論建設項目工程造價的全過程控制

摘 要：在市場經濟條件下，如何有效地控制工程造價是工程建設管理的重要組成部分。工程造價控制涉及的面比較廣并且是一項不確定性很強的工作，在項目實施的過程中會出現許多意想不到的問題，而對這些事項的防范僅靠投資的控制很難做好，需要對工程造價進行全過程的控制。加強對建設項目工程造價的全過程控制，不僅可以提高工程質量，更可以提高資本利用效率。下面就建設項目工程造價的全過程控制來進行一些淺顯的控制。

關鍵詞：建設項目；工程造價；全過程控制

一 工程造價全過程控制的基本概念

所謂工程項目造價的全過程控制，就是在優化建設方案、設計方案的基礎上，在建設程序的各個階段，采用一定方法和措施把工程項目造價的產生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內，并隨時糾正發生的偏差，保證項目管理目標的實現，以求在工程建設的各個階段都能合理使用人力、物力和財力，從而取得良好的投資效益和社會效益。一般來說，建設工程項目都具有周期長、生產要素價格變化頻繁、產品單件性、固定性等特征，使得建設工程的造價復雜多變、難以確定，因此，業主方對其管理應貫穿于工程建設的全過程，加強對工程造價的控制與監督，提高工程質量和資本利用率。

二 如何有效的對工程造價進行全過程的控制

（１）建設項目投資決策階段工程造價的控制

建設項目投資決策是選擇和決定投資行為方案的過程，是對擬建項目的必要性和可行性進行技術經濟論證，對不同建設方案進行技術經濟比較及做出判斷的決定的工程。建設項目投資決策對項目建設的成敗、工程造價的高低以及投資效果的好壞都有著重要的影響，正確的決策是做好工程項目造價控制的提前條件。但是目前，我國有些工程業主在項目立項上，多是從自己的主觀意愿出發來立項，使項目投資決策缺乏科學研究，從而給項目以后的建設施工埋下了很大的隱患，哪么在工程項目投資決策階段該如何做到有效的控制工程造價呢？

1）加強對市場的分析與調查。項目業主在進行項目投資決策時，可以對相關市場進行相應的分析與調查，從而避免項目決策的盲目性，減少和降低投資風險，從而保證項目任務設計書更具科學性和可靠性，提高投資決策的科學性和可行性。2）加強對工程建設外部條件的調查。工程項目因地質、水文、征地、水源和供電等外部條件的不同，工程項目建設投入資本也不盡相同。加強對工程項目外部條件的調查，可以使投資估算有充分依據。同時還應該進行廣泛調查研究，比較同類項目，認真進行功能分析、多方案比較、選擇和對比，經過充分的技術論證和經濟評價后，最終選擇適合自己條件的方案，從而可以較為準確的估算出工程的造價，把工程造價定位在一個較為合理的水平上。3）做好資金管理工作。資金關系到項目工程能否順利的建設與施工，對工程項目建設有著重要的影響，因此，在項目工程建設和施工前，投資各方必須有正式的資金承諾文件，確保以后的資金可以順利到位，這樣才能保證項目建設工程的順利建設與施工。

（２）建設項目設計階段工程造價的控制

在項目做出投資決策后，控制工程造價的關鍵就在于設計。設計費雖然只占整個工程造價很小的一個部分，但它對工程造價的影響卻至關重要。合理的工程設計不僅可以保證項目工程的切實可行，提高項目工程的可行性，還可以提高項目工程的質量，降低工程項目的造價。哪么如何才能做好工程項目設計階段的造價控制工作呢？

1）做好設計方案的評定與選擇：工程項目設計方案的優劣對工程不管是質量還是造價都有著重要的影響，所以在工程項目造價控制中要做好設計方案的選擇與評定工作。在設計方案的評定與選擇工作中可以按照適用、經濟、美觀的原則以及技術先進、結構合理、滿足建筑節能和環境等要求，綜合評定與選擇設計方案的優劣，保證選擇的設計方案新穎獨特、科技含量高、可行性強，又有利于控制工程造價，選擇這樣的設計方案不僅可以保證工程項目的設計質量，更可以把工程建設的費用控制在批準的投資限額內。2）積極推行限額設計：所謂限額設計，就是按照批準的設計任務書和投資估算，在保證功能要求的前提下，控制初步設計及概算，按照批準的初步設計及總概算控制施工圖設計。限額設計是建設項目造價控制系統中的一個重要環節。在整個工程設計過程中，設計人員與經濟管理人員密切配合，做到技術與經濟的統一。設計人員在設計時以投資或造價為出發點，做出方案比較，有利于強化設計人員的工程造價意識，優化設計；經濟管理人員及時進行造價計算，為設計人員提供有關信息和合理建議，達到動態控制投資的目的，從而保證工程造價可以得到有效的控制。

（３）建設項目實施階段的造價控制

1）招標投標階段：推行建設工程招標投標是控制建設項目實施階段工程造價的有效手段，因此，做好招標投標工作就顯得尤為重要了。哪么如何才能做好招標投標工作呢？首先，要加強對招標投標資格的審查。由于項目建設具有很大的經濟利益，有些招標投標企業為了得到項目工程就會不擇手段，往往會采取賄賂的方法來得到項目工程的建設權，這就破壞了招標投標的紀律，不利于招標投標的正常開展與進行。其次，做好招標投標工作的評定工作。由于項目工程具有極大的經濟利益，參與招標投標的企業也一定非常多，在眾多的招標投標企業中選擇合適的企業對工程項目的質量和造價的控制都有著重要影響。因此，在招標投標企業中按照企業實力、信譽、報價以及施工經驗等方面來選擇施工企業，這樣不僅可以保證質量和控制造價，更可以保證招標投標的公平和公正。

2）施工階段：施工階段由于建設費用基本已經確定，造價節約的余地已經很小，但浪費的可能性卻很大，因而要對工程造價的控制給予足夠的重視．

（4）加強對施工方案的技術經濟比較

施工方案是工程項目建設中的一項重要工作內容。合理的施工方案對提高工程質量、縮短工期以及提高資源利用率都有著重要的影響和作用，所以，在選擇施工方案是要進行多方面的比較分析，特別是在技術上和經濟上進行對比評價，通過對質量、工期和造價的比較分析，就可以合理有效的利用有限的人力、物力和財力，取得良好的經濟效益，從而就有效的控制工程造價。

（5）做好材料與設備的管理工作

材料與設備占整個工程造價的76%以上，因此，做好材料和設備的管理工作，對有效的控制工程造價有著至關重要的作用。哪么在工程施工階段如何做好材料與設備的管理工作呢？首先，做好材料與設備的采購工作。在采購材料設備時可以采取市場詢價和招投標等方式，這樣既可以保證材料設備的質量， 就可以把材料設備的價格控制在一定范圍內。其次，做好材料設備的管理工作。在工程施工過程中，有些施工單位對定價材料采取偷梁換柱、挪用工程款的現象，這就需要加強對材料設備的管理，防止這些現象的發生，從而保證材料設備正常供應與使用。

（6）健全設計變更審批制度

在施工階段如何要變更設計，應該盡量提前變更，因為越早變更，項目工程的損失就越小，此外，在變更設計中，還有必須進行工程量及其造價的增減分析，切實防止通過變更設計來提高設計標準和工程造價的情況發生，把造價控制在業主可以接受的范圍內。3）做好工程竣工結算的審核工作：工程竣工結算是指施工企業按照合同規定的內部全部完成所承包的工程，經驗收質量合格，并符合合同要求之后，向建設單位進行的最終工程價款結算。做好工程竣工結算應該要做好以下幾個方面。首先，審核工程量的準確性，以防止施工單位在工程竣工結算上虛增工程量來增加工程造價。其次，審查各項取費標準是否符合費用定額和施工期間有關工程造價政策規定。最后，做好工程材料價款的結算審核，審核施工單位是否按照規定來計算材料差價。做好工程竣工后的結算審核工作不僅可以保證工程的質量，更可以控制工程造價，把造價控制在預算范圍之內。

三 總結

工程造價控制是一項系統的工作，需要進行全過程、全方位的控制與管理。加強對工程造價的全過程控制不僅可以提高工程的質量和資金的利用率，更可以提高我國建設項目投資控制水平，促進我國經濟更好更快發展。

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