把握新趨勢(shì) 強(qiáng)化主抓手 突出著力點(diǎn) 營(yíng)造好氛圍

我省基礎(chǔ)教育進(jìn)入了發(fā)展提速、內(nèi)涵提升、質(zhì)量提高的新階段。各級(jí)黨委和政府對(duì)基礎(chǔ)教育的重視程度、廣大人民群眾對(duì)基礎(chǔ)教育的期待程度、社會(huì)各界對(duì)基礎(chǔ)教育的支持程度、基礎(chǔ)教育工作者對(duì)基礎(chǔ)教育規(guī)律認(rèn)識(shí)把握的程度均是前所未有的。我們必須認(rèn)清機(jī)遇、抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、全面落實(shí)沈健廳長(zhǎng)在全省基礎(chǔ)教育工作會(huì)議上的重要講話精神，把握新趨勢(shì)，強(qiáng)化主抓手，突出著力點(diǎn)，營(yíng)造好氛圍，力爭(zhēng)在關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上取得新的突破和進(jìn)展。

一、把握新趨勢(shì)

（一）把握基礎(chǔ)教育由“面向現(xiàn)代化”走向“建設(shè)現(xiàn)代化”的趨勢(shì)。我省基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化“漸行漸近，漸近漸明”。基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化的推進(jìn)過(guò)程實(shí)質(zhì)就是基礎(chǔ)教育“現(xiàn)代性”的提升過(guò)程，基礎(chǔ)教育“現(xiàn)代性”的核心價(jià)值就是“自由、創(chuàng)新、快樂(lè)”。創(chuàng)新“是一個(gè)國(guó)家和民族不竭的動(dòng)力”、“是人類智慧開(kāi)出的最美麗花朵”，是“基于實(shí)踐、始于問(wèn)題、系于想象、成于實(shí)驗(yàn)”、在已有認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上產(chǎn)生新穎的有價(jià)值的精神產(chǎn)品和物質(zhì)產(chǎn)品的過(guò)程，是“定勢(shì)”的解脫和心智的“放飛”。“快樂(lè)是人的需要得到了滿足”，“快樂(lè)是最高的善”，“追求快樂(lè)是人類行為的動(dòng)因，也是生命愿意成長(zhǎng)的原因”。我們應(yīng)自覺(jué)地把這些體現(xiàn)“現(xiàn)代性”的核心理念落實(shí)在基礎(chǔ)教育“建設(shè)現(xiàn)代化”的過(guò)程之中，切實(shí)辦好讓人民滿意的基礎(chǔ)教育。

(二)把握基礎(chǔ)教育由“面向未來(lái)”走向“引領(lǐng)未來(lái)”的趨勢(shì)。省第十二次黨代會(huì)提出“到2020年全省基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，總體上達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平”，“發(fā)展更科學(xué)、社會(huì)更和諧、文化更繁榮、生態(tài)更文明、人民更幸福”，這就要求基礎(chǔ)教育實(shí)現(xiàn)“更高水平的普及教育、惠及全民的公平教育、更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育”，既要解決實(shí)現(xiàn)“有教無(wú)類”的困撓，又要破解推進(jìn)“因材施教”的煩惱，真正地實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展與充分發(fā)展、因材施教與因需培養(yǎng)、課堂教學(xué)與實(shí)踐鍛煉的有機(jī)統(tǒng)一。

(三)把握基礎(chǔ)教育由“面向世界”走向“融入世界”的趨勢(shì)。教育是“獨(dú)特的精神生產(chǎn)”，她是依托現(xiàn)有的人培養(yǎng)未來(lái)的人，她的使命就是最大限度地開(kāi)發(fā)每一個(gè)學(xué)生的創(chuàng)造性潛能，教師的有效教學(xué)意味著學(xué)生學(xué)習(xí)效率的提高和學(xué)習(xí)興趣的增強(qiáng)，教師的成功在于學(xué)生的健康成長(zhǎng)和快樂(lè)進(jìn)步，最好的教育就是適合學(xué)生發(fā)展的教育。因此，必須強(qiáng)調(diào)共同基礎(chǔ)和個(gè)性發(fā)展目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)橫向分類的辦學(xué)模式所體現(xiàn)的教育公平，強(qiáng)調(diào)課程的豐富性和可選擇性，強(qiáng)調(diào)提供專業(yè)的學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)。

(四)把握基礎(chǔ)教育由“面向?qū)嶋H”走向“立足實(shí)際”的趨勢(shì)。我省去年全年地區(qū)生產(chǎn)總值為48604億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破６萬(wàn)元，地方一般預(yù)算收入突破5000億元。正處在將強(qiáng)未強(qiáng)、將富未富、發(fā)展了還沒(méi)有發(fā)達(dá)的轉(zhuǎn)型階段。因此，社會(huì)發(fā)展的基本矛盾依然是人民群眾日益增長(zhǎng)的文化物質(zhì)需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)的矛盾，這一基本矛盾反映在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域就表現(xiàn)為社會(huì)對(duì)多樣化人才的需求與教育單一化培養(yǎng)的矛盾、人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源需求與優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足的矛盾、激發(fā)基礎(chǔ)教育自身辦學(xué)活力與現(xiàn)有體制機(jī)制約束的矛盾。在堅(jiān)持“知識(shí)改變命運(yùn)、教育成就未來(lái)”的價(jià)值取向時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，只有當(dāng)知識(shí)真正地轉(zhuǎn)化為學(xué)生的“能力”和“境界”的時(shí)候，知識(shí)才能改變命運(yùn)；只有當(dāng)為學(xué)生發(fā)展提供了適合的教育、有保障的教育和各得其所的教育的時(shí)候，教育才能成就未來(lái)。這就要求我們時(shí)刻不忘“辦好每一所學(xué)校”是良心所系，時(shí)刻不忘“發(fā)展好每一位教師”是責(zé)任所在，時(shí)刻不忘“教好每一名學(xué)生”是本領(lǐng)所為。

二、強(qiáng)化主抓手

（一）強(qiáng)化以“公益普惠”為主抓手，突出“先中之先”。胡錦濤總書(shū)記要求把大力優(yōu)先發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)作為“貫徹教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要的突破口”，這是學(xué)前教育的屬性所使然、國(guó)際教育現(xiàn)代化的經(jīng)驗(yàn)所啟迪、人民群眾的訴求所期待、解決基礎(chǔ)教育發(fā)展“短板”所要求。發(fā)展學(xué)前教育，必須事業(yè)規(guī)劃在先、布局優(yōu)化在先、投入保障在先、務(wù)實(shí)落實(shí)在先，在確保“三個(gè)增長(zhǎng)”的前提下，使學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占比逐年提高；重點(diǎn)在于強(qiáng)化各級(jí)政府的責(zé)任，認(rèn)真貫徹《江蘇省學(xué)前教育條例》，扎實(shí)推進(jìn)“五年行動(dòng)計(jì)劃”，有序?qū)嵤W(xué)前教育普及與提高工程、省優(yōu)質(zhì)幼兒園創(chuàng)建工程，加強(qiáng)學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)建設(shè)；明確普惠性民辦幼兒園的性質(zhì)，只要是不以營(yíng)利為目的，設(shè)立條件、保育教育質(zhì)量達(dá)到同類公辦幼兒園水平，受政府委托和資助提供學(xué)前教育服務(wù)，并執(zhí)行同類公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的民辦幼兒園均可視為普惠性幼兒園；遵循幼兒成長(zhǎng)規(guī)律和學(xué)前教育規(guī)律，堅(jiān)決防止“小學(xué)化”傾向；必須嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育招生政策，嚴(yán)禁一切形式的小學(xué)入學(xué)考試，嚴(yán)禁幼兒園提前教授小學(xué)內(nèi)容，不得以舉辦強(qiáng)化班、興趣班、特長(zhǎng)班、試驗(yàn)班為名進(jìn)行各種提前學(xué)習(xí)和強(qiáng)化訓(xùn)練活動(dòng)，嚴(yán)禁給幼兒布置家庭作業(yè)，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人以各種名義向幼兒園推銷幼兒教材和教輔材料，嚴(yán)格控制班額，堅(jiān)決糾正大班額現(xiàn)象。

（二）強(qiáng)化以“優(yōu)質(zhì)均衡”為主抓手，凸顯“重中之重”。義務(wù)教育是基礎(chǔ)教育的“重中之重”，義務(wù)教育的均衡發(fā)展是義務(wù)教育的“重中之重”。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，是省委省政府著眼我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，著眼滿足群眾接受“更加公平、更高質(zhì)量、更具特色、更為可愛(ài)”的基礎(chǔ)教育的新期盼，對(duì)義務(wù)教育發(fā)展提出的方向性和制度性要求。一要形成城鄉(xiāng)和地區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡的共同發(fā)展機(jī)制；要把城市學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校共同發(fā)展、優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校共同提高作為重要政策取向，建立教育資源向困難地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)和薄弱學(xué)校傾斜的動(dòng)態(tài)機(jī)制；通過(guò)整合、重組、結(jié)對(duì)幫扶等多種途徑，打破校際和城鄉(xiāng)之間的分割，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校之間形成穩(wěn)定的共建機(jī)制。二要?jiǎng)?chuàng)新教育管理運(yùn)行機(jī)制。按照“七個(gè)一樣”的要求，認(rèn)真總結(jié)示范區(qū)實(shí)行學(xué)區(qū)管理、集團(tuán)化辦學(xué)、九年一貫制、熱點(diǎn)高中招生指標(biāo)定向分配到初中以及優(yōu)化校長(zhǎng)和教師的統(tǒng)籌調(diào)配、定期交流的機(jī)制等方面的經(jīng)驗(yàn)，把這些好的做法和經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為制度性成果，在總結(jié)完善的基礎(chǔ)上逐步推廣。三要完善義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的評(píng)價(jià)體系。將義務(wù)教育整體優(yōu)質(zhì)水平、均衡發(fā)展水平、資源共享水平等評(píng)估檢查結(jié)果，作為評(píng)價(jià)地方教育水平的重要指標(biāo)，作為上級(jí)政府督導(dǎo)下級(jí)政府教育工作的重要內(nèi)容，作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要方面。

（三）強(qiáng)化以“特色多樣”為主抓手，破解“難中之難”。普通高中教育是面向受教育者全面生活的普通教育，是為“未完成人”終身發(fā)展奠基的基礎(chǔ)教育，是九年義務(wù)教育后移進(jìn)程中的大眾教育，是基于準(zhǔn)成年人身心特征的多樣化選擇性教育，是具有多重使命的素質(zhì)教育，這就是普通高中“難中之難”之所在。高中的多樣化源于物質(zhì)世界的差異性、社會(huì)需求的廣泛性、時(shí)代發(fā)展的多元性、辦學(xué)主體的能動(dòng)性。《綱要》對(duì)普通高中多樣化發(fā)展作了闡述：一是辦學(xué)模式、辦學(xué)體制的多樣化。如公辦高中、民辦高中、普通高中、綜合高中、職業(yè)高中，甚至“科學(xué)高中”、“人文高中”、“數(shù)學(xué)高中”、“外語(yǔ)高中”等特色高中全方位發(fā)展。二是學(xué)校的教學(xué)模式多樣化和培養(yǎng)方式的多樣化。即創(chuàng)造多種教學(xué)模式和教學(xué)方式讓學(xué)生有選擇的可能性和自主性，以滿足不同潛質(zhì)、不同特質(zhì)學(xué)生的學(xué)習(xí)成長(zhǎng)需求。今年將有條件地開(kāi)展新型綜合高中、特色高中建設(shè)試驗(yàn)，鼓勵(lì)普通高中走以課程建設(shè)為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路，探索建立普通高中與中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育、普通本科教育、研究生教育的互通立交橋。研究制定普通高中與大學(xué)、科研院所聯(lián)合培養(yǎng)創(chuàng)新人才計(jì)劃，支持試點(diǎn)高中與大學(xué)、科研院所合作創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。

（四）強(qiáng)化以“關(guān)心關(guān)愛(ài)”為主抓手，落實(shí)“特中之特”。特殊教育是充滿愛(ài)心和人性閃爍的教育，是教育事業(yè)的重要組成部分，是黨和人民賦予我們的重要職責(zé)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措，也是實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的客觀要求。一是繼續(xù)提高普及水平。通過(guò)努力使殘疾兒童學(xué)前三年入園率、殘疾少年接受高中階段教育入學(xué)率分別達(dá)到85%，適度擴(kuò)大隨班就讀規(guī)模，實(shí)施高中階段殘疾學(xué)生免費(fèi)教育。二是實(shí)施特殊教育師資提升工程。安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，完善特教教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，鼓勵(lì)和支持有條件的師范院校開(kāi)設(shè)特殊教育專業(yè)，依托高等特殊教育學(xué)院，建設(shè)“特殊教育教師培訓(xùn)基地”。三是建立穩(wěn)定有效的特殊教育辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制。進(jìn)一步完善“以縣為主”的管理體制，采取措施優(yōu)先落實(shí)特教教師待遇，不斷改善其工作環(huán)境和條件，提高特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，保障特教學(xué)校特別是農(nóng)村特教學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)并得到發(fā)展。

三、突出著力點(diǎn)

（一）著力“德育為先”。教育的第一使命是“讓人更像人，讓人更高大”。陶行知曾說(shuō)“教師的職責(zé)是‘千教萬(wàn)教，教人求真’；學(xué)生的職責(zé)是‘千學(xué)萬(wàn)學(xué)，學(xué)做真人’”。張維迎在《市場(chǎng)制度最道德》認(rèn)為“道德只能在市場(chǎng)中實(shí)現(xiàn)。市場(chǎng)的邏輯不想改變?nèi)说男模且?guī)范人的行（行為），即以利人之行，實(shí)現(xiàn)利己之心!中國(guó)教育的最大失敗：說(shuō)假話不臉紅”，這值得我們深思。我們知道：一個(gè)人在面對(duì)外部世界時(shí)，需要的是“窗子”；在面對(duì)自己時(shí)，需要的是“鏡子”。作為一名基礎(chǔ)教育工作者“既需要‘窗子’，更需要‘鏡子’”，“教育的失敗往往表現(xiàn)在教育效果的失敗上”。因此，要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，務(wù)實(shí)開(kāi)好全省中小學(xué)德育大會(huì)，研究探索把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入課堂教學(xué)、融入社會(huì)實(shí)踐、融入校園文化建設(shè)、融入學(xué)校管理的措施和辦法；自覺(jué)地用社會(huì)主義核心價(jià)值體系統(tǒng)領(lǐng)中小學(xué)德育工作，不斷提高德育工作的科學(xué)化水平，注重價(jià)值引導(dǎo)與自主學(xué)習(xí)、分層實(shí)施與統(tǒng)一要求、實(shí)踐體驗(yàn)與知識(shí)教育、學(xué)校教育和社會(huì)教育相結(jié)合。

（二）著力“能力為重”。現(xiàn)有人才培養(yǎng)模式本質(zhì)上是傳承性教育模式，其基本特征是以使學(xué)生繼承和掌握人類已有的科學(xué)文化知識(shí)和規(guī)范為價(jià)值導(dǎo)向、以剛性必修課程模式為載體、以他主接受性學(xué)習(xí)為重要實(shí)現(xiàn)途徑。這種模式確有使基礎(chǔ)知識(shí)牢固和基本技能扎實(shí)的優(yōu)勢(shì)，但這種模式是以壓抑學(xué)生創(chuàng)新精神、犧牲相當(dāng)數(shù)量學(xué)生的興趣為代價(jià)。“教育是引導(dǎo)，不是去左右；教育是影響，不是去支配；教育是感染，不是去教訓(xùn)；教育是故事，不是作宣傳；教育是解放，不是去控制；教育是描繪，不是去制圖；教育是超越，不是去茍同；教育是神往，不是去規(guī)定；教育是……不是……”。“教育是最具有人類良心、最純潔、最壯美的事業(yè)”。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式就是要克服“重傳承而輕創(chuàng)新、重選拔而輕選擇、重理論而輕實(shí)踐、重剛性而輕彈性、重灌輸而輕探究、重他主而輕自主”的弊端，“給學(xué)生以自由，有自由才有選擇；給學(xué)生以興趣，有興趣才有學(xué)習(xí)；給學(xué)生以主動(dòng)，有主動(dòng)才有進(jìn)步；給學(xué)生以探究，有探究才有創(chuàng)新”。畢飛宇在小說(shuō)《推拿》中寫(xiě)道“理解力比想象力重要，想象力的背后是智慧，理解力的背后是情懷”。因此，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力是“比其它所有目標(biāo)都重要”的“第一目標(biāo)”。切實(shí)抓好“創(chuàng)新人才培養(yǎng)試點(diǎn)學(xué)校”各項(xiàng)試點(diǎn)工作，注重學(xué)思結(jié)合，注重因材施教，注重知行統(tǒng)一。

（三）著力“體美俱進(jìn)”。藝術(shù)教育是“成人之美”，通過(guò)“傳授知識(shí)、提升能力、走向體驗(yàn)、啟迪感悟”而“發(fā)現(xiàn)美、體驗(yàn)美、創(chuàng)造美”。因此，藝術(shù)教育就是審美教育，是發(fā)展形象思維、激發(fā)創(chuàng)新意識(shí)的教育。研究證明，藝術(shù)教育有助于開(kāi)發(fā)大腦右半球的潛能，在培養(yǎng)直覺(jué)、想象力和創(chuàng)新意識(shí)方面具有獨(dú)特的功能。因此，切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)藝術(shù)教育工作，時(shí)不我待，開(kāi)好中小學(xué)藝術(shù)教育現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，推進(jìn)藝術(shù)教育常態(tài)化、生活化和制度化。同時(shí)，強(qiáng)化“用體育來(lái)培養(yǎng)精英”的意識(shí)。體育一方面把復(fù)雜的生活簡(jiǎn)化，給了學(xué)生一個(gè)“通俗本”，讓學(xué)生有親歷的經(jīng)驗(yàn)，讓學(xué)生事先理解許多事后才能理解的東西；另一方面又真實(shí)直觀地模仿著生活中的競(jìng)爭(zhēng)。因此，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)《江蘇省學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)條例》中的各項(xiàng)規(guī)定，努力實(shí)現(xiàn)省政府提出的“三升一降”目標(biāo)，會(huì)同省體育局組織開(kāi)展第二輪萬(wàn)名中小學(xué)體育教師培訓(xùn)工程，啟動(dòng)農(nóng)村中小學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地塑膠化工程試點(diǎn)工作，舉辦江蘇省第二屆學(xué)生陽(yáng)光體育節(jié)，對(duì)全省普通高中體育工作進(jìn)行一次全面督查，積極做好教育部關(guān)于“基礎(chǔ)教育體育藝術(shù)衛(wèi)生和國(guó)防教育省域達(dá)標(biāo)試點(diǎn)”準(zhǔn)備工作。

（四）著力“課程標(biāo)準(zhǔn)”。教育部印發(fā)的《義務(wù)教育語(yǔ)文等學(xué)科19個(gè)課程標(biāo)準(zhǔn)（2011年版）》在課程容量控制上，大部分學(xué)科進(jìn)一步精選了內(nèi)容，減少了學(xué)科內(nèi)容條目。在課程難度控制上，有些學(xué)科直接刪去了過(guò)難的內(nèi)容；有些學(xué)科降低了一些知識(shí)點(diǎn)的學(xué)習(xí)要求，從“認(rèn)識(shí)”和“理解”調(diào)整為“了解”；有的學(xué)科對(duì)難度較大又不宜刪除的內(nèi)容，以“選學(xué)”方式處理，既增加課程彈性，也控制了難度；還有些學(xué)科按照學(xué)生的認(rèn)知特點(diǎn)，適當(dāng)調(diào)整了不同學(xué)段的課程難度，使梯度要求更加清晰，更好地體現(xiàn)循序漸進(jìn)的原則。我們必須認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)，開(kāi)展全員培訓(xùn)，全面理解、準(zhǔn)確把握修訂后課程標(biāo)準(zhǔn)的精神實(shí)質(zhì)和主要變化；根據(jù)修訂后印發(fā)的各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)，組織教科書(shū)的修訂和審查工作；指導(dǎo)廣大教師依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)組織教學(xué)，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)、獨(dú)立思考、動(dòng)手實(shí)踐，不斷提高教學(xué)質(zhì)量和水平；以課程標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)確定科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)評(píng)價(jià)方式和方法，結(jié)合各地實(shí)際，整合學(xué)校、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)等方面有益的課程資源，為教師深入開(kāi)展教學(xué)改革創(chuàng)造有利條件；加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，全面部署新課程標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)和教研工作，切實(shí)解決好師資、實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)施設(shè)備配備等條件保障問(wèn)題，確保義務(wù)教育各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)的全面落實(shí)。

（五）著力“改革創(chuàng)新”。教育的發(fā)展在于改革，教育的改革在于創(chuàng)新，教育的改革過(guò)程就是一個(gè)吐故納新的創(chuàng)新過(guò)程。一是繼續(xù)推進(jìn)我省承擔(dān)的國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)項(xiàng)目中5項(xiàng)基礎(chǔ)教育改革任務(wù)，通過(guò)邊試點(diǎn)邊總結(jié)，力爭(zhēng)有所突破。二是以普通高中學(xué)歷信息網(wǎng)絡(luò)認(rèn)證和電子學(xué)籍注冊(cè)為抓手，做好學(xué)籍管理工作，切實(shí)規(guī)范辦學(xué)行為。三是把建設(shè)中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺(tái)作為重要抓手，逐步建成優(yōu)質(zhì)教育資源庫(kù)，加強(qiáng)名師、名校、特色優(yōu)勢(shì)學(xué)科等教學(xué)資源開(kāi)發(fā)，做到在網(wǎng)上可以隨時(shí)查閱。四是加強(qiáng)課程基地建設(shè)，在抓好首批普通高中課程基地建設(shè)的基礎(chǔ)上，今年再建一批普通高中課程基地。五是推進(jìn)百所“E學(xué)習(xí)”學(xué)校試點(diǎn)，探索建成較為完備的“E學(xué)習(xí)”平臺(tái)和豐富的“E學(xué)習(xí)”資源，為“電子書(shū)包”開(kāi)發(fā)提供支撐。六是推進(jìn)評(píng)價(jià)制度改革。啟動(dòng)中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)，探索建立包括品德修養(yǎng)、學(xué)業(yè)水平、身心健康、學(xué)習(xí)興趣、學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)等因素構(gòu)成的中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量綠色評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

（六）著力“能力建設(shè)”。一是繼續(xù)加大投入。充分認(rèn)清教育投入是支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性投資，是發(fā)展教育事業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是公共財(cái)政保障的重點(diǎn)。嚴(yán)格落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)法定增長(zhǎng)要求，切實(shí)提高財(cái)政教育支出比例，確保今年超過(guò)18%。不斷提高預(yù)算內(nèi)基建投資用于教育的比重。多渠道籌集財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)，教育附加費(fèi)等要按規(guī)定全部用于支持教育事業(yè)發(fā)展，同時(shí)不得因此而減少其他應(yīng)由公共財(cái)政預(yù)算安排的教育經(jīng)費(fèi)。加固改造、重建新建農(nóng)村校舍776萬(wàn)平方米，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地塑膠化試點(diǎn)工作，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村校車安全工程。二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。制定義務(wù)教育學(xué)校與學(xué)前教育師資均衡配置標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)選江蘇十佳師德模范，高質(zhì)量完成6萬(wàn)名農(nóng)村中小學(xué)教師培訓(xùn)，完成招收600名男幼兒免費(fèi)師范生任務(wù)。三是強(qiáng)化督導(dǎo)職能。完成對(duì)揚(yáng)州、淮安、泰州所轄24個(gè)縣級(jí)政府的督導(dǎo)和13個(gè)縣（市、區(qū)）中小學(xué)教育裝備、普通高中體育工作專項(xiàng)督導(dǎo)；進(jìn)一步健全規(guī)范辦學(xué)行為日常舉報(bào)受理與督導(dǎo)責(zé)任落實(shí)的工作機(jī)制，組織開(kāi)展“飛行督查”；完善督導(dǎo)責(zé)任區(qū)建設(shè)，組織對(duì)新增補(bǔ)的省督學(xué)的專題培訓(xùn)；建立督導(dǎo)約談和問(wèn)責(zé)機(jī)制，落實(shí)教育部《縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估暫行辦法》。

（七）著力“教研先行”。從一定意義上說(shuō)，“教研力”就是教師的“教學(xué)力”、校長(zhǎng)的“辦學(xué)力”、學(xué)校的“發(fā)展力”、區(qū)域的“教育生產(chǎn)力”。面對(duì)教研內(nèi)容變化快、教研手段更新快、教研要求提升快、教研成果推廣快的現(xiàn)實(shí)，“教研先行”必須體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、具有時(shí)效性、富有創(chuàng)新性。一要?jiǎng)?chuàng)新教研工作方式。貼近學(xué)校，完善校本教研；立足區(qū)域，開(kāi)展連片教研；依托技術(shù)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)教研。二要?jiǎng)?chuàng)新教研工作機(jī)制。建立基本規(guī)范，完善運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控。三要?jiǎng)?chuàng)新教研組織領(lǐng)導(dǎo)。加快建立起以各級(jí)教研機(jī)構(gòu)為骨干、以高校基礎(chǔ)教育研究機(jī)構(gòu)為指導(dǎo)、以中小學(xué)為基礎(chǔ)、社會(huì)性專業(yè)服務(wù)組織積極參與的基礎(chǔ)教育教學(xué)研究體系；把教研經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，逐步加大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支持力度，積極改善教研工作環(huán)境，提高教研保障水平；啟動(dòng)實(shí)施教研室“達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)”工程，明確教研室的研究、指導(dǎo)、服務(wù)的職能，并接受教育行政的委托，承擔(dān)教學(xué)管理的任務(wù)，努力把教研室建設(shè)成為課程教學(xué)研究指導(dǎo)中心、課程教學(xué)資源中心、教師專業(yè)化發(fā)展的引領(lǐng)中心。

四、營(yíng)造好氛圍

（一）營(yíng)造“善謀敏行”的好氛圍。我們應(yīng)當(dāng)看到：江蘇基礎(chǔ)教育在高普及率基礎(chǔ)上，保持高鞏固率難度極大；在高成本基礎(chǔ)上，保持高投入約束極多；在高期待基礎(chǔ)上，保持高滿意度任務(wù)極重。因此，我們不能滿足于已有普及率，必須深化對(duì)我省基礎(chǔ)教育科學(xué)發(fā)展的理性思考；不能滿足于已有鞏固率，必須深化對(duì)我省基礎(chǔ)教育率先發(fā)展的理性認(rèn)識(shí)；不能滿足于已有的滿意率，必須深化對(duì)我省基礎(chǔ)教育持續(xù)發(fā)展的理性謀劃，堅(jiān)持爭(zhēng)先創(chuàng)業(yè)、領(lǐng)先創(chuàng)新、率先創(chuàng)優(yōu)，加強(qiáng)理論研究、頂層設(shè)計(jì)、實(shí)踐探索，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，按客觀規(guī)律辦事，科學(xué)決策、民主決策、依法決策，使制定的發(fā)展目標(biāo)和工作舉措，既體現(xiàn)時(shí)代要求，又切合客觀實(shí)際；既反映基層訴求，又表達(dá)群眾意愿，全面提升我省基礎(chǔ)教育改革發(fā)展水平。

（二）營(yíng)造“求真務(wù)實(shí)”的好氛圍。“求真務(wù)實(shí)”是指求“認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)教育改革發(fā)展規(guī)律”之真、務(wù)“踐行基礎(chǔ)教育改革發(fā)展規(guī)律”之實(shí)。江蘇實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化的新征程已經(jīng)開(kāi)啟，“高水平普及15年基礎(chǔ)教育”的目標(biāo)催人奮進(jìn)，基礎(chǔ)教育改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)異常艱巨，尤其需要我們提振精氣神，舍得下苦功，奮力求作為，全力抓落實(shí)。立足“站得高”、順勢(shì)而進(jìn)，著眼“抓得準(zhǔn)”、蓄勢(shì)而發(fā)，聚焦“落得實(shí)”、乘勢(shì)而上。否則，再好的部署也會(huì)落空，再好的目標(biāo)也難實(shí)現(xiàn)。因此，必須堅(jiān)持腳踏實(shí)地、埋頭苦干，多做少說(shuō)、崇尚實(shí)干，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義。

（三）營(yíng)造“和諧共進(jìn)”的好氛圍。我省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然處于戰(zhàn)略機(jī)遇期。這既是黃金發(fā)展期，也是矛盾凸顯期。這就要求我們時(shí)刻不忘發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、改革是第一要求、穩(wěn)定是第一責(zé)任。牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持群眾路線，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果人民共享。基礎(chǔ)教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部要始終把群眾放在心坎上，做人民的好公仆，主動(dòng)深入學(xué)校、深入師生，開(kāi)展“三解三促”活動(dòng)，了解教情校情，破解改革難題，化解發(fā)展矛盾，促進(jìn)師生關(guān)系融洽，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展穩(wěn)定，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新群眾工作的方法手段，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，提高群眾工作的針對(duì)性和實(shí)效性。多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的實(shí)事，多辦惠民生、解民憂的好事。認(rèn)真研究績(jī)效工資實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，統(tǒng)籌兼顧，激發(fā)活力，調(diào)動(dòng)一切積極因素。認(rèn)真做好歷史遺留問(wèn)題的解釋和化解工作，講清政策，說(shuō)明道理，防止引發(fā)事端。規(guī)范辦學(xué)行為，嚴(yán)格執(zhí)行“五嚴(yán)”規(guī)定，關(guān)心愛(ài)護(hù)每一名學(xué)生，加強(qiáng)學(xué)校心理健康教育。審慎從嚴(yán)控制學(xué)校撤并，嚴(yán)格布局調(diào)整程序，妥善解決學(xué)校撤并遺留問(wèn)題。探索校車服務(wù)管理有效方法，杜絕農(nóng)用車、拼裝車、問(wèn)題車接送學(xué)生行為。完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，發(fā)現(xiàn)在早，處置在小，確保教育系統(tǒng)的和諧穩(wěn)定，為黨的十八大順利召開(kāi)營(yíng)造良好的環(huán)境和氛圍。