對長吉圖科技合作模式選擇的思考

【摘 要】長吉圖科技合作應當選擇“科技園區合作與產業結構互補相結合”的模式，是從科技合作模式種類的利弊分析、長吉圖具備的有利條件分析得出的。該模式可充分利用長春的技術優勢與吉林、圖們的資源優勢，遵循“雙贏”的原則，實現各自參與科技合作的利益需求。但同時也存在一些問題亟待解決。

【關鍵詞】長吉圖；科技合作；模式

長吉圖是我省經濟發展核心區域和開放先導區。通過科技合作，可以帶動吉林省新一輪經濟增長，實現近海地區與腹地發展的良性互動，對推進吉林省經濟結構戰略性調整和經濟增長方式轉變，加速全省經濟社會發展具有重要意義。

一、“科技園區合作與產業結構互補相結合”是長吉圖科技合作的當選模式

（1）從科技合作模式種類的利弊分析。科技合作主要包括研究實驗與開發、成果轉化應用、知識技術創新、科技服務與培訓、生態環境治理等方面；其主要模式包括：科技園區合作模式、產業結構互補模式、企業聯合模式、產學研技術創新聯盟模式。一是科技園區合作模式。該模式是政府層面上的地區園區之間的機制性合作的模式。它以新知識為依托，以新技術及其產業發展為目的，集中多方面優勢，加速技術轉移，促進科技成果商品化和產業化，將科研成果轉化為生產力。優點是合作方的科技人才可以自由組合，共同攻關，適合高新技術產業的發展。缺點是園區合作過程中，需要較長時間的磨合，代價很大。對合作成功的要求比較高。二是產業結構互補模式。該模式從地區產業結構、產品結構調整和新技術開發的要求出發，在合作過程中形成優勢互補的產品鏈和產業鏈的模式。優點是可以充分發揮合作方原有產業的特色，通過產業結構互補實現整體產出水平的提高，促進產業結構高級化和高新產業的發展，也為傳統產業的發展獲得重生機會。合作創造了技術、人才、資金、市場的綜合優勢，把風險降到最小程度。缺點是政策的依賴性強。前期投資高，回收期長。主導產業的更替周期縮短，效果可能低于預期期望值。三是技術創新聯盟模式。該模式是中介服務機構層面上的不同地區的企業、科學研究機構或者大學將合作方的資源整合，發揮整體優勢，共同開發研制新技術的模式。優點是能使科研與市場緊密結合，保證了科研成果的先進性、獨特性、新穎性和開發成功的可靠性，使今后市場開發易于成功。缺點是技術成熟度較低，耗資大；開發產品注重技術的先進性，易忽視產品的性能，或因市場需求等原因而滯銷；在成果歸屬和贏利分成上易生糾紛；各方在對技術的發展和應用上難以協調一致。四是企業聯合模式。該模式是企業層面上從技術和產品的聯合模式。技術聯合通過技術改進，提升企業的生產效率，提高產品質量；通過研究發現新技術，為企業找到新的市場和發展機會。產品聯合是指利用企業間各自的優勢進行產品整合，通過利用地區的豐富資源，降低成本，開拓市場，增強競爭力。優點是利用彼此的優勢，根據雙方的需要合作，提高資源配置效益。缺點是以產品或技術為媒介，與生產聯系密切，而與金融、信貸等部門聯系較弱，調控能力不強。因此，科技園區合作與產業結構互補相結合是長吉圖科技合作的首選模式。（2）從長吉圖所具備的有利條件分析。一是國家與吉林省政府的大力支持。國家與省政府出臺的一系列規劃，如《東北地區振興規劃》、《促進東北老工業基地進一步擴大對外開放的實施意見》、《中國圖們江地區開發規劃》、《吉林省經濟社會發展“十一五”規劃》、《吉林省人民政府關于加快推進圖們江區域開放開發的意見》、《吉林省參與大圖們江區域合作開發建設“十一五”規劃綱要》、《延吉、龍井、圖們城市空間發展規劃綱要（2006～2020）》、《圖們江下游琿春地區綜合開發規劃大綱》等，給長吉圖地區的發展以政策支持和方向引導。二是吉林省有建設開發園區的經驗。吉林省自1988年建設開發區以來，已建有各類開發區50余個。其中不乏國家級開發區。開發區建設在全省對外開放和經濟建設中的示范、帶動作用進一步增強，已成為拉動全省經濟發展的重要增長點。三是長春的技術優勢與吉林、圖們的資源優勢。可以充分利用長春的技術優勢與吉林、圖們的資源優勢，遵循“雙贏”的原則，實現各自參與科技合作的利益需求。長春科技和產業支撐能力較強，高新技術產業發展潛力大，大學、科研院所眾多集中，產業基礎雄厚。吉林、圖們科技力量相對薄弱，但圖們江是我國內陸進入日本海最近的水上通道。琿春市周邊分布俄、朝的自由貿易區和自由經濟區以及俄、朝兩國的10余個港口，水資源、能源和礦產等資源豐富，合作開發空間較大。通過政府積極引導，形成三地區優勢互補、共同發展的產業結構。

因此，科技園區合作與產業結構互補相結合是長吉圖科技合作的必然選擇。

二、選擇“科技園區合作與產業結構互補相結合”模式存在的問題

（1）公共的科技支撐體系缺乏。廣泛的大規模的科技合作，必須以企業的科技合作為基礎。企業的參與是科技合作強大的動力源泉。而企業不可能擁有全面的科技條件，由于體制和機制的多重約束，各種科技資源為單位所獨有，封閉運行，重復建設和資源浪費的現象嚴重，從而導致科技項目合作的難以展開。這就需要公共的科技支撐體系。（2）科技合作的中介組織缺乏。國外現代科技合作經驗表明，大量的各種類型的科技中介組織是調節和平衡供求關系，形成完善的科技合作產業鏈的橋梁和紐帶。而我們的科技中介組織通常是由政府部門和行業協會來統籌，致使科技中介組織缺乏競爭。而且，由于資源有限等原因，甚至一些科技中介機構還會為了自身利益而不自覺地排斥競爭對手的參與，無形中成為阻礙科技合作的一種力量。（3）科技與產業脫節。在引進國外技術的過程中，制造業對國外技術的依賴嚴重，核心技術為國外所控制，這既是科技成果轉化率低下的原因，又使區域內的合作顯得可有可無，變成了國內企業與國外合作為主了。

三、形成長吉圖“科技園區合作與產業結構互補相結合”模式的對策思考

（1）建立和完善科技服務體系。長吉圖科技合作要創建確實能夠為區域科技合作服務的載體和平臺，加強科技創新載體建設，推進高新區集群發展。要切實加快網絡、資源共建共享、服務設施、相關標準等基礎建設，為區域科技合作創造良好的氛圍。要鼓勵共建各類孵化器、產業園、技術研究中心等技術研發和產業化合作平臺，加強產學研合作。繼續加強軟件園、現代中藥園、生物醫藥園、光電子產業園、汽車工業園、大學科技園、留學人員創業園的建設。圍繞重點行業和優勢產業，在有條件的科技園區、科技型企業建立若干個科技成果轉化基地。同時，完善長吉圖科技信息網的建設，搭建信息服務平臺，實現信息資源共享。（2）發展功能完備的科技合作中介服務機構。要大力發展技術市場，促進技術市場與資本市場、信息市場和人才市場的有機結合，加速科技成果轉化；要辦好各類科技成果交易會，大力推進科技成果的產業化；要支持社會力量創辦多層次、多類型的科技中介服務機構；建立健全科技服務行業協會，以促進科技服務業的健康、規范發展。（3）調整產業結構，發展高新技術產業。要加大科技投入，加快推進技術創新工程，發展高新技術產業集群，促進科技成果產業化，為產業發展提供強勁支撐和動力。鼓勵企業尤其是高新技術企業和民營科技企業建立研發機構，重點選擇有行業特色、技術能力強的大中型企業建設國家級或省級工程技術中心，鼓勵有條件的研究單位向社會開放實驗室和實驗基地，圍繞關鍵技術開展科技攻關，對國外先進技術要在引進消化吸收的基礎上組織人財物力開展二次開發，推進其向各個產業輻射滲透，促進科技、人才優勢轉化為產業和經濟優勢，促使科技與產業相結合。

參 考 文 獻

[1]馬敏娜.長春吉林圖們科技合作模式的選擇[J].農業與技術.2009（10）

[2]李昌南，陳國喜.長吉圖開發開放先導區建設面臨的問題及其對策[J].延邊大學學報（社會科學版）.2010（3）

項目基金：本文系2010年吉林省教育廳人文社會科學（或科學技術）研究項目的“長吉圖開發開放先導區合作發展戰略及政策支持研究”的階段成果。