論高校教學課程經(jīng)費分配原則與策略

高校教學經(jīng)費的分配原則和管理辦法一直是高校課程管理熱議的話題之一。為了適應我國高等教育改革和發(fā)展的需要，國家有專門的教學經(jīng)費分配相關政策，同時還有教學經(jīng)費的評估監(jiān)督力量，但是高校教學課程經(jīng)費的分配和管理過程中仍然存在很多問題。本文結(jié)合高校教學課程經(jīng)費分配中存在的問題和管理策略展開論述，旨在探索高校經(jīng)費分配管理的更好方法。

高校教學課程經(jīng)費分配原則管理策略教學經(jīng)費的投入力度可以直接反映出高校領導對學校教學的重視程度，高等學校是孕育人才的搖籃，高等學校的教學水平是社會發(fā)展和進步的基本保障。一個學校的人、財、物力的投入程度高，體現(xiàn)的是學校開展教學活動的綜合實力，相應的，教學課程經(jīng)費的合理分配和管理成為教學管理的關鍵工作之一。

一、高校教學課程經(jīng)費分配原則

教學經(jīng)費主要分為本專科業(yè)務費、教學差旅費、體育維持費和教學儀器設備維修費等四大類。我國現(xiàn)行的高校教育經(jīng)費有固定的支出體系，教育部屬和中央各部屬以及地方各部屬下的高等院校因其所屬不同，其教育經(jīng)費的來源也各不相同，分別由中央財政、教育部和地方教育財政部門進行專項撥款和管理。同時，由教學水平評估部門對于教學經(jīng)費投入力度進行整體評估和外部監(jiān)督，督促教學經(jīng)費的合理分配。

二、高校教學課程經(jīng)費分配中存在的問題

1.教學經(jīng)費地區(qū)差異明顯

我國高等院校的教學經(jīng)費從地區(qū)上劃分，存在著明顯的差異。我國華東地區(qū)的高教育經(jīng)費投入和西北地區(qū)的超低教育經(jīng)費投入形成鮮明的對比，其他分別為華北、華南、西南和東北地區(qū)依次遞減，整體上，教育經(jīng)費的地區(qū)因素導致的差異性明顯存在的。華東北地區(qū)的高等教育程度發(fā)達，西北西南地區(qū)教育水平落后，這樣的不平衡會導致地區(qū)發(fā)展不平衡，會形成一個地區(qū)發(fā)展比例失調(diào)的惡性循環(huán)。

2.教學經(jīng)費的財政投入不足

近些年來，國家已加大多高等院校的教育經(jīng)費投入力度，整體教學投入水平較往年相比，有較大提升。但是，距離教育投入占GDP的水平仍有一定差距，距離世界的教育事業(yè)水平還存在很大的一段距離。并且，隨著近些年學校的擴招，高校教學模式的改革，高校教學物質(zhì)條件趨緊，整體呈現(xiàn)教學條件設施緊張，甚至短缺，占用了傳統(tǒng)教學經(jīng)費，這也一定程度上影響了學校的教學水平的發(fā)展和教學經(jīng)費的分配使用。財政部門對教育事業(yè)的資金投入還是跟不上實際需求。

3.教學經(jīng)費分配管理仍有不足之處

高等院校對教學經(jīng)費管理雖已有較大改善，但仍然存在一些不足之處。很多學校的教學經(jīng)費是按照各學院人數(shù)按均分配，沒有考慮到不同學科不同課程之間存在的成本差異，按照同等水平發(fā)放教學經(jīng)費導致很多學科的研究性課程無法正常進行，很多具有專業(yè)性需要進行試驗的學科長期存在經(jīng)費不足，課程安排只能停留于基礎理論，沒有辦法深入的現(xiàn)象；還有的高校的教學設備經(jīng)費也是按照專業(yè)發(fā)放，沒有根據(jù)實際需求進行發(fā)放，也沒有科學的發(fā)放標準。一些學校為了應付教學評估考核，盲目購買教學設備的現(xiàn)象，導致浪費。這些問題反映出教學經(jīng)費分配和管理上仍然存在著一些問題，對于教學經(jīng)費沒有按照使用需求進行具體劃分和合理規(guī)劃使用，導致教學經(jīng)費分配不均的同時還存在大量的浪費現(xiàn)象。

三、高校教學課程經(jīng)費的分配管理策略

1.縮小地區(qū)教學經(jīng)費差異

高校教學水平的發(fā)展直接體現(xiàn)一方經(jīng)濟實力和發(fā)展?jié)摿Γ虒W水平的提高是實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟繁榮的根本保證。高校教學經(jīng)費的地區(qū)差異性勢必會影響到地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。國家要想實現(xiàn)整體經(jīng)濟環(huán)境和人民生活水平的提高，縮小地區(qū)教學經(jīng)費投入的差異性是實在必行的舉措。財政部門和教育部門應當加大西北地區(qū)的教學經(jīng)費投入力度，提高西北地區(qū)的整體教學設施和教學水平，縮小地區(qū)教學水平差異，逐漸趨向于平衡發(fā)展。

2.加大教學經(jīng)費投入力度

雖然教育部財政部都非常重視教育興國，重視教育的力量，已經(jīng)加大教學經(jīng)費投入力度，但是實際情況是，仍然達不到世界教育水平，占GDP 的比例仍然偏低。在這樣的現(xiàn)實情況下，只有加大財政教育經(jīng)費撥款力度的同時發(fā)展多渠道方式籌措資金。高校在辦學過程中，除了正常的學雜費等收入外，還可以運用自身專業(yè)的教學資質(zhì)和經(jīng)驗通過興辦二級院校，聯(lián)合辦學等方式籌措資金；也可以爭取更多的社會捐贈以及企業(yè)捐贈；同時還可以增強自身實力，做好校辦企業(yè)創(chuàng)增收入。

3.提高教學經(jīng)費的分配和管理能力

對于教學經(jīng)費的分配和管理是高校應當引起足夠重視的問題，這些教學經(jīng)費都是為了用來建設學校，提高學校綜合教學水平的，不應當出現(xiàn)利用不合理和浪費的現(xiàn)象。首先，對于教學經(jīng)費的分配，應當編制科學的教育經(jīng)費預算，預算要以學校課程的基本需求為出發(fā)點，以教學工作水平評估為基本指標，對于各項費用按照具體院系具體課程進行專項專款具體劃分和量化規(guī)定，這樣根據(jù)院系課程要求進行分配既能避免教學課程分配不均，也能夠避免教學經(jīng)費的使用浪費。其次，高校教學經(jīng)費應當進行規(guī)范化管理，要在教學經(jīng)費預算的同時，對于教學經(jīng)費的實際操作行為進行規(guī)范化管理，以預算編制作為管理的指導思想，全面貫徹預算編制的要求，嚴格執(zhí)行各項教學經(jīng)費的使用范圍和具體細節(jié)上的操作。要從行為上規(guī)范經(jīng)費的使用，保證教學經(jīng)費的使用方向是用于教學設備增加和教學課程補足上，既是對教學經(jīng)費使用的管理，也是對教學經(jīng)費使用的監(jiān)督，杜絕個人行為的貪污和浪費，實現(xiàn)學校整條教學水平的提高。

四、結(jié)語

教學經(jīng)費是高等教育大眾化進程中保證高等教學條件水平的重要指標，也是教育部高等教學水平評估的重點考查項目之一。在未來的高等院校發(fā)展過程中，需加大教育經(jīng)費的投入程度，縮小地區(qū)教育經(jīng)費差異，運用更多的方式籌措教學經(jīng)費，對于教育經(jīng)費要進行更加規(guī)范合理的分配和管理，實現(xiàn)高等院校綜合教育水平的全面提高。

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