聘及校外用人單位招聘。網(wǎng)絡(luò)管理工作包括：組織學(xué)生網(wǎng)上報(bào)名求職、與用人單位在網(wǎng)上合作招聘、崗前培訓(xùn)、追蹤學(xué)生的工作情況、三方及時(shí)有效溝通等。

建立網(wǎng)絡(luò)信息制度有利于勤工助學(xué)管理組織及時(shí)有效了解和掌握學(xué)生的情況，確保管理的及時(shí)性和有效性。

（三）引入市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，創(chuàng)建學(xué)生自主經(jīng)營(yíng)的勤工助學(xué)經(jīng)濟(jì)實(shí)體

高校可以根據(jù)校園市場(chǎng)需求，由學(xué)校投資創(chuàng)建在學(xué)校勤工助學(xué)管理組織領(lǐng)導(dǎo)下由貧困生自主經(jīng)營(yíng)的勤工助學(xué)經(jīng)濟(jì)實(shí)體。經(jīng)營(yíng)類型靈活多樣包括：二手商品交易、舊書及廢品收購(gòu)、書報(bào)亭、快餐店、書吧、家教中介等。經(jīng)營(yíng)成員是通過(guò)公開招聘選拔的貧困生，酬勞由勤工助學(xué)管理組織統(tǒng)一發(fā)放，建立激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，體現(xiàn)多勞多得。經(jīng)濟(jì)實(shí)體的盈利，作為學(xué)校貧困生資助經(jīng)費(fèi)。

創(chuàng)建以學(xué)生自主經(jīng)營(yíng)的勤工助學(xué)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，不僅拓展了勤工助學(xué)的崗位、增加資助經(jīng)費(fèi)且提高使用效率，而且學(xué)生在這種“市場(chǎng)化”環(huán)境下更能鍛煉自己，提升綜合素質(zhì)。

（四）完善激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

1. 完善聘用制度

勤工助學(xué)管理組織應(yīng)具體細(xì)化貧困生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并且舉行公開招聘會(huì)。校內(nèi)各用人部門網(wǎng)上發(fā)布招聘啟事，同時(shí)管理組織在人流多的場(chǎng)所宣傳或貼海報(bào)，以擴(kuò)大招聘宣傳力度，借鑒學(xué)生會(huì)的招新方式，由貧困生自主報(bào)名參加公開的招聘會(huì)，公開競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)聘，從而提高招聘公開透明度，同時(shí)提升學(xué)生的競(jìng)爭(zhēng)能力。校外用人單位在勤工助學(xué)管理組織配合下， 通過(guò)小型人才市場(chǎng)， 實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)雙向選擇確定校外勤工助學(xué)學(xué)生。

2. 完善監(jiān)督、考核制度

勤工助學(xué)工作各項(xiàng)考核指標(biāo)應(yīng)細(xì)化和量化，實(shí)行專人負(fù)責(zé)制。管理組織通過(guò)網(wǎng)絡(luò)溝通平臺(tái)與校外勤工助學(xué)學(xué)生和用人單位進(jìn)行交流及監(jiān)督， 維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益。完善監(jiān)督、考核制度規(guī)范勤工助學(xué)管理，使貧困生明確工作目標(biāo)，有利于培養(yǎng)其崗位職責(zé)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。

3. 完善勤工助學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)制度

高校勤工助學(xué)管理組織應(yīng)完善獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)在工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的貧困生給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)大力宣傳讓所有同學(xué)都清楚，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生工作的積極性。根據(jù)對(duì)學(xué)生的工作考核，在勞動(dòng)報(bào)酬上體現(xiàn)“按勞分配，多勞多得”原則，以激勵(lì)學(xué)生認(rèn)真工作及培養(yǎng)其競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。

總之，勤工助學(xué)具有濟(jì)困育人的功能，作為高校資助工作的重要方式，其發(fā)展對(duì)高校資助工作和育人工作來(lái)說(shuō)意義重大。高校必須結(jié)合實(shí)際情況，不斷完善勤工助學(xué)管理機(jī)制，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，保障勤工助學(xué)工作有效且有意義的開展。

作者簡(jiǎn)介：祁星（1989.6—） 女 在校本科生 思想政治教育專業(yè)

楊娜 （1983.7—）女 助教 法學(xué)碩士 主要研究方向：應(yīng)用社會(huì)學(xué)

①教育部，財(cái)務(wù)部.高等學(xué)校學(xué)生勤工助學(xué)管理辦法(教財(cái)[2007]7號(hào))(Z). 2007年6 月26 日.

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