胡錦濤同志在黨的十八大報告中提出,建設生態文明,是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。要把生態文明建設放在突出地位,給自然留下更多修復空間,給農業留下更多良田,給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。
“美麗中國”“中華民族永續發展”等新提法第一次出現在黨代會報告中,折射出黨執政理念的新發展。
十六大以來,尤其是科學發展觀提出以后,黨中央對生態文明建設愈來愈重視。2007年,黨的十七大首次將“生態文明”寫入黨代會政治報告。此次十八大報告,更是將生態文明建設列入重要議題并單篇論述。建設生態文明的新要求,使得黨2020年全面建成小康社會的目標更加具體。
時代命題:
生態文明與幸福感息息相關
根據西方發展經驗,走“先污染,后治理”的發展路徑,不可持續,代價昂貴。中國必須探索適合自己的發展模式。經過多年的探索,中國找到了科學發展之路——政治、經濟、文化、社會、生態“五位一體”全面發展,建設美麗中國。
十八大代表、江蘇省南京市委書記楊衛澤說:“胡錦濤同志在報告中把生態文明放在更加突出的位置,并且明確提出,要建設美麗中國,努力走向社會主義生態文明新時代,這將給中華民族和每一個老百姓帶來福祉。”
科學發展觀的核心是以人為本,即一切發展都是為了“人”的發展。經驗表明,在經濟發展到一定階段時,單純的物質文明已不能滿足人們對生活的需求和期望,生態文明與人們的幸福感息息相關。
十年攻堅:
從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢
十六大以來的10年,轉方式,重質量,降成本,成為中國經濟發展的主題。
這10年,國家首次將節能減排作為國民經濟和社會發展規劃的約束性指標。貫徹落實科學發展觀的一大亮點,就是節能減排和環境保護。某種程度上,它們成為倒逼經濟發展方式轉變的重要抓手。
這10年,為了把生態文明提升到更高層次的戰略舉措,國家把環保總局升格為環境保護部,并出臺一系列加強環境保護的政策,促使人與自然和諧發展。
這10年,即使面臨金融危機,在經濟下行壓力較大的情況下,中國政府依然果斷決策,力促產業結構升級,淘汰一批高污染、高耗能產業。從源頭上扭轉了生態環境惡化趨勢,為人民創造良好生產生活環境,為全球生態安全作出了貢獻。
對此,中國人民大學國際關系學院教授任劍濤認為,這體現出,中國共產黨自覺認識到人類文明形態正從工業文明向生態文明轉型,抓住這個歷史機遇,占領文明形態高地,將使中國在文明復興以及發展模式轉型上邁出一大步。
未來長路:
地方決策要適度增加公眾參與度
這10年,中國社會的一大變化,是公眾環保意識的增強。
公眾環保維權意識的抬頭,是這10年中國發展最值得稱道的現象之一。這對于某些仍然堅持舊思維的地方來說,無疑是一大挑戰。跡象顯示,人們在繼續追逐經濟富裕之余,對危害環境行為的容忍度開始降低,甚至變得敏感。
清華大學社會科學學院教授張小勁認為,隨著民眾環保意識的加強,以及網絡等新媒體的興起,有些公眾開始以相對浮躁甚至不無激烈的方式追求品質生活。如果地方政府決策時,適度增加透明度和公眾參與度,不僅可以減少社會治理難度,還可增加政策的支持度。