農機監理工作的問題與對策

農業機械的安全監理是農機化管理工作中的一項十分重要的工作，其宗旨是為農業機械化健康發展保駕護航，它伴隨著由粗獷到集約化經營的農機化發展進程而不斷得到加強和提高，特別是近年來，我國農業機械化事業得到了飛速發展。如何監管好、使用好、發揮好、現有的、先進的農機裝備，是擺在我們農機監理人員面前的一項重要課題。

一、農機監理工作存在的問題

（1）監理隊伍整體素質偏低，缺乏專業技術人員。近幾年，全縣由于監理機關人員超編嚴重，一些專業技術院校畢業的學生無法進入監理機關，結果造成全縣監理部門缺乏專業技術人才，整體素質偏差，監理工作開展起來困難和阻力比較大。特別是在當前新形勢下，農機監理工作面臨著許多新情況、新問題，需要高科技技術人員去處理，結果因缺乏人才，工作無法入手，造成工作很被動，給監理工作造成很大損失。（2）農機分散農村千家萬戶，安全監管工作艱巨。扶溝縣農機分散在“十鄉，五鎮，一個農牧場”總計十六個鄉級行政單位。農機擁有量大，分布面廣，經營分散，作業項目多樣，作業地點受多變，流動性大。農機安全監管工作十分艱難，目前農機監理工作的人力，財力都不允許。縣農機監理人員很少，那里有精力去管理這么多的農機安全。（3）農民機手素質不高，安全意識差。在農村發現，有許多都是昨天丟下三把的農民，今天購機就成了農機操作駕駛員，他們文化水平不高，存在三差三少的現象。安全意識差，守法意識差，駕駛操作技術差；安全生產知識少，接受牌證管理的少，主動參加學習培訓的少。重使用輕維護，技術狀況差，人為故障多，維修費用高，事故隱患多。（4）群死群傷的農機事故少。從目前各地的農機事故來看，多為一般事故，重大事故少，特別重大的事故更少，群死群傷的事故基本上沒有。因此很難引起各級政府的重視，有的地方還沒有列入政府的工作考核目標，搞好農機安全成為農機部門單打獨斗的事情。所以，有的地方農機監理工作開展不順暢。（5）缺經費，缺少必要的設備。農機監理工作，在一些有關的法律法規中，一些有關的文件中和領導講話中以及報刊中都說重要，是國家安全生產的組成部分。農機安全管理部門是執法部門，代表國家進行農機安全監管執法。但在貫徹落實中，大打折口。大部分縣級農機監理站都是事業單位，有的是財政全額撥款，有的是差額撥款，經費無保障，有的農機監理人員工資都難及時發放。

二、農機監理人員素質有待進一步提高

目前，有些縣農機監理人員年令老化，知識老化，思想保守，跟不上農機快速發展的形勢要求。需要知識更新，需要進行培訓，需要新鮮血液，需要青年人來充實和補充到農機監理隊伍中去。

三、加強農機監理工作的對策

（1）依法行政，改善農機監理。執法環境要認真貫徹執行《道路交通安全法》，行使法律賦予農機部門的職責，熟練掌握政策法規，提高執法水平。依法行政還需要規范農機安全監督管理、農機安全檢查、農機事故處理等一系列的配套規范性文件，應積極爭取盡快推動配套法規的完善，爭取相應執法手段，建立長效管理機制。對于執法環境的改善，應樹立“事在人為”的觀念，選準可為之事，主動出擊，緊緊依靠當地政府和安全生產監督主管部門，協調好與有關部門特別是公安交警的關系，形成合力，盡快扭轉執法檢查的被動局面，改善農機監理執法環境。（2）加大農機法律、法規宣傳力度，增強機手的法制觀念和守法意識。一是要擺正位置，提高認識。要把農機安全宣傳工作納入重要議程，列入農機目標管理范疇，建立規章制度，實現宣傳教育經常化、制度化、規范化。二是明確宣傳方向。做好三個方面的宣傳，即做好對政府的宣傳，做好對有關部門的宣傳，做好對農機手的宣傳。做好對政府的宣傳，可采用請示、匯報工作、給領導訂閱報刊的形式做好輿論宣傳，當好領導參謀。做好對有關部門的宣傳，可采用交流情況、通報工作、征求意見等形式，做好協調配合，爭取支持工作。（3）加強農機安全法律法規的宣傳，強化農機安全技術培訓工作。縣級農機主管部門要組織農機安全監理人員深入鄉鎮村，深入農業生產第一線，開展農機安全法律法規的宣傳，開展農機技術咨詢，開展農機安全技術培訓。使農機安全知識家喻戶曉，人人皆知。要創新農機安全知識培訓的方法，改變過去枯燥，呆板的培訓方法，加速農機安全知識傳播速度，利用陽光工程培訓，利用農閑時間培訓，利用現場培訓，利用網上培訓等。培訓的費用應由享受補貼的農機產品廠家和經銷商負責。對享受補貼的機手一定要參加培訓，要說服動員其他農機手參加培訓。（4）加強隊伍建設、提高執法水平。農機安全監理工作質量的好與差，與農機安全監理人員的政策水平、業務素質、工作的態度等密切相關，當今社會，政策和知識更新速度特別快，所以，農機安全監理人員必須定期的進行專業知識的培訓和不定期的開展自我“充電”，下功夫全面深刻了解和把握法律、法規、規章、相關政策對各類行政執法案件的量裁尺度，真正使受處罰者心服口服。

總之，在當前構建社會主義和諧社會的新時期，農機監理工作只要堅持科學發展觀，圍繞安全生產這個中心，把握重點，強化措施，創造性開展工作，就一定能夠開創農機監理工作新局面，實現農機監理工作健康發展。