水“孕”南通

一座濱江臨海，因水而興、因水而盛的城市，近年卻也陷入了水質性缺水的困境。為了有效破解這一難題，南通在蘇中地區率先實施區域供水工程，這將成為我市又一項惠及最多數老百姓的福祉工程——

一

雖然地處江北，南通城所多的卻是江南氣息。無論是煙雨迷蒙的清晨，或是霧靄籠罩的黃昏，這座城市總是那么的婀娜多姿、風情萬種——而這綽約的風姿都來自它與水的結緣。

在無數個春去秋來、寒暑交替中，古老的濠河緩緩地流淌了千余年，它與被環抱其間的南通構成的是一幅“城在水中坐，人在畫中游”的旖旎風光。

從遙遠的唐古拉出發，穿越層巒疊嶂、關山萬里，滾滾長江一路高歌奔騰至此，即將由此匯入浩瀚的大海。

南通，這座位于三水交匯處的城市因水而興、因水而盛。千百年來，因為有了這一灣清水的滋養，南通人世代相傳、生生不息；也正因為有了這一灣清水的滋養，南通城才有了今天這般的氣韻生動、鐘靈毓秀。

早在新石器晚期，海安青墩的南通先民們便傍水而居，在那片被水環繞的高地上，他們創造了南通最早的文明；到了漢唐時期，在長江入海口的那座叫做“胡逗洲”的小島上，南通的先民煮鹽、捕魚為生，水依然是他們須臾不可或缺的生命之源；后周年間，已與陸地接壤的南通開始建城，除了濠河作為護城河的存在之外，城中所多的是縱橫交錯的水巷，而城外的三百里運鹽河則將產自南通東部沿海地區“甲乎天下”的吳鹽源源不斷地運往長江、運河沿線的鄉村、市鎮。

1895年，中國近代著名實業家、教育家張謇先生在通揚運河邊創辦了大生紗廠——南通的現代化進程由此開啟。以此為發軔，后來，張謇又在濠河兩岸創造了中國歷史上的無數個“第一”——第一家博物館、第一所師范學校、第一家養老院、第一所戲劇學校、第一所職業學校等等。在那個國是日衰的蒼茫末世，因為有了張謇的業績，偏居一隅卻能安居樂業的南通老百姓是幸福的，這也為南通日后能夠贏得“中國近代第一城”，以及“紡織之鄉”、“建筑之鄉”、“教育之鄉”、“體育之鄉”、“文博之鄉”和“長壽之鄉”的美譽奠定了堅實的基礎。

說到“長壽之鄉”，南通現有百歲老人700多名，這在經濟發達的平原地區是十分罕見的。而有關部門調查的結果顯示，除了良好的生活起居習慣、平和的心態之外，南通人的長壽秘訣還在于宜人的生態環境，這當中良好的水環境又起到了至關重要的作用。

對于水環境的治理，南通人可謂不遺余力。

從上世紀六十年代開始，由于工業污水和生活污水的直排，濠河水質逐漸惡化。至上世紀七十年代末八十年代初，南通的這條母親河已經成為一池散發著惡臭的污水。為此，政府著手治理：對排污口進行截流，對沿河工廠實施搬遷，對周邊地塊進行綠化。30年來，近百億的投入讓濠河重又煥發生機，今年，濠河被國家旅游局評定為5A級景區，它已成為來南通的外地人的必游之地。

而對于飲用水的水質，南通人更是精益求精。上世紀八十年代，隨著工業化進程的加快，南通內河水質遭到了一定程度的破壞，為此，政府果斷決策上馬狼山水廠——這是國內第一家利用世界銀行貸款和國外技術建造的全自動化水廠。狼山水廠源水取自品質優良的長江深層水，1990年10月，當水廠投產時，其出廠水竟達到了直接飲用的標準。在此后的很多年里，當全國許多城市陷入“水荒”，或為飲用水水質的不過關而憂心忡忡時，南通人卻可以高枕無憂——這不能不說是南通人的福分了。

二

然而，近年來，南通經濟社會的跨越發展，卻也帶來了負面的影響——和全國很多城市一樣，南通也陷入了水質性缺水的困境。

繼續保證廣大老百姓能夠用上優質、安全的飲用水再次成為政府的題中之意。

由于瀕臨黃海，長期以來，南通東部地區的自來水源水氯化物和雜質含量都較高，這使這一地區成為某些疾病的高發區。

在南通的內陸地區，大部分老百姓飲用的則是由內河水和地下水制成的自來水——由于農藥、化肥的大量使用和工業污染的日趨加重，這些源水的水質極不穩定，而且地下水的大量開采帶來的是地表沉陷的嚴重后果。

可是，與此同時，大量流經南通的長江優質淡水資源卻在得不到任何有效利用的情況下兀自匯入大海。

事實上，這些年來，我市部分瀕臨長江的縣（市）也在長江邊建起了水廠。但是，根據國家相關規定，自來水廠取水口的上下游3公里范圍內均為水源保護區，不得興建工業項目——這對寶貴的長江岸線資源來說無疑是一種巨大的浪費。而且這些水廠普遍規模較小，生產成本較高，從而造成了水價的居高不下，這對許多農村居民來說也是一筆不小的負擔。

為此，2001年，我市在蘇中地區率先提出了引江區域供水的思路。在接受記者采訪時，南通市自來水公司總經理顧宇人說，這是破解南通一切供水難題的“不二法門”。

按照“制供分開，各自建網，分段計價，屬地管理”的原則，市政府對全市區域供水和農村飲水安全工作作出的部署是：在南通220公里的長江岸線上，設置6座水廠，通過7條供水管線，以扇狀布局，將以長江水作為源水的優質自來水輸送到全市8000平方公里土地上的家家戶戶。

為此，南通新建的主干輸水管線的總長將達到400多公里、次干管線將達到1000多公里、進村入戶管線將達到近萬公里。

從2004年始，市政府每年都把區域供水列入為民辦實事項目。2009年，在市十三屆人大二次會議上，18位人大代表共同提出的“關于加快實現全市城鄉居民普遍飲用長江水的議案”被列為大會1號議案。由此，我市城鄉區域供水工程的推進力度開始提速，實現區域供水全覆蓋總目標的時間由原計劃的2020年提前到今年。

據顧宇人介紹，在此過程中，他們承擔的是水廠項目和主干輸水管線的建設任務。

到目前為止，全市已建成通如線、通匯線、如海線、通呂線及通洋線5條主干輸水管線，總長323公里。今年則重點推進通久線和如海復線的建設，力爭年內完工。

作為我市實施區域供水的主力水廠，最終日產可達80萬立方米的崇海水廠于去年11月開工興建。這座占地330畝的大型水廠主要供水范圍為南通經濟技術開發區、通州區及海門市、如東縣和啟東市。這一項目將廣泛采用新技術、新工藝，布局追求科學合理，其流程順暢，自動化程度高，能充分體現低碳、節能環保、節約水資源的時代要求。

此外，還將對原有的蘆涇水廠、長青沙水廠等進行技改升級，并新建長青沙水廠二期、李港水廠等，從而使我市近中期日供水能力達到280萬立方米。

三

引江區域供水是一項系統性的工程，推進難度之大可想而知。

記者從市城鄉建設局了解到，目前，全市面臨的首要難題就是資金壓力較大。如此面廣量大的工程，需要投入大量的資金。根據“各自建網”的要求，縣（市）、鎮各級政府的籌資壓力較大，特別是鎮村管網改造工程浩瀚，資金缺口更大。

工程建設任務也很重。全市鎮村原來的供水管網大部分是使用多年的老舊管網，如果不進行全面改造，一旦實施區域供水后，由于壓力的增加，老管網必將頻繁爆裂；另一方面，老管網的漏失率也很高，這將導致供水成本的上升。

同時，部分地區還存在主干管建設與鎮村管網改造工程安排、銜接不科學的問題，從而導致了已經具備供水條件的地區卻未能及時供水的局面。

而對于一家企業來說，市自來水公司更是困難重重。

據顧宇人介紹，由于水廠建設、管道敷設涉及到區、鄉鎮（街道）、村等多部門、多單位，在工程實施過程中，如果協調不到位，某一環節一旦出現問題，就可能致使整個工程的建設步伐遲滯，甚至停頓、卡殼。而近年來城市建設規模的加大和道路改造的加快，也常常使管網的建設受阻，從而導致工程不能如期完成。

資金的壓力同樣巨大。目前，市自來水公司已完成323公里主干輸水管線的建設，總投資達16.3億元；崇海水廠一期工程（日供水能力40萬立方米）的投入就將達到9.47億元。僅僅今年，不包括正常的技改、維修、管理和銷售等費用，市自來水公司的基本建設投入就將達到8.08億元——這將每年新增銀行利息2700多萬元。

今年是我市實施引江區域供水的攻堅之年、決戰之年，面對上述種種困難，以及工程量大和人手不足的矛盾，日前，在公司的職工大會上，顧宇人說：“區域供水是一項造福廣大人民群眾的‘積德’工程，不論面臨什么樣的困難，不論困難有多大，我們只能做好，不能做壞！”

就在不久前，市政府召開了全市區域供水工程推進會，會上，副市長朱晉提出明確要求：今年，我市區域供水管網實現全覆蓋，90％的居民年內喝上長江水。

隨著全市城鄉居民全面飲用長江水目標的逐步實現，我市的供水水源將趨于單一，這意味著所有的“雞蛋”都將裝進同一只“籃子”。然而，長江是一條完全開放的航道，我市又處于長江的下游，一旦上游有變或發生突發性水源污染事件，全市人民的飲水安全將難以得到保障。為此，早在去年，我市就已經完成了《南通市區域供水應急水源規劃》的編制。

顧宇人告訴記者，在已有的海門匡河100萬立方米的基礎上，全市還將建設老洪港水庫250萬立方米、如皋長青沙水庫150萬立方米應急水源項目，遠景還將建設九圩港河應急水源200萬立方米，這些項目的建成將可保障全市5～7天的用水需求。

與此同時，南通市自來水公司還將不斷強化水源地保護，與相關職能部門建立聯動機制，切實做到信息共享，實現稅源水質的實時監控。顧宇人表示：“我們的目標是不合格的水不出廠，不達標的水不進管網。”