關(guān)于在欠發(fā)達(dá)地區(qū)依托電大開展社區(qū)教育的困難及對策

【摘 要】二十一世紀(jì)以來，我國開始全面進(jìn)入小康社會建設(shè)新階段，面對世界多元化的格局和全球經(jīng)濟一體化步伐的加快、日新月異的科技技術(shù)和競爭日益激烈的現(xiàn)代化社會，學(xué)習(xí)不單單是個人范疇，更是整個中華民族和全人類生存與發(fā)展并舉的迫切需要。因而社區(qū)教育的作用顯得更加重要。尤其是當(dāng)前我國一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)的教育，由于種種原因，仍處于初級階段，存在諸多問題?；诖?，筆者結(jié)合工作實際，談?wù)勄钒l(fā)達(dá)地區(qū)依托電大開展社區(qū)教育的困難及對策。

【關(guān)鍵詞】欠發(fā)達(dá)地區(qū)；電大；社區(qū)教育；困難；對策

社區(qū)教育不僅是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的迫切需要，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必經(jīng)之路。當(dāng)前，我國社區(qū)教育發(fā)展極不平衡，尤其是在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于社區(qū)教育資源嚴(yán)重匱乏，社區(qū)教育意識不足，因而必須依托電大教育資源開展社區(qū)教育，加強對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的社區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)，推行以點到面、從初級到高級并逐級推進(jìn)的方式強化欠發(fā)達(dá)地區(qū)的社區(qū)教育，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會和社會主義新農(nóng)村的建設(shè)穩(wěn)健發(fā)展。

一、關(guān)于在欠發(fā)達(dá)地區(qū)依托電大開展社區(qū)教育存在的困難分析

（一）社區(qū)教育資源嚴(yán)重匱乏

我國幅員遼闊，地域龐大、人口眾多，各個地區(qū)的教育發(fā)展具有較大的差異，很不平衡，特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的社區(qū)教育資源嚴(yán)重匱乏。一般在教育投入方面只注重給發(fā)展優(yōu)勢明顯，前景廣闊的地區(qū)加大教育投入力度，對薄弱的教育方面投入過少，尤其是從社區(qū)教育來看，對其基礎(chǔ)設(shè)施投入非常有限。從很多地方政府的教育投入保障機制來看，并不完善，常常因為地方財政不景氣而削弱甚至取消對社區(qū)教育的投入，社區(qū)教育資金無法得到有力的保障，尚未形成共建社區(qū)意識。從社區(qū)教育人員來看，素質(zhì)普遍不高，社區(qū)教育隊伍建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。

（二）社區(qū)教育缺乏有效的組織和引導(dǎo)

從當(dāng)前欠發(fā)達(dá)地區(qū)社區(qū)教育來看，主要存在著以下一些問題：一是結(jié)構(gòu)松散。缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃，社區(qū)教育項目爭資立項比較困難，其形式比較松散，主要以各個年齡團(tuán)隊的娛樂活動為主，教育價值不高。二是社區(qū)教育在城鄉(xiāng)的發(fā)展極不平衡，存在較大的差距。從城市來看，其社區(qū)教育比農(nóng)村地區(qū)開展得要好得多，特別是在一些偏遠(yuǎn)的貧困山區(qū)，社區(qū)教育幾乎為零。三是從社區(qū)教育的組織機構(gòu)和人員配備來看，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，缺乏對社區(qū)教育進(jìn)行合理、有效的組織、引導(dǎo)。四是社區(qū)教育的平臺有待進(jìn)一步完善。

（三）社區(qū)教育意識不足

從我國當(dāng)前社區(qū)教育意識來看，普遍不強。究其主要原因如下：一是從我國社區(qū)教育的發(fā)展來看，其起步是比較晚的。二是社區(qū)教育宣傳工作乏力，不論是普通的社區(qū)居民，還是街道社區(qū)的有關(guān)干部，沒有形成正確的認(rèn)識，存在著模糊性、隨意性，其關(guān)注程度和參與程度普遍不高。三是從參與社區(qū)的熱情來看，是不夠高的，主要參與群體是老年人及青少年，而在職在崗的成年人在社區(qū)教育方面的關(guān)注與參與都非常少，存在著年齡斷層現(xiàn)象。

二、關(guān)于在欠發(fā)達(dá)地區(qū)依托電大開展社區(qū)教育的相關(guān)對策分析

（一）依托電大整合欠發(fā)達(dá)地區(qū)現(xiàn)有社區(qū)教育資源

對于欠發(fā)達(dá)地區(qū)散亂的社區(qū)教育資源，應(yīng)該進(jìn)行有效地整合利用，充分依托電大平臺，搭建好多維一體的社區(qū)教育體系。在欠發(fā)達(dá)地區(qū)社區(qū)教育剛剛起步時，就應(yīng)該充分利用電大雄厚的師資力量，優(yōu)質(zhì)高效的設(shè)備，先進(jìn)過硬的技術(shù)，發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢，組建好區(qū)(縣)社區(qū)教育學(xué)院，切實為社區(qū)教育發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

（二）依托電大教育系統(tǒng)，不斷完善欠發(fā)達(dá)地區(qū)社區(qū)教育公共平臺

作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，應(yīng)該積極利用電大系統(tǒng)豐富的教育資源，不斷完善社區(qū)教育公共平臺電大，促進(jìn)社區(qū)教育的迅速發(fā)展。充分利用電大系統(tǒng)先進(jìn)的設(shè)備和強大的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支撐。電大系統(tǒng)主要是三網(wǎng)合一，即衛(wèi)星電視、計算機、教學(xué)管理整合在一起，就構(gòu)成了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)模式。從電大的遠(yuǎn)教平臺來看，其教務(wù)管理與辦公系統(tǒng)等都比較完善，所構(gòu)成的系統(tǒng)環(huán)境是比較靈活的，也是比較開放的。

（三）依托電大開展欠發(fā)達(dá)地區(qū)社區(qū)教育，實現(xiàn)社區(qū)教育與電大教育的雙贏

電大參與欠發(fā)達(dá)地區(qū)社區(qū)教育，借助社區(qū)教育的網(wǎng)絡(luò)，使自己的服務(wù)接觸面更廣，這樣就會有更多的社區(qū)成員樂于接受電大各類教育，參與電大各類學(xué)習(xí)，可以帶來良好的社會效益和經(jīng)濟效益。反過來，電大有了較好的經(jīng)濟效益，實力增強了，又可以反哺社區(qū)教育?；诖耍姶髴?yīng)該在堅持以開放教育為主體的前提下積極參與欠發(fā)達(dá)地區(qū)社區(qū)教育，成為社區(qū)教育的主體力量，充分發(fā)揮其在構(gòu)建終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會中的重要作用。

三、結(jié)語

總之，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的社區(qū)教育工作任重而道遠(yuǎn)，我們必須本著實事求是的態(tài)度，精益求精的基本原則，依托電大開展欠發(fā)達(dá)地區(qū)社區(qū)教育，整合欠發(fā)達(dá)地區(qū)現(xiàn)有社區(qū)教育資源，構(gòu)建并不斷完善欠發(fā)達(dá)地區(qū)社區(qū)教育公共平臺，實現(xiàn)社區(qū)教育與電大教育的雙贏。

（作者單位： 廣東省河源市廣播電視大學(xué)）