特色發(fā)展：學校督導評估的價值追求

學校督導評估是規(guī)范中小學辦學行為，提升學校教育教學質(zhì)量，保障教育法律法規(guī)的有效施行的重要手段。但現(xiàn)實中的學校督導評估往往是過分注重督導評估模式（或標準）的一致性，一味強調(diào)督導評估檔案資料的整齊劃一，將教育督導的服務功能簡單化，使教育督導的實踐變得僵化，沒有引導學校特色發(fā)展。其實，學校督導評估是一件意義重大的工作，要避免讓督導評估流于形式，這就要求我們以落實學校教育發(fā)展規(guī)劃為工作主線，以督導評估為基本途徑，發(fā)揮督導評估的管理、鑒定、導向和改進等功能，讓督導評估始終體現(xiàn)出學校的價值追求，促進學校的特色發(fā)展。

1．堅守價值判斷，建立學校督導評估的導向機制

教育督導就是通過發(fā)揮“督”與“導”的功能，促進教育資源的充分利用和素質(zhì)教育的全面落實，實現(xiàn)學校教育教學質(zhì)量的不斷提升。但不少學校在迎接上級督導評估時，感覺到的是負擔和壓力。例如，督導前的資料整理，就是一項繁瑣而艱巨的基礎(chǔ)工程，需要投入相當多的時間和精力，需要對大量翔實的材料進行歸類整理。如果學校平時積累的資料不足或者匱乏，更會有捉襟見肘之感，如此迎接上級部門的督導評估更是心力交瘁。而督導評估過后，學校費盡心機整理的檔案資料成為塵封的歷史。原因在于，學校沒有建立起有效的督導評估導向機制，陷入了“被督導”的泥淖。這樣會造成教育督導業(yè)務部門與學校之間在督導行為上的脫節(jié)，使得督導成為上級部門考核、評估學校的手段。如此的督導與被督導是嚴重缺失了教育價值的行為。

因此，為真正搞好學校的督導評估，學校應堅守價值判斷，確立學校督導評估的導向機制。首先，要堅持寫真式描述。評估提供的資料應客觀真實，這樣其價值判斷的信度和效度會越高。若督導評估時以偏概全，盲目拔高，必然會影響教育決策者的價值判斷。其次，要堅守“育人為本”的教育價值。要通過督導評估達成共識：學校教育應為學生的終生發(fā)展服務，要培養(yǎng)具備高度社會責任感的創(chuàng)新性人才。最后，應瞄準服務于學校的特色價值發(fā)展。學校督導評估要走出“被督導”的誤區(qū)，要敢于堅守自己的辦學特色，努力形成自己獨到的價值判斷。

2．彰顯價值追求，完善學校督導評估的落實機制

學校督導評估指標應包括基礎(chǔ)性指標和發(fā)展性指標。基礎(chǔ)性指標是為貫徹教育思想，端正辦學行為提出的目標和方向，而發(fā)展性指標則是為學校教育的特色化發(fā)展預留廣闊的空間，應更加關(guān)注學校的價值追求和特色發(fā)展。因此，為彰顯價值追求，學校應不斷完善督導評估的落實機制。

首先，要突出督導評估與校長價值領(lǐng)導相結(jié)合。在學校督導評估中，校長的核心作用不僅表現(xiàn)在組織、指揮、協(xié)調(diào)上，更表現(xiàn)在學校辦學思想、治校方略的提煉、強化上，表現(xiàn)在對督評內(nèi)容的效能分析和價值判斷上，表現(xiàn)在對先進教育思想的確立和持之以恒的實踐上。基于此，校長應在廣闊的理論視域和寬泛的實踐體驗中，發(fā)現(xiàn)、凝練有利于學校特色發(fā)展的理論養(yǎng)料和實踐方略，著力實施價值領(lǐng)導，凝心聚力，與時俱進。其次，要突出督導評估與優(yōu)化學校管理相結(jié)合。學校應把督導評估作為推動學校發(fā)展的重要動力和手段，按照評估方案的規(guī)定和要求，完善規(guī)章制度，規(guī)范辦學行為，提高學校依法決策、民主管理和監(jiān)督的水平。如在學校管理中，對教師的評價可以實施多主體共同參與的多元化教師評價制度，充分發(fā)揮發(fā)展性評價的規(guī)范、導向與激勵功能，杜絕片面依據(jù)學生考試成績和升學率對教師進行獎懲性評價的現(xiàn)象，這樣就會對教師的專業(yè)發(fā)展起到良好的價值引領(lǐng)作用。再次，要突出督導自評與構(gòu)建育人特色相結(jié)合。全面推進素質(zhì)教育，就要把面向全體學生，促進學生全面和諧發(fā)展、適應社會需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標準，要讓學生的思想在校園得以生長，讓學生的素質(zhì)在校園得以涵養(yǎng)。在學校管理中，應提倡學生參與學校決策，參與監(jiān)督實施，參與管理評價，強化學生的主體意識，使學生成為特色發(fā)展的主體和學校督導評估的生力軍。由此，育人為本的發(fā)展理念與學校督導評估實現(xiàn)了有機契合。

3．實施價值評估，搭建學校督導評估的長效機制

學校督導評估應凸顯對學校價值發(fā)展的價值評估，促進上下目標整合，內(nèi)外相互協(xié)調(diào)，運作有效監(jiān)控，使偏離發(fā)展目標的現(xiàn)象得到及時糾正，不斷總結(jié)成功經(jīng)驗，激勵發(fā)展行為，讓督導自評貫穿于學校特色發(fā)展的全過程。

首先，要做好診斷性自我評估。依據(jù)基礎(chǔ)性指標，對學校的發(fā)展基礎(chǔ)水平進行價值判斷。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)教育改革發(fā)展的需求，區(qū)域教育發(fā)展的目標，結(jié)合學校自身發(fā)展的價值取向，制訂發(fā)展規(guī)劃，并以此規(guī)劃作為學校今后開展形成性評估、終結(jié)性評估和外部督導評估的重要依據(jù)。其次，要做好形成性自我評估。就是以實施發(fā)展規(guī)劃為主線，實施檢驗階段性成效的形成性評估，對基礎(chǔ)性指標和學校自訂的發(fā)展性指標的達成度作出價值判斷，并充分運用評估結(jié)果，調(diào)整發(fā)展規(guī)劃，改進學校管理，確保規(guī)劃實施的有效性和實效性，保證學校發(fā)展目標的實現(xiàn)。再次，要做好終結(jié)性自我評估。在學校發(fā)展規(guī)劃實施年限期滿后，采用絕對評估、相對評估和個體差異評估相結(jié)合的方法，對基礎(chǔ)性指標和學校整體發(fā)展目標達成度進行全面的價值判斷，并充分運用診斷性評估、形成性評估和終結(jié)性評估的結(jié)果，對學校發(fā)展態(tài)勢及績效作出客觀評價，為學校制訂新一輪發(fā)展規(guī)劃提供可靠依據(jù)。如此，一個學校才能以腳踏實地的態(tài)度，海納百川的胸懷，仰望星空的氣魄，在全面推進素質(zhì)教育的路途中上下求索，鑄造輝煌。

（作者單位：膠南市濱海街道辦事處中心中學，山東 膠南，266404）