建筑工程預結算工作中若干問題的研究

摘要：本文從健全和完善工程預算定額及編制辦法的角度出發，論述了工程預算編制中存在的問題。提出了對工程概預算進行控制和管理的措施。同時還系統介紹了建筑工程結算審核的重點，并對應注意的問題進行了論述。

關鍵詞：建筑工程；預結算；定額

一#8195;前言

建筑工程預結算是決定和控制工程項目投資的重要措施和手段，是進行招標、考核企業經營管理水平的依據。這就要求工程預結算應有高度的科學性、準確性及權威性。建設工程預結算工作是成本管理的基礎，搞好工程預結算管理工作能夠更好地加強企業內部管理，是提高經濟效益有力保證，對做好工程造價管理，控制工程投資，實現項目預期經濟和社會效益起著至關重要的作用。

二#8195;工程預結算中常見的問題

（一）預結算編制基礎薄弱，。成本預結算沒有按照成本動態進行分解，單純依靠歷史數據和主觀判斷；一些項目預結算下達，往往只是經過經理層討論、領導辦公會通過后就下達，這樣必然造成業務部門對預結算執行感到難以操作，造成預結算難以執行。

（二）部分工程地質勘探不準確。設計深度達不到相應水平，使得施工中設計變更多，現場簽證和技術核定多，加之竣工資料做得較差，致使施工單位預算員在編制結算時，易出現工程量的重復計算或漏算。

（三）存在嚴重的工程量重復計算。施工單位預算員在編制結算時，常將定額項目中已包括了的工作內容重復計算，如定額號2-438～439，配電箱的安裝，其工作內容已包括了接線、開箱、檢查、安裝等工序的工作內容，所以套用此項定額時就不能再套接線端子接線。又如風機的安裝定頻號1-770～828，定額中已包括電動機和減震器的安裝，使用此定額號時就不能再套電動機和減震器的安裝子目。還有一些調試，按規范要求應做，而實際卻沒做，施工單位也給編入結算。

（四）甲、乙雙方訂立合同條款不嚴格，缺乏約束性、規范性。這是引起施工單位多算、冒算的又一原因。尤其是在包干工程項目中，對包干范圍及調整和調整方式等沒有明確規定，其結果是包干項目包不死，成為按實結算。

（五）材料價格管理混亂。現行建筑工程中，材料費占工程60%～70%，占有核心地位，為此，控制材料價格對控制和降低工程造價十分重要。施工單位自購的材料部分往往采取以報價單的形式向供應部門上報價格的形式，這給施工單位開假發票、謀取暴利留下了漏洞。

（六）預結算考核制度缺位。預結算重編制、輕執行。預結算失去了應有的權威性和嚴肅性；一些項目管理者雖然認識到預結算管理的重要，卻不知道如何實現預結算管理與績效管理的有效整合。

三#8195;建筑工程結算中存在的問題及應采取的措施

（一）高套定額問題

高套定額是指做低標準—工作，套用高標準定額。例如：在建筑工程的基礎項目中，人工挖土方定額項目套用人工挖基坑定額項目，以現行建筑工程預算定額來說，同樣為挖普通堅土（深度均在2米以內），人工挖土方定額單價為732.39元／100立方米，而人工控基坑定額單價為：1150.41元／100立方米，

（二）虛增工程量問題

1、在基建工程的某一分項工程中，多計算工程量。這種情況普遍、在隱蔽工程中更應當引起注意，這就要求審計人員有熟練的工程量計算專業技能，同時，項目主骨部門要有嚴格的隱蔽工程現場記錄和簽證臺賬，以備隨時核查。

2、工程量重復計算。某一工號在定額項目中已經列入結算計劃，但在結算的其他定額項目中仍可以看到此項工程量，就是干了某一單項工作。而重復要兩次錢，只是反映在套用兩次定額項目罷了。這一點在竣工的結算中也經常遇到。

3、注意定額項目本身包含的工作內容。在某些定額項目中已包含了一些表面似乎沒有的項目。比如：在整體面層中的水泥沙漿地面、水磨石地面中，每100平方米面積均包括95米的踢腳線，而結算中，施工單位常常把其二者分開來做，同樣增加了建設單位的負擔，各單位不應當放過這一環節。

（三）材料的價差問題

由于建筑結構復雜，所需材料也是種類多樣，使得建筑材料具有多樣性且材料價格有時隨時間（特別是季幣）變化的明顯性，這就要求審計人員除了要多訂閱一些建筑性報紙、雜志、建筑材料價格信息、指導等有關資料，掌握建筑材料的—些新變化、新動態、新趨勢外，還要深入到建筑市場了解建筑材料的價格，進而做到審核結算中的材料調差項目時心中有數。

（四）費率的計取問題

國家對費率的計算問題，分類不完全一致。目前主流計取方法是按工程類別加以計取費率，至于某項工程應該按幾類進行計取費率，主要有建筑高度、建筑面積、整體結構、跨度等幾種。

四#8195;做好工程預結算工作的抓手

（一）了解施工規范

預結算人員必須了解現行的預結算規范要求，杜絕工程量漏算現象。如：有些施工圖不標明蒸汽管道要探傷，而施工規范規定要有一定比例的探傷。不熟悉規范就可能漏算管道探傷的費用。施工規范是施工的依據也是做施工圖預算的依據，只有熟悉施工規范才能真正做出與施工相符的預算，保證預算的準確性和科學性。

（二）掌握標準圖集

施工圖紙可重復利用，熟練掌握標準圖集的使用方法和常用數據。因此，在平時的工作中，要注意常用數據的收集和整理，做到隨拿隨用，避免出現拿過圖集后還需要臨時計算的現象，拖延計算速度。如果你平時不熟練掌握它的計算規則、方法和各種數據，在計算工程量時即拖延時間，又不能保證計算的質量。

（三）掌握計算規則

做好工程量預結算工作，必須掌握工程量的計算規則和計算方法關系密切。比如安裝工程的特點是：圖紙多、項目復雜，計算的工程量大，各個工號的具體要求不同，因此在計算工程量時必須標明圖紙的來源或所采用的標準圖集號等以及注明項目內容及特點，使匯總工程量與檢查時更容易辨認。此外，還要熟練掌握計算規則，避免出現漏項、重復計算等錯誤，做到工程量計算的既快又準。

五#8195;結束語

目前，建筑市場普遍存在著工程決算不切合實際、超預算、投資規模失控等現象。加強工程預結算審核與管理工作，可以有效的保證建設目標的實現，保障甲乙雙方合法的經濟利益，有利于提高投資效益評估的準確性，因此建設項目的各級管理部門應認真對待這項工作。而以工程量清單報價作為切入點，實行量價分離，最終實現工程量計算方法標準化，工程造價確定市場化將是大勢所趨。