論鐵路基層站段物資管理的現(xiàn)狀和對策

【摘要】鐵路基層站段的物料成本占總運營成本的比重很大，物資管理水平的高低和成效決定著企業(yè)盈虧目標的實現(xiàn)，必須客觀分析物資管理水平的現(xiàn)狀，查找存在的問題不足，抓住影響物資費用的重要環(huán)節(jié)，采用精細化管理模式，有力推進節(jié)約型企業(yè)的建設。

【關鍵詞】物資管理；精細化管理；節(jié)支降耗

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，對鐵路運輸提出了更高的要求，推進體制機制創(chuàng)新、改革經(jīng)營管理模式是實現(xiàn)鐵路科學發(fā)展的必然選擇，特別是落實鐵路局市場主體地位，實施盈虧總額考核，這既賦予了各個鐵路局更大的經(jīng)營自主權，又是更大的壓力和責任。作為鐵路基層站段，我們必須轉變思想觀念，強化整體經(jīng)營意識，實施精細化管理，合理控制支出，真正把錢花在最急需、最必須的地方。物料成本是企業(yè)運營成本的主要組成部分，物資管理水平的高低和成效決定著企業(yè)的盈虧，必須正確分析物資管理的現(xiàn)狀和存在的不足，抓住影響物資采購和供應費用的重要環(huán)節(jié)，采用精細化管理模式，通過效能監(jiān)督，有力地推進節(jié)約型企業(yè)的建設，保證盈虧目標的實現(xiàn)。

一、基層站段物資管理的現(xiàn)狀，存在的短板和不足

（1）制定了全面預算管理體系，明確了物資采購預算、審

批、執(zhí)行等辦法，但在實際執(zhí)行過程中，個別管理人員責任心不強，制度執(zhí)行力度大打折扣，個人行為游離于規(guī)則之外，難免出現(xiàn)種種違規(guī)現(xiàn)象。（2）很多部門以“零庫存”管理物資，“零庫存”把庫存減少到最低點，為了提高資產(chǎn)的周轉速度，提高資產(chǎn)使用率。有的業(yè)務人員認為現(xiàn)代市場物資豐富，隨需隨買，隨買隨用，這就形成了采購、用料的無序無計劃，致使某些物資的消耗規(guī)律難以掌握。（3）鐵路企業(yè)重要的生產(chǎn)物資實行統(tǒng)一管理、定點采購，在基層站段實際的運營過程中，除了按要求必須集中采購的物資外，現(xiàn)代化的生產(chǎn)工具如信息化生產(chǎn)設備、電腦耗材、應用軟件及技術服務支持、生產(chǎn)用電料等各種零小配件，諸如此類物資使用越來越普遍，占用成本比例也越來越大，因為沒有統(tǒng)一采購的制度規(guī)定，很多部門利用這些品名規(guī)避“統(tǒng)一采購”目錄，市場上對這些物資的供應極為豐富，控制起來很有難度，有些站段部門利用此類物品發(fā)票調節(jié)成本，甚至違反財經(jīng)紀律。（4）基層站段制度上已經(jīng)明確了不同物資的管理部門，雖然大部門物資已經(jīng)歸口管理，但仍然存在個人采購行為。非物資部門介入采購現(xiàn)象普遍存在，在站段機關很多職能部門都根據(jù)自己的管理需要采購物資。（5）各車間、各職能部門信息溝通不暢，通常是職能管理部門采買好物料發(fā)放到各個車間，而不是通過“自下而上”由用料車間上報計劃，再由采購部門根據(jù)需要、按照市場規(guī)律采辦，這就形成了采購的物品不適用現(xiàn)場需要，造成了極大的浪費。（6）各部門建立了物資管理臺帳，可臺賬登記不及時、不規(guī)范，不是有賬無物就是有物無賬，形成了不必要的費用支出。（7）就物資管理技術層面而言，機關職能部門可以做到微機操作，但操作系統(tǒng)不統(tǒng)一，更沒有實現(xiàn)網(wǎng)絡化操作。現(xiàn)代化的管理手段急需快速推進。（8）站段在《成本計劃管理辦法》中明確各部門自控成本支出限額，這只是在總額上加以控制，具體支出時采取直列成本的方式，不論是物資管理部門還是財務部門，都不控制或者監(jiān)督采購的物品，物資管理基礎極其薄弱。

二、站段提高物資管理水平的途徑

1．細化物資規(guī)章制度，提高制度的執(zhí)行力。制度是對追求個人利益的規(guī)范和限制，制度如果沒有執(zhí)行力的保證，就失去了意義。如何提高制度執(zhí)行力，我們必須做好如下三點：一是由專門的物資管理部門負責或牽頭，其他相關部門配合，對現(xiàn)有的制度進行梳理，對已經(jīng)陳舊老化不符合現(xiàn)有管理體制的進行刪除更新，對約束不明確、存在“盲區(qū)”執(zhí)行困難的條款，進行細化明確。二是防止制度的執(zhí)行“走程序”，受現(xiàn)實利益的驅動，有些人辦事對自己有好處就執(zhí)行，沒利益就推三阻四，要防止規(guī)則流于形式，就必須強化監(jiān)督考核機制，使制度執(zhí)行的質量和成效得到真正落實。三是制度的制定要注重現(xiàn)實性，遵循“以人為本”的原則，制度不能脫離實際的業(yè)務需要泛泛而談，要滿足實際需求、切實管用，對可能發(fā)生的特殊事項要例外考慮，要有原則性也不乏靈活性。

2．強化財務監(jiān)督職能，堅持從源治理原則。精細化物資管理，是為了實現(xiàn)節(jié)支降耗、實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理目標，對基層站段來說，這些費用都要通過財務部門核算報銷，財務部門在其中的責任極為重大，所以財務部門必須要有高度的責任感、使命感，變被動為主動積極參與物資管理工作。首先要深入車間現(xiàn)場，真正掌握現(xiàn)場作業(yè)的物料備品需求和資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，科學測定能耗指數(shù)，完善費用標準體系，對不同部門不同季節(jié)需要采購的物資、數(shù)量做到心中有數(shù)，從源頭上防范“超計劃、亂花錢”的情況發(fā)生。其次要克服“老好人思想”對工作高度負責，精細管理、節(jié)支降耗可能要影響一部分人的個人利益，可能一時難以得到理解和支持，財務人員必然要面對一定的壓力，這就要克服怕得罪人的思想，秉公辦事、從大局出發(fā)、不謀私利，在具體工作中，就需要財務人員加強溝通技巧，主動征求領導意見，在領導的支持下開展工作。

3．加強物資歸口管理，界定使用管理責權。各職能管理部門由于各自的管理需要，為車間配備物品，但是不能各自為戰(zhàn)，必須有統(tǒng)一的調配部門，歸口由物資管理部門集中采購、發(fā)放，相關部門加以配合，清晰界定管理使用的權責。加強對各類電子產(chǎn)品、耗材、電料等零小配件的歸口管理，嚴格執(zhí)行集中采購管理辦法，加強對消耗性電子產(chǎn)品的出入庫管理，建立嚴格的材料消耗核算制度，從而杜絕各單位利用這些材料品名調劑成本的現(xiàn)象發(fā)生。

4．采用信息化管理手段，提高物資管理技術水平。可以說現(xiàn)有物資管理水平的低下，重要的原因是管理手段的落后，沒有統(tǒng)一的管理操作軟件，即使鐵道部已經(jīng)開發(fā)出了應用程序，也因為物管人員年齡結構普遍老化，知識水平有限、素質不高得不到推廣。基層站段的很多車間物資管理臺賬登記雜亂，甚至不進行登記，車間主任根本不了解自己的資產(chǎn)狀況，這樣的管理狀況很難科學地管理分析資產(chǎn)的使用效率和能耗規(guī)律。首先，現(xiàn)在網(wǎng)絡的普及為物資的信息化管理提供一個很好的平臺，我們可以利用這一技術開發(fā)出統(tǒng)一、實用的系統(tǒng)，我們的物資管理必須現(xiàn)代化、信息化。其次，要快速提高物資管理人員技術水平，進行必要的培訓，以新老更替、淘汰落后作為激勵手段，增強這些人員的學習動力。尤其是加強站段、車間、班組等基礎生產(chǎn)單元物管水平，完善班組核算與成本責任體系建設，努力降低生產(chǎn)過程中的種種浪費現(xiàn)象。

5．加強物資管理效能監(jiān)督。從基層站段生產(chǎn)成本來看，物資價值占總成本支出比例近四分之一，細化物資管理、節(jié)約成本是基層站段成本控制的重要環(huán)節(jié)，但是要真正把這些意識滲透到企業(yè)職工的血液中，使之變成自覺的行為，任重而道遠，必須通過強有力的監(jiān)督手段，才能建立起長效的制度體系。首先形成由紀檢監(jiān)察部門牽頭，相關部門組織，各車間職工參與監(jiān)督的物資效能監(jiān)督體系，通過正確分析物資管理的各項環(huán)節(jié)，分析影響物資采購、保管、供應的重要過程，使物管工作更加規(guī)范、制度更加健全、管理手段更加完善、執(zhí)行程序更加流暢，保證物資成本得到有效控制，有力推進節(jié)約型企業(yè)建設。其次規(guī)范物資采購計劃，嚴格物資請購手續(xù)，對各種請購計劃進行審核，對臨時性物資采購也要履行必要的審批程序，保證各種物資采購都在監(jiān)控的范圍內(nèi)。

總之，創(chuàng)造經(jīng)營效益是企業(yè)的本質和根本目的，鐵路基層站段物資管理的現(xiàn)狀還不太適應現(xiàn)代化的生產(chǎn)組織需要，要確立鐵路企業(yè)市場主體地位，深入挖掘既有資產(chǎn)潛力，精細化物資管理是必然要求，這樣既可以確保供應到位，又能保證物資供應的質量和降低消耗成本，進而促進鐵路實現(xiàn)科學發(fā)展。

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