關(guān)于我國建設(shè)工程項目管理模式現(xiàn)狀研究

摘要：筆者主要探討了我國建筑工程項目管理模式的發(fā)展歷程，研究了工程項目管理模式發(fā)展給我們帶來的啟示，進而分析在這些因素的影響下，DBB模式，DB等總承包模式，BOT模式，代建制等代理模式能夠在中國得到發(fā)展。

關(guān)鍵詞：工程項目管理模式；影響因素；發(fā)展

近年來，中國建設(shè)事業(yè)高速發(fā)展，取得了令世界矚目的成就，完成了一系列國際先進水平的工程項目。但是目前經(jīng)濟的高速發(fā)展與建筑市場機制不相適應(yīng)的矛盾集中反映在工程項目建設(shè)管理水平上，而解決這一問題的關(guān)鍵是健全建筑市場主體業(yè)主和承包商的運行機制，提高管理水平。在目前工程項目規(guī)模大，新技術(shù)多，參加單位多，分工越來越細，項目管理過程復(fù)雜情況下，能否對工程項目建設(shè)全過程實行現(xiàn)代化的管理越來越顯得重要，從建筑業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的要求來看，我國建設(shè)工程項目管理模式還有待于不斷改革、發(fā)展和創(chuàng)新。本文擬在分析我國建設(shè)工程管理體制發(fā)展歷程和發(fā)展啟示的基礎(chǔ)上，討論建設(shè)工程管理體制的改革與發(fā)展。

一 我國項目管理模式的發(fā)展歷程

中國工程項目管理模式大致經(jīng)歷了計劃經(jīng)濟時期、改革開放時期和多模式發(fā)展三個階段。

（１）計劃經(jīng)濟時期

1950年至20世紀(jì)80年代初，許多大中型工程建設(shè)，采用建設(shè)指揮部的方式，建設(shè)指揮部負責(zé)建設(shè)期間設(shè)計、采購、施工的管理，項目建成后移交給使用機構(gòu)負責(zé)運營。

（2）改革開放時期

該時期是從20世紀(jì)80年代初到90年代末期。到90年代末期，中國工程建設(shè)領(lǐng)域的招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和項目法人責(zé)任制，即“三項制度”，已基本形成。于此同時，建設(shè)市場的承包主體，建設(shè)服務(wù)體系以及相關(guān)的建設(shè)法律法規(guī)也基本形成，這標(biāo)志著中國建設(shè)管理體系改革的發(fā)展已經(jīng)初步形成了社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的建設(shè)市場體系。

（3）多種模式發(fā)展時期

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，國際上通行的各種工程項目管理模式被逐漸引入中國，使中國工程項目管理模式進入了一個新的發(fā)展時期。

二 建設(shè)工程項目管理模式發(fā)展的啟示

分析國內(nèi)建設(shè)工程項目管理模式發(fā)展的歷程以及出現(xiàn)的問題，筆者認為建設(shè)工程項目管理模式的發(fā)展歷程可以給我們帶來以下啟示：1）工程項目管理模式推廣要具有多樣性和適用性；2）建設(shè)工程項目管理模式的發(fā)展要與經(jīng)濟社會發(fā)展程度相適應(yīng)；3）建設(shè)工程項目管理模式的發(fā)展通過加強法制建設(shè)實現(xiàn)。

三 建設(shè)工程項目管理模式發(fā)展趨勢分析

科斯認為在不同的經(jīng)濟、法律環(huán)境下，外在性問題存在不同的最佳解決辦法。中國地域遼闊，經(jīng)濟社會發(fā)展極不平衡，工程建設(shè)技術(shù)水平、建設(shè)市場發(fā)育程度等方面也有較大的差異；并且工程項目建設(shè)管理模式發(fā)展的軌跡已經(jīng)證明單一的管理模式已不能滿足中國經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。隨著投資主體的多元化，工程規(guī)模日益擴大，項目管理過程的日趨復(fù)雜，工程建設(shè)市場呼吁多種管理模式。項目業(yè)主應(yīng)根據(jù)項目的經(jīng)濟屬性、規(guī)模、復(fù)雜程度和所處地區(qū)的不同。設(shè)計和選擇不同的建設(shè)管理模式。根據(jù)國際工程項目管理通用模式和發(fā)展趨勢分析，個人認為代建制、PM、PMC、CM等代理型模式，EPC、DB、EP、GC、PC工程總承包方式和傳統(tǒng)的DBB模式是中國建設(shè)工程項目管理可選擇的模式。根據(jù)建設(shè)工程項目管理模式發(fā)展的影響因素，以及項目管理模式發(fā)展給我們帶來的啟示，個人認為以下模式在中國仍能夠得到發(fā)展。

（1）DBB模式應(yīng)用廣泛，仍有強大的生命力

DBB模式在國外經(jīng)過多年的實踐，已經(jīng)發(fā)展到一個比較成熟的地步，對該模式的研究也比較深刻，美國從1926年就開始強制實行DBB模式。而中國目前監(jiān)理模式實行至今也有了20年了，經(jīng)過這些年的發(fā)展，目前也發(fā)展了一大批較為成熟的監(jiān)理企業(yè)，隨著中國宏觀經(jīng)濟體制的變革，DBB模式已經(jīng)在中國得到廣泛應(yīng)用。目前，DBB模式在中國仍然有比較頑強的生命力，有法律因素支持，而且DBB模式比較簡單，應(yīng)用起來比較容易，非常適用于普通工業(yè)和民用建筑項目，對于節(jié)省項目成本有很大幫助。

（2）BOT模式牛刀小試，有一定的發(fā)展空間

近年來中國大力投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，BOT模式對于基礎(chǔ)建設(shè)有很強的適用性，國家在一些工程也采用了BOT模式，比如中國的沙角B電廠和來賓B電廠。隨著中國社會經(jīng)濟的發(fā)展，建筑企業(yè)水平的不斷提高，吸取采用BOT模式的項目經(jīng)驗，比較成熟的應(yīng)用BOT模式。采用BOT項目，一方面有利于降低工程投資，提高項目的管理水平和運行穩(wěn)定性，同時還能大大減輕地方政府的經(jīng)濟壓力，另一方面還可以加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，滿足全社會對公共工程和基礎(chǔ)設(shè)施的需求。所以BOT模式在能夠擁有一定的發(fā)展空間。

（3）DB等總承包模式在專業(yè)領(lǐng)域具有優(yōu)勢，適用于水利，電力建設(shè)行業(yè)

目前中國的水利和電力建設(shè)行業(yè)所實施的項目絕大多數(shù)采用的是DB等總承包模式，與傳統(tǒng)成立指揮部的模式相比，采用這種模式可以使優(yōu)秀的承包商體現(xiàn)價值，降低技術(shù)困難性和工程復(fù)雜性給工程本身帶來的影響。采用DB模式的優(yōu)點如下，責(zé)任承擔(dān)清晰，當(dāng)工程出現(xiàn)質(zhì)量問題時，責(zé)任十分明確；有利于進度控制，對于水利，電力建設(shè)這項工程項目，基本對工期要求比較緊，采用DB模式，可以縮短建設(shè)工期；有利于減少業(yè)主管理的工作量，降低交易費用；有利于投資控制，降低工程總造價。基于這些優(yōu)點，所以目前中國的水利和電力建設(shè)行業(yè)大部分項目都采用DB等總承包模式。

（４）代建制等代理型模式處于起步階段

2003年12月31日，國務(wù)院常務(wù)會議原則性通過了《投資體制改革方案》，該《方案》中指出：“對非經(jīng)營性政府投資項目加快推行‘代建制’，即通過招標(biāo)等方式，選擇專業(yè)化的項目管理單位負責(zé)建設(shè)實施，嚴(yán)格控制項目投資、質(zhì)量和工期，竣工驗收后移交給使用單位。”目前在中國，代建制已經(jīng)在一些城市實行，上海，廈門等城市也紛紛出臺了關(guān)于推行代建制的試行規(guī)定。目前代建制僅限于在政府投資項目上實行。

四 結(jié)束語

1）中國目前發(fā)展較為成熟的只有DBB模式，其他比如DB等總包模式，BOT模式，代建制等代理模式還處于探索試用階段；2）任何工程項目管理模式都有一定的思想和方法，任何一種管理模式都有其優(yōu)勢和劣勢；3）我們應(yīng)該根據(jù)項目的不同特點合理采用符合項目特點的管理模式。

參考文獻

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