浙江省人大常委會2012年立法工作計劃

（2011年12月1日浙江省十一屆人大常委會第七十二次主任會議通過）

2012年省人大常委會的立法工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入實施“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，抓緊研究制定推進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保障和改善民生、促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展繁榮等方面的法規(guī)，不斷推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)提供有力的法制保障。

一、安排好法規(guī)案審議工作

（一）繼續(xù)審議的法規(guī)項目3件。道路運(yùn)輸條例（修訂）、村民委員會選舉辦法（修訂）、實施《中華人民共和國村民委員會組織法》辦法（修訂）已經(jīng)省人大常委會初審，2012年繼續(xù)安排審議。

（二）初次提請審議的法規(guī)項目8件。分別是：可再生能源開發(fā)利用促進(jìn)條例、濕地保護(hù)條例、國防教育條例（修訂）、農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)與農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理條例、歷史文化名城保護(hù)條例（修訂）、實施《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》辦法（修改）、沿海船舶邊防治安管理規(guī)定（修訂）、海域使用管理條例。

（三）開展調(diào)研的法規(guī)項目33件。分別是：舟山群島新區(qū)條例、養(yǎng)犬管理條例、人民調(diào)解條例、慈善事業(yè)促進(jìn)條例、社會救助條例、實施《中華人民共和國人民防空法》辦法（修訂）、工傷保險條例、勞動爭議仲裁條例、城市房屋拆遷管理條例（修訂）、實施《中華人民共和國石油天然氣管道保護(hù)法》辦法、發(fā)展規(guī)劃條例、電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)保護(hù)和供用電秩序維護(hù)條例、水上交通安全管理條例、公路養(yǎng)護(hù)管理條例、價格監(jiān)督管理條例、旅游管理條例（修訂）、計量監(jiān)督管理條例、浙中城市群協(xié)調(diào)發(fā)展促進(jìn)條例、人口與計劃生育條例（修訂）、實施《中華人民共和國防震減災(zāi)法》辦法（修訂）、實施《中華人民共和國獻(xiàn)血法》辦法（修訂）、農(nóng)村合作醫(yī)療條例、廣播電視管理條例（修改）、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理條例、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例、森林公園管理條例、實施《中華人民共和國水土保持法》辦法（修訂）、水文條例、錢塘江管理條例（修改）、灘涂圍墾管理條例（修改）、土地登記條例、集體土地房屋拆遷補(bǔ)償條例、機(jī)動車排氣污染防治條例。上述法規(guī)項目，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)制定工作方案，抓緊調(diào)研和起草，為明年立法作好準(zhǔn)備，個別條件成熟的，在2012年安排常委會會議審議。法制工作委員會要會同省政府法制辦公室督促檢查調(diào)研項目的落實情況。

省人大有關(guān)專門委員會、工作委員會要加強(qiáng)立法工作的溝通協(xié)調(diào)，提前介入相關(guān)法規(guī)的起草，盡早解決重大分歧，并積極督促有關(guān)單位按照立法計劃的安排，做到起草工作組織、任務(wù)、時間、責(zé)任“四落實”，確保按期提請審議。

二、深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法

按照不斷完善中國特色社會主義法律體系的總要求，圍繞浙江“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)和省委重大決策部署，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。進(jìn)一步改進(jìn)立法工作，完善立法工作機(jī)制，探索實踐立法最優(yōu)化決策，提高立法質(zhì)量。進(jìn)一步突出地方特色，切實轉(zhuǎn)變立法工作重點(diǎn)，突出加強(qiáng)社會領(lǐng)域立法，重視法規(guī)的修改完善。進(jìn)一步完善立法計劃的制定和實施，完善立法溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)立法調(diào)研和論證機(jī)制，促進(jìn)法規(guī)草案審議和表決程序的科學(xué)化。進(jìn)一步改進(jìn)立法公開和公眾參與立法工作，提升地方立法科學(xué)化、民主化的水平。進(jìn)一步改進(jìn)和完善立法技術(shù)，促進(jìn)立法技術(shù)逐步納入制度化、規(guī)范化軌道。進(jìn)一步健全法規(guī)審議機(jī)制和制度，不斷提高法規(guī)草案審議的質(zhì)量。

三、積極開展規(guī)范性文件備案審查工作

認(rèn)真落實《關(guān)于加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作的意見》，進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)工作機(jī)構(gòu)和力量建設(shè)，創(chuàng)新工作方法，完善工作程序和制度，突出審查重點(diǎn)，加大主動審查工作力度。同時，加強(qiáng)對市、縣、區(qū)人大常委會規(guī)范性文件備案審查工作的指導(dǎo)和督查，督促其依法開展規(guī)范性文件備案審查工作，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)全省規(guī)范性文件備案審查工作。

四、督促做好法規(guī)配套規(guī)范性文件的制定工作

認(rèn)真落實《關(guān)于落實法規(guī)配套規(guī)范性文件制定工作的規(guī)定》，督促有關(guān)單位做好法規(guī)配套規(guī)范性文件的制定，推動法規(guī)和配套規(guī)范性文件的同步研究與起草，推動與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、保障改善民生密切相關(guān)的配套規(guī)范性文件的及時出臺，促進(jìn)法規(guī)的有效實施。

五、繼續(xù)做好地方性法規(guī)專項清理工作

根據(jù)清理審查和調(diào)研論證的結(jié)果，繼續(xù)做好部分法規(guī)的修改工作。健全和完善法規(guī)清理工作機(jī)制，促進(jìn)法規(guī)修改和廢止工作的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

六、強(qiáng)化立法宣傳和培訓(xùn)

加強(qiáng)與新聞媒體的溝通聯(lián)系，通過新聞發(fā)布會、專題報道、條文解讀、案例宣講等形式，多渠道、多角度、多層次地開展立法宣傳，尤其要注重新發(fā)布法規(guī)的宣傳，教育和引導(dǎo)社會公眾遵守法律法規(guī)，為法規(guī)的有效實施營造良好社會氛圍。加強(qiáng)立法隊伍建設(shè)，加大培訓(xùn)和指導(dǎo)的力度，努力提高隊伍素質(zhì)和能力。