現代煤礦企業安全生產管理實踐探討

【摘 要】煤礦安全生產是關系到國家財產和礦工生命安全的大事，歷來受到黨和政府的高度重視，也是煤炭工業從管理部門到生產部門首先要考慮的頭等大事。在安全的基礎上實現煤炭生產高產高效是煤礦生產的核心。筆者結合自身工作實踐，對煤礦的安全管理原則和實施等方面做了粗淺的探討。

【關鍵詞】煤礦安全；原則；實施

一、引言

隨著經濟的快速發展，社會對能源、原材料的需求迅猛增加，煤炭企業發展步伐加快，但是在高速增長的煤炭產量背后，卻是接二連三的煤礦安全事故，因為市場需求必然促使煤炭生產企業滿負荷運行，造成煤礦企業超能力生產現象十分普遍，這給煤炭安全生產帶來巨大的壓力。由于煤炭開采屬地下作業，生產環境惡劣，生產過程復雜，致使煤礦生產安全問題較其他行業更重要、更復雜、更難解決。盡管國家高度重視煤礦安全生產，并下大力氣遏制煤礦安全事故的發生，但礦難還是屢屢發生，觸目驚心的特別重大事故給我們留下永久的痛。

二、煤礦安全管理的原則

安全管理就是生產經營單位主要負責人、生產管理者和全體員工，為實現安全生產目標，按照一定的安全管理原則，科學地組織、指揮和協調全體員工進行安全生產的活動。安全管理的基本內容是進行有關安全決策、計劃、組織、指揮、協調和控制等方面的活動；根本任務是預先發現、分析、消除或控制生產過程中的各種危險，防止發生事故、職業病和環境危害，避免各種損失，推動企業生產活動的正常運行。第一，煤礦生產和安全要兩手抓，兩手都要硬。安全存在于生產之中，并對生產發揮促進與保證作用。安全生產管理的內容是對生產中的人、物、環境的狀態的管理，有效的控制人的不安全行為和物的不安全狀態，以期達到消除或避免事故，保護廣大職工的人身安全與健康的目的。第二，必須貫徹“安全第一、預防為主”的方針。“安全第一”是站在保護生產力的高度和角度，充分肯定安全在生產活動中的重要性和地位。明確安全生產管理并不是去處理事故，而是在生產活動中針對生產的特點，對生產環境和因素采取有效的安全生產管理措施，控制生產過程中不安全因素的發展與擴大，把可能發生的事故，盡可能的消滅在萌芽狀態，以保證在生產活動過程中人的健康與安全；貫徹“預防為主”，則要清楚的認識生產過程中的不安全因素，抓住消除不安全因素的時機。第三，堅持“四全”動態管理。在強調安全生產管理第一責任人和安全機構的作用的同時，還要強調安全生產管理不是少數人和安全機構的事，而是一切與生產有關的人的共同責任。如果不進行全員參與，安全生產管理就無法產生積極的、明顯的管理效果。安全生產管理牽涉到生產活動的很多方面，涉及到生產過程中全部的生產時間和一切不停變化的生產因素。因此，生產活動中必須堅持全員、全過程、全方位、全天侯的“四全”動態安全管理。第四，加強安全管理的控制。安全管理的目的是消除危險因素、防止事故的發生，保障廣大職工的安全與健康。在安全管理的內容中，對生產因素狀態的控制，與安全管理目的之間的聯系更為直接與突出。因此，在安全生產過程中必須把對人的不安全行為和物的不安全狀態的控制看做是動態的安全管理的重點。事故的發生，主要是由于人的不安全行為與物的不安全狀態的交叉，從這個原理出發，也表明了應該把對生產因素狀態的控制作為安全生產管理重點，而不能把缺乏帶有強制性約束當作安全生產管理的重點。安全生產管理是存在于不斷變化著的生產活動中的一種動態管理，這就意味著管理應該是不斷發展、不斷變化的，才能適應變化的生產活動，消除隨時都有可能出現的危險因素。我們在安全生產管理中要不間斷的摸索管理的規律，總結控制危險因素的辦法與經驗，指導新的變化出現后的管理，從而使安全生產管理不斷上升到新的高度。

三、煤礦安全管理的實施

隨著煤礦開采深度的加大，高產高效礦井的發展，安全問題更成為人們普遍關心的一個重大課題。安全是煤炭工業穩定、持續、高速發展的根本保證，是關系煤礦職工生命安全和身心健康、關系國家和集體財產不受損失的頭等大事。煤礦安全是全國安全生產工作的重中之重，有效的煤礦安全生產管理理論與方法是煤礦安全生產的根本保障。煤礦安全生產的實施，首先是搜集與分析資料。搜集與分析資料是掌握企業安全狀況和安全生產管理工作情況的基本方法，也是安全生產管理工作的基礎。前者在于明確傷亡事故為什么會發生，找出導致事故發生的各種因素；后者在于通過安全檢查表等形式發現生產過程中存在的不安全狀態，進而考察企業管理機構是否采取了有效地措施防止事故發上，找出管理工作方面的缺陷。其次是選擇對策。針對安全生產管理中存在的問題，根據3E原則（安全技術、安全教育、安全管理）選擇恰當的改進措施。一般應先考慮技術改進，同時與教育培訓相結合，直接控制技術操作人員的水平，杜絕因操作不當帶來的不安全行為和狀態。通過教育和培訓，使職工逐漸養成安全操作習慣，更好的克服隱藏的不安全行為及狀態的深層原因。第三是實施對策。根據選定的改進措施方案，制定詳細的實施計劃，專人負責，組織適當的人力物力財力，盡快付諸實施。最后是評價實施結果，對改進措施的實施情況要進行監督檢查，評價是否達到規定的要求。

四、煤礦安全管理的實踐要點

第一，要建立健全法律法規和監察機制。國外煤炭產業發展迅速的國家均建立了完善的安全生產管理方面的法律法規，制定了安全與健康方面的相關法律，讓煤礦企業在生產時確實做到有法可依。嚴格規定了礦山企業行業準入和生產許可證制度，嚴厲追究事故發生的刑事責任，高額的事故賠償費用等，都有法律上的依據。很多國家都設立了規格較高的礦山安全監察機構，并擁有相對獨立的安全監察執法地位；監察員在安全檢查方面擁有相對獨立的執法權，可以向企業任何人要求提供相關文件，并可扣留任何文件，凡對監察員的工作任何干擾和妨礙都屬于違法行為，將受到罰款或監禁；各國監察員待遇一般比較高，并不斷接受培訓，不斷充實安全知識技能。第二，要大力應用和推進新技術。煤礦安全生產實踐證明，新技術的推廣與應用能大幅度降低煤礦安全事故的發生幾率，如機械化和自動化采掘可以大幅度降低挖掘中的意外，提高工作效率，減少易于遇險的人群。加強礦山集中監控系統的建立，努力實現井下流程化作業，主要設備實現無人操作集中控制。積極建立煤礦科學家隊伍，從事實驗室研究和進行采礦設備的安全試驗，在應急期間，還提供特殊的現場技術支援，幫助企業一起解決問題。第三，大力加強安全教育與培訓。礦山安全監察機構應組織從業人員的安全培訓工作，并對培訓工作、培訓時間和內容都要做出具體的規定。對礦工還要進行定期培訓和危險培訓，內容包括強制性的安全技術培訓、安全監察員培訓、安全專業人員技術培訓并發行和出版大量各種各樣的培訓出版物、手冊、教程及錄像帶等培訓資料，培訓形式多樣化和培訓內容時效性緊密結合。第四，落實以人為本的全面安全生產管理制度。以人為本的安全生產管理理念要得到充分的體現和落實，要著手建立技術設備先進的礦山救護隊伍，在政府安全法律法規的指導下，制訂詳細的安全生產管理制度，實現安全生產管理的三方協調機制，明確了各級生產單位的安全生產管理責任，建立了潛在事故報告制度，鼓勵各方人員尋找事故隱患并提出防范措施。

參 考 文 獻

[1]邵祥理.我國煤炭企業安全管理的現狀及對策[J].煤炭工程.2006（3）

[2]羅艾民，多英全，魏利軍.隱患治理及研究[J].中國安全生產科學技術.2009（4）

[3]魏晉英，黃自強.淺談創新和充實煤礦安全管理工作內容[J].煤.2009（4）

[4]常明月.如何加強企業安全生產管理[J].企業導報.2009（8）

[5]劉鐵民.安全生產工作體系建設[J].中國安全生產科學技術.2008（5）