《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》公布 明年3月起實(shí)施

為了規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)活動(dòng)，保護(hù)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國保險(xiǎn)法》《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》等法律，2012年10月24日國務(wù)院第222次常務(wù)會(huì)議通過了《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第629號(hào)）并于近日公布。該條例的頒布不但為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展提供了有效的法律保障，還將進(jìn)一步分散和轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。該條例將于明年3月1日起正式實(shí)施。對(duì)此，國務(wù)院法制辦、中國保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)人就條例的有關(guān)問題接受了采訪。

符合規(guī)定的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)由財(cái)政部門給予保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼

問：條例對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策支持作了哪些規(guī)定？

答：多年來，中央和地方財(cái)政大力支持發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。2007～2011年，中央財(cái)政累計(jì)給予農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼達(dá)264億元。各級(jí)財(cái)政對(duì)主要農(nóng)作物的保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼合計(jì)占應(yīng)收保險(xiǎn)費(fèi)的比例達(dá)80%。可以說，沒有國家的財(cái)政支持等措施，就沒有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展。

為使國家對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持措施規(guī)范化、制度化，條例作了如下規(guī)定：一是國家支持發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，健全政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。二是對(duì)符合規(guī)定的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)由財(cái)政部門給予保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼，并建立財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，具體辦法由國務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定。三是鼓勵(lì)地方政府采取由地方財(cái)政給予保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼、建立地方財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制等措施，支持發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。四是對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營依法給予稅收優(yōu)惠，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)投保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的信貸支持力度。

達(dá)成賠償協(xié)議后10日內(nèi)支付保險(xiǎn)金

問：針對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合同和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營規(guī)則，條例作了哪些規(guī)定？

答：條例總結(jié)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，側(cè)重于保護(hù)投保農(nóng)戶的利益，針對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合同和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營規(guī)則作了如下規(guī)定：一是為保持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合同的穩(wěn)定性，規(guī)定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合同當(dāng)事人在合同有效期內(nèi)，不得因保險(xiǎn)標(biāo)的危險(xiǎn)程度發(fā)生變化而增加保險(xiǎn)費(fèi)或者解除保險(xiǎn)合同。二是為保障受災(zāi)農(nóng)戶及時(shí)足額得到保險(xiǎn)賠償，規(guī)定保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)接到發(fā)生保險(xiǎn)事故的通知后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場查勘，會(huì)同被保險(xiǎn)人核定保險(xiǎn)標(biāo)的受損情況，并在與被保險(xiǎn)人達(dá)成賠償協(xié)議后10日內(nèi)，將應(yīng)賠償?shù)谋ｋU(xiǎn)金支付給被保險(xiǎn)人，且保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照合同約定，根據(jù)保險(xiǎn)標(biāo)的損失程度足額支付應(yīng)賠償?shù)谋ｋU(xiǎn)金。三是為保證定損和理賠結(jié)果的公開、公平、公正，規(guī)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織或者村民委員會(huì)等單位組織農(nóng)民投保的，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將查勘定損結(jié)果和理賠結(jié)果予以公示。四是為合理確定保險(xiǎn)費(fèi)率和保險(xiǎn)條款，規(guī)定保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在充分聽取省級(jí)人民政府財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門和農(nóng)民代表意見的基礎(chǔ)上，公平、合理地?cái)M定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率，并依法報(bào)保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審批或者備案。

保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)符合國務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定

問：為了防范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，條例作了哪些規(guī)定？

答：條例高度重視防范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，為確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)依法合規(guī)經(jīng)營，真正發(fā)揮支農(nóng)惠農(nóng)作用，條例作了如下規(guī)定：一是規(guī)定保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有完善的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)內(nèi)控制度，有穩(wěn)健的農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)和大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)安排及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案，其償付能力以及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的準(zhǔn)備金評(píng)估、償付能力報(bào)告編制應(yīng)符合國務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定。二是為切實(shí)保證財(cái)政給予的保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼依法使用，規(guī)定禁止以虛構(gòu)或者虛增保險(xiǎn)標(biāo)的、虛假理賠、虛列費(fèi)用等任何方式騙取財(cái)政給予的保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼。三是對(duì)違反條例規(guī)定行為的法律責(zé)任作了明確規(guī)定。