根據史料記載,秦代以前并沒有發生過皇帝大赦天下的事情。大赦這個風氣是從漢朝開始的,到了唐朝和宋朝更不得了,天下大赦的頻率相當之高,大概平均18個月,也就是1.57年,皇帝就要來一次大赦天下。所以,唐朝的徒刑,規定最高只有三年,也有道理,平均18個月就會有一次大赦,判罪犯坐三年牢,實際上沒有意義的。由于唐宋時代都是一年半左右就大赦一次,所以唐宋囚犯坐牢很少有能坐滿兩年的。
到了元代,大赦的頻率就有所下降,大概就是平均二三年來一次,還是比較頻繁的。到了明朝就大幅度降下來了,大約是平均五年多才來一次大赦,然后到了清朝,大赦就越來越少,平均十四年多才會大赦一次。而且清朝一般采取的大赦是打了折扣的,不是把罪犯的罪行全部赦免,而是給予普遍的減刑。
近代各國也有大赦,但與中國古代的大赦已大為不同,不是出于恩典,而是國家的刑事政策。大赦的適用范圍最廣,凡在某一時期內犯一定之罪的,都可適用,而不以特定的人為限。大赦的赦免效力也最大,它不僅免除刑的執行,而且使罪、刑從根本上消滅,凡受大赦赦免的,不存在前科。由于大赦是國家的一項重大行動,通常是由國家元首或國家最高權力機關以命令方式宣告,而不由司法機關決定。
(選自《歷史也能這般幽默》/劉繼興 孫玉良 著/新世界出版社/2012年3月版)