采用施工圖預(yù)算和工程量清單計(jì)價控制工程造價的研究

摘要：環(huán)顧當(dāng)下的建筑市場，引起超預(yù)算的原因是多方面的，不過筆者在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，采用的何種計(jì)算方法，是否科學(xué)合理對工程造價的影響不可小覷，本文就計(jì)算方法，談幾點(diǎn)筆者的看法。

關(guān)鍵詞：工程量清單計(jì)價；報價；編制；造價

隨著我們國家建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，工程項(xiàng)目的增多和投入的加大，但是在工程項(xiàng)目完成后超計(jì)劃投資的現(xiàn)象時有發(fā)生，特別是國家投入的項(xiàng)目超投資的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明經(jīng)過概算調(diào)整資金追加后投資只能治標(biāo)而不能治本，環(huán)顧當(dāng)下的建筑市場，引起超預(yù)算的原因是多方面的，不過筆者在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，采用的何種計(jì)算方法，是否科學(xué)合理對工程造價的影響不可小覷，本文就計(jì)算方法，談幾點(diǎn)筆者的看法。

一、當(dāng)下工程量清單計(jì)價遇到的困難分析

工程量清單計(jì)價作為控制造價的有效方法在國際上已經(jīng)相當(dāng)成熟了，由于其方法科學(xué)合理且非常實(shí)用所以在國際上應(yīng)用非常廣泛，不過在國內(nèi)還處在剛剛起步的階段，存在的問題還比較突出。

1、企業(yè)能力上看，自主報價能力缺失

工程量清單計(jì)價方法進(jìn)行實(shí)際操作的過程中，企業(yè)的自主報價是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不過環(huán)顧當(dāng)下國內(nèi)的建筑市場，施工企業(yè)中大多數(shù)缺乏自己的企業(yè)定額，在制定綜合單價時，大多數(shù)情況是依據(jù)各地區(qū)定額完成一個單項(xiàng)報價的，如此一來，其做法的實(shí)質(zhì)并沒有改變，仍然是定額計(jì)價模式的延續(xù)，就是將清單之中的項(xiàng)目進(jìn)行拆分，變成了一個個獨(dú)立的分部、分項(xiàng)工程再套用定額的。所以，企業(yè)定額體系的建立是推行工程量清單計(jì)價的重要工作。

2、從制度上看，配套造價管理制度缺失

環(huán)顧當(dāng)前的制度和標(biāo)準(zhǔn)，主要依據(jù)是國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》，在規(guī)范中主要內(nèi)容是全國統(tǒng)一的工程量清單編制的規(guī)則。不過，從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，工程量清單計(jì)價進(jìn)行造價控制必須有配套且具體詳細(xì)的工程合同管理辦法。雖然新世紀(jì)初建設(shè)部曾經(jīng)頒布實(shí)施了《建設(shè)工程施工合同示范文本》，不過我們也應(yīng)當(dāng)意識到，在工程量清單計(jì)價方法推廣并實(shí)施以后，國內(nèi)缺少就新的計(jì)價辦法實(shí)際出發(fā)，制定配套的合同管理模式，這樣一來，就導(dǎo)致了在招投標(biāo)階段所確定的工程合同價格在工程項(xiàng)目實(shí)施階段缺乏相應(yīng)的合同管理措施。

3、從認(rèn)識上看，對工程量清單計(jì)價本身的認(rèn)識不到位

從計(jì)價模式上來看，工程量清單計(jì)價與定額計(jì)價兩者是并列的關(guān)系，國內(nèi)引入的目的在于更好地配合工程造價管理制度模式的改革。當(dāng)時，我們可以發(fā)現(xiàn)隨著工程量清單計(jì)價方法的引入和應(yīng)用的推廣，由于相關(guān)的主管部門在觀念和管理理念上缺乏更新，導(dǎo)致執(zhí)行上的難度，管理層上認(rèn)識的缺失，導(dǎo)致還有很多的這項(xiàng)改革工作的具體開展還有很多不適應(yīng)的地方。

二、施工圖預(yù)算和工程量清單計(jì)價相結(jié)合進(jìn)行招標(biāo)

從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，甲方施工圖預(yù)算和工程量清單計(jì)價在方法上是相輔相成的，雖然相互區(qū)別當(dāng)時又緊密聯(lián)系，具體的在實(shí)際應(yīng)用中有以下幾種方法：

1、工程量清單招標(biāo)計(jì)價方式

全費(fèi)用工程量清單報價形式是一種最直接的清單計(jì)價方式：

總報價=Z(清單工程量×綜合單價)

其中，綜合單價中應(yīng)囊括完成給定工程量所進(jìn)行的一切工作內(nèi)容的費(fèi)用，即工程項(xiàng)目的直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和需要上繳的各種稅費(fèi)等等。

2、單價法編制施工圖預(yù)算的計(jì)價方式

這種方法是在施工圖紙齊全、計(jì)價依據(jù)充分的工程項(xiàng)目上，使用該方法還是能較準(zhǔn)確合理地計(jì)算出工程造價，當(dāng)計(jì)算條件完全具備時，采用此種方法進(jìn)行招投標(biāo)計(jì)價。

能準(zhǔn)確確定工程造價，有利于工程計(jì)劃的執(zhí)行。便于工程款的撥付。按中標(biāo)價費(fèi)用包死或規(guī)定局部可調(diào)價的項(xiàng)目和范圍，有利于工程結(jié)算的順利進(jìn)行，運(yùn)作效率得到提高，方便工程竣工結(jié)算。工程造價能得到事前控制，有利于投資控制。

3、按概算壓點(diǎn)招標(biāo)計(jì)價

該方法是將擬招標(biāo)部分的概算做為招標(biāo)文件的一部分組成內(nèi)容，隨招標(biāo)文件發(fā)送給投標(biāo)單位，各單位根據(jù)自身的實(shí)力和水平，對各項(xiàng)概算進(jìn)行按一定比例壓點(diǎn)報價，但甲供的主材費(fèi)和設(shè)備費(fèi)要扣除在外，只對建安費(fèi)進(jìn)行壓點(diǎn)報價，費(fèi)用包死，不能突破批準(zhǔn)概算，在招標(biāo)文件中明確費(fèi)用調(diào)整辦法。

該種招標(biāo)計(jì)價方法，適用于新建項(xiàng)目，概算編制基礎(chǔ)較好，工程內(nèi)容較完整、規(guī)范，初步設(shè)計(jì)審查批準(zhǔn)后，施工圖還未出來或末出全，而建設(shè)單位為搶工期，急于選擇施工隊(duì)伍準(zhǔn)備開工的情況。

4、按費(fèi)率招標(biāo)

該方法的基本原理是商務(wù)標(biāo)僅僅報出投標(biāo)費(fèi)率，在進(jìn)行結(jié)算時取費(fèi)結(jié)合中標(biāo)費(fèi)率進(jìn)行結(jié)算，其中直接費(fèi)部分仍然依據(jù)圖紙或現(xiàn)場簽證單實(shí)施計(jì)算，套定額，從原理上看，該方法與傳統(tǒng)的程序方法是一樣的，不過是加大了取費(fèi)上的競爭。

在實(shí)踐操作中，我們可以發(fā)現(xiàn)該方法有如下幾個優(yōu)點(diǎn)：

（1）招標(biāo)計(jì)價非常簡便，減少了商務(wù)標(biāo)內(nèi)容，只需要報出投標(biāo)費(fèi)率就可以了。

（2）該方法從招標(biāo)工作便利程度上看，有利于擇優(yōu)選擇施工隊(duì)伍。

（3）借助于取費(fèi)上的良性競爭，有利于工程造價的有效降低，有利于工程成本控制。

5、按照系數(shù)法招標(biāo)

工程量清單計(jì)價方法的精髓在于實(shí)施招標(biāo)的辦法，其模式和靈魂主要兩個方面：一是科學(xué)選擇和合理的確定隊(duì)伍，二是準(zhǔn)確地確定出工程綜合單價。系數(shù)法的操作原理是將材料和設(shè)備費(fèi)乘以相應(yīng)系數(shù)算出工程的費(fèi)用，各個專業(yè)的系數(shù)是依據(jù)不同的專業(yè)借助于對以往大量資料的測算而確定出來的，然后在分專業(yè)系數(shù)的基礎(chǔ)上完成綜合系數(shù)的測算工作，最終按照綜合系數(shù)進(jìn)行招標(biāo)，分專業(yè)系數(shù)進(jìn)行工程結(jié)算。