關于加強高校基建工程造價管理的措施分析

摘要：工程造價管理是出于避免建設資金浪費，在工程項目的各階段對資金進行有效控制的過程。一直以來，高校基建工程建設中的工程造價管理存在著很多問題。需要建設單位高度重視工程造價管理工作，將其全面落實于工程建設中，并建立科學的工程造價管理機制進行統籌管理。本文首先針對我國當前高校基建工程施工過程中的造價現狀及問題進行了分析，進而在此基礎之上有針對性的提出了高校基建工程造價管理措施和建議，以供理論參考。

關鍵詞：高校基建；工程造價；管理措施

工程造價管理就是對工程建設的總體支出費用進行控制，以節約建設資本為目的的一項專業性、技術性工作，它貫穿于高校基建工程的決策、設計、招投標、施工以及竣工結算的全過程。其中，在施工階段的造價管理關系著工程建設的成本，是工程造價總體管理的重要環節。尤其在當前我國高校辦學規模不斷擴大的形勢下，高校基建工程不斷增加，在這種情況下，針對工程建設的成本進行有效的控制與管理，以節約工程建設資本，提高資金運作的有效性有著極其重要的意義，成為了廣大基建工作者的重點研究課題。下文中筆者主要對此進行了探討。

1高校基建工程施工階段造價管理現狀

1.1缺乏健全的合同管理

在工程建設施工中，施工合同是投資方、質量控制以及施工進度的憑證，工程施工過程就是將項目通過合同方式落實起來。所以，合同能否得到有效管理決定了工程施工的質量控制與施工成本。現階段，我國絕大多數高校在基建工程方面所制定的合同嚴重缺乏科學性，尚未構建健全的合同管理機制，特別是在原材料運輸、設備購買等方面，合同上沒有詳細的闡述說明，同時對合同落實工程的監督力度不夠，缺乏完善的監督機制，這些因素都極大程度的制約了施工項目工程造價的控制。

1.2缺乏科學的施工組織

科學、規范化的施工組織，其特點主要有便于工程施工、提升施工效率，不會使造價波動幅度過大。然而，雖然在一些情況下，組織設計能為施工帶來便利，但卻與造價存在沖突，比如說開挖基礎土方，尚若使用大開挖方式，顯然其減輕了施工過程的負擔，這對密集型基礎工程造價而言，毫無疑問可以節省很大的成本，但是基礎土方往往彼此間距離較大，使用大開發方式，相比于單獨對一個基礎土方開挖而言，會使得土方數量增加，不利于對施工工程造價的有效控制。施工方是組織設計的主要承擔著，由于為了盡早結束工程及便于施工，通常對工程造價不夠重視，尚若甲方或工程監理缺乏專業的素質，粗略的對施工方提供的組織設計進行審核，勢必會造成施工過程造價超出控制范圍。

1.3缺乏規范的施工程序

施工方通常在施工前不會做足準備，對于各項文件或標準（施工合同、投資成本、建筑標準等）均草率審核。在加上投資方不斷催促施工方開工，因此很多高校基礎工程項目的施工程序都不按常理出牌，其結果直接導致施工原有的組織設計會隨著施工實施而不斷發生改變，同時對于組織設計的變更，是否合理，是否必要都沒有進行監督，對于其他因素或組織設計本身而造成的設計變更損失也不能責任到相應的責任人。

1.4工程設計漏項多，與施工實際不符

當前，我國工程建設所存在的共性問題就是項目設計的漏項，在影響預算的所有因素中，項目漏項通常居于首位。很多高校基建項目的建設，無論是從招商引資、還是從制定組織設計到施工，其都是在短時間內完成的，缺乏充分考慮。很多設計單位為獲得更多的利益，只從整體上對項目工程進行設計，對細節處理不夠重視，工程設計漏項非常多。造成這種情況主要有兩種原因，一種是因為設計者專業素質較低、缺乏經驗導致出現設計漏項。另一種則是未嚴格按照我國相關國家設計標準進行設計，未能按照國家相關標準進行設計，使得所設計的方案嚴重缺乏可操作性，進而導致設計漏項非常多。

2高校基建工程施工階段造價的控制對策

2.1加強施工合同動態管理

對施工合同進行動態管理模式，為當前我國高校基建項目管理的帶來了新的曙光。構建健全的合同條款，文字敘述簡單明了，對于工程造價的控制，其核心因素就是索賠與反索賠。在擬定合同時，不僅要謹慎詳細，從大局出發，兼顧細節，還要對一些文本文件以及約束條款加以明確，如合同文本、招標文件等等，只有對各種文件了如指掌，才能有效避免施工方在在進入施工現場后找出多種多樣的理由進行索賠。

2.2優化施工組織設計方案

在建設初期，控制造價的基礎主要有四大方面，一是項目的可行性研究，二是項目建設規模，三是項目建設標準，四是明確設備選擇系統配套指標。近年來，由于對施工組織設計方案認識不到位，使得項目各大關聯方對于項目建設初期的投資成本控制不夠重視，常常將造價的控制放在工程后期結算與施工過程方面。但在事實上，能否對工程造價進行有效的控制，主要依賴于設計階段的確定。

因此工程成本的降低以及質量的保證通常可以通過組織設計來實現。所以在制定組織設計時，要統籌全局，兼顧細節，找出沖突，結合項目的實際情況對施工組織設計不斷完善。施工組織設計的完善主要可以通過下列幾點得以實現，首先，施工方在施工前一定要做足功課，安排施工進度時，一定要科學化、規范化、合理化，只有做到這樣，才能保證施工進度按照預先制定的軌跡井然有序的實施。其次，要結合具體情況合理調度機械設備的使用，合理的調度能夠提升機械設備的工作效率。再次，利用技術經濟對施工方案加以剖析，其首要任務是構建完善的技術經濟分析指標系統，將定性指標以量化的形式呈現出來，利用技術指標與經濟指標對不同的方案進行分析比較，并給予科學的評價，最后通過結合實際情況，對各項指標進行綜合對比，確定組織方案。該方案的確定主要是基于成本與施工難易程度的考慮。

2.3加強工程施工質量管理

對于工程造價控制而言，其最大難點在于施工過程的控制，施工方必須嚴格按照所擬定的計劃與目標進行施工，進而控制施工成本不會超出預算。在建設配套工程時，施工方首先要制定合理了學的施工進度，特別是對戶外的施工安排。以免出現路面已經鋪設完成還需要再次進行開挖情況以及因管道鋪設而造成管路繞行等情況的發生。在實際施工階段，相關負責任必須做好與造價有關的各種技術經濟方案。

尚若某工程建設項目完工后，其整體質量均未達到國家標準與驗收要求時，那么一定會造成諸多安全風險，如果不斷返修，那么會使得工程建設的成本不斷加大，不斷推遲建設工期，因而不斷抬升工程造價。對于工程建設的核心環節，高校基建部門必須給予足夠的監督管理與重視，特別是對梁、柱等方面的建設，一定要現場督察，而對于其他環節的監督，則可以不定期的對其進行抽樣檢查，以杜絕因疏漏而導致工程質量不理想，工程造價提升的情況發生。一定要理順質量、工期以及造價之間的關聯性。

2.4加強材料及設備質量管理

施工建設的基礎與前提是施工設備與材料。對于工程造價而言，建筑材料以及設備的采購費用通常占整個項目所有費用的百分之七十，所以，材料成本的有效控制是工程造價控制的有利保證。對于高校基建工程項目而言，高校基建部門必須時刻關注施工材料市場價格的信息，并構建價格咨詢網絡平臺，對各種施工材料的價格信息進行及時掌握，并施工采購員進行采購作業時提供準確的價格信息，幫助其找到物美價廉的施工材料。施工材料在買回來后，并不是直接投入使用，而是需要進行檢查工作，即檢查買回來的材料是否滿足使用要求，符合相關指標，是否具備合格證書等，并嚴格按照相關程序對產品進行抽樣檢查與模擬實驗。在檢查材料各個指標后，確保其沒有任何問題才能夠投入施工使用。

因此筆者認為對于高校基建材料采購方面，學校可以根據實際工程建立材料調查小組，不僅構建完善的價格咨詢網絡平臺，還需要深入市場，探求實際的市場價格，要做到貨比三家，準確了解除了網上的市場行情，還要了解現實采購的實際行情。根據高校與承包商之間的協議，可以由學校進行施工供應材料進行購買，為設備的配套則通過招標行使來實現，最終由學校基建部門進行統一綜合評價，根據各家企業提供的合作方案進行合作選擇。同時協議中還需要說明承包商的主要職責是對材料以及設備進行購買，而由承包商所購買材料或設備在投入使用前必須經過雙方檢驗合格后才能使用。

2.5提高工程的信息管理水平

隨著科技信息的高速發展，為當代工程實現現代化管理提供了有利的條件，實現工程造價合理科學的控制，主要途徑之一就是提升信息管理水平。在施工項目正式開工后，高校基建部門可以充分利用計算機信息管理網絡體系對施工過程的所有環節數據進行采集、分類、加工、處理。儲存，并構建完善的數據信息庫，進而對施工過程的整個環節加以監督控制與管理。不斷將信息管理水平進行提高，對合同的落實情況加以監督考核，對施工過程進行全面監控，不僅可以有效的控制工程造價，還能夠降低投資成本，增加收益。

3結語

在高等院校基礎建設中，工程造價管理和控制是一個動態過程，并始終貫穿于工程施工的全過程。其中，對于施工階段的造價管理與控制是降低項目成本的關鍵環節，所以，應該充分利用施工過程中的重要信息進行科學的分析，無論從項目合同管理、施工材料采購還是施工方案的優化設計，都應該首先加強管理措施，以促進施工過程中造價管理的科學化、信息化和規范化，從而對建設資金進行最大限度的保障，避免建設資金的不必要消耗和流失，使基建投資效益最大化，為高校各項工作奠定堅實的基礎。