浙江省實施《中華人民共和國節(jié)約能源法》辦法

（1998年12月15日浙江省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過 2011年5月25日浙江省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議修訂 根據(jù)2011年12月13日浙江省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議《關(guān)于修改〈浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例〉等六件地方性法規(guī)的決定》修正）

第一章 總 則

第一條 為了貫徹節(jié)約資源的基本國策，推進(jìn)全社會節(jié)約能源，提高能源利用效率，減少溫室氣體排放，保護(hù)和改善環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事能源生產(chǎn)、轉(zhuǎn)換、儲存和消費，節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)的開發(fā)、利用，節(jié)能服務(wù)以及節(jié)能管理等相關(guān)活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 節(jié)能工作應(yīng)當(dāng)遵循節(jié)約優(yōu)先、政府調(diào)控、市場引導(dǎo)、社會參與的原則。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)本行政區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展目標(biāo)，將節(jié)能工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃，并組織編制和實施節(jié)能中長期專項規(guī)劃、節(jié)能年度計劃。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定實行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能考核評價制度，將節(jié)能目標(biāo)完成情況作為對下級人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評價的內(nèi)容。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告節(jié)能工作。

第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)實行有利于推進(jìn)節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)政策，淘汰落后生產(chǎn)能力，限制發(fā)展高耗能、高污染行業(yè)，鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵、支持節(jié)能產(chǎn)品、技術(shù)、工藝的研發(fā)、示范和推廣應(yīng)用，促進(jìn)節(jié)能科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。

鼓勵、支持開發(fā)和利用新能源、可再生能源。

第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法將節(jié)能知識納入國民教育和培訓(xùn)體系，并通過節(jié)能宣傳周、節(jié)能企業(yè)、節(jié)能社區(qū)等形式和報刊、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加強節(jié)能宣傳教育和培訓(xùn)，普及節(jié)能科學(xué)知識，增強公眾的節(jié)能意識，提倡節(jié)約型的消費方式。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強節(jié)能宣傳報道，發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用。

第七條 縣級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門（以下簡稱節(jié)能主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能監(jiān)督管理工作。

節(jié)能主管部門所屬的能源監(jiān)察機構(gòu)（以下簡稱能源監(jiān)察機構(gòu)）具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能監(jiān)察工作。

發(fā)展和改革、建設(shè)、交通運輸、機關(guān)事務(wù)管理、財政、統(tǒng)計、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、科技等部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)節(jié)能監(jiān)督管理工作，并接受同級節(jié)能主管部門的指導(dǎo)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好本轄區(qū)內(nèi)的節(jié)能監(jiān)督管理工作。

第八條 任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)依法履行節(jié)能義務(wù)，有權(quán)檢舉浪費能源的行為和節(jié)能管理中的違法行為。

第二章 節(jié)能管理

第九條 縣級以上節(jié)能主管部門和建設(shè)、交通運輸、機關(guān)事務(wù)管理、農(nóng)村能源管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，制定工業(yè)、民用建筑、交通運輸、公共機構(gòu)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能規(guī)劃并組織實施，加強對節(jié)能法律、法規(guī)和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法查處違法用能行為。

第十條 能源監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定職責(zé)，加強節(jié)能監(jiān)察，履行下列職責(zé)：

（一）監(jiān)督檢查能源生產(chǎn)、經(jīng)營單位和用能單位執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)情況；

（二）核查重點用能單位的能源利用狀況，監(jiān)督落實節(jié)能措施；

（三）受理能源利用違法行為的舉報、投訴；

（四）依法查處能源利用違法行為；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他監(jiān)察工作。

第十一條 省標(biāo)準(zhǔn)化主管部門會同省節(jié)能主管部門和有關(guān)部門依法制定生產(chǎn)過程中耗能高的產(chǎn)品的單位產(chǎn)品能耗限額地方標(biāo)準(zhǔn)。

省建設(shè)主管部門依法制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的地方建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

鼓勵企業(yè)制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條 縣級以上統(tǒng)計部門應(yīng)當(dāng)會同同級有關(guān)部門，建立健全能源統(tǒng)計制度，完善能源統(tǒng)計指標(biāo)體系和統(tǒng)計方法，加強統(tǒng)計執(zhí)法，保證能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實、完整。

省統(tǒng)計部門會同同級有關(guān)部門，定期向社會公布設(shè)區(qū)的市以及主要耗能行業(yè)的能源消費和節(jié)能情況等信息。

第十三條 實行落后用能產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝淘汰制度和高耗能行業(yè)限制制度。

省人民政府應(yīng)當(dāng)制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，控制高耗能行業(yè)產(chǎn)能增長。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，加快淘汰落后的耗能過高的用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝。

未完成節(jié)能目標(biāo)或者未完成落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)的地區(qū)，有關(guān)投資主管部門應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限暫停批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)新增能耗的高耗能行業(yè)項目。

第十四條 實行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度。未依法進(jìn)行節(jié)能審查或者未通過節(jié)能審查的項目，依法負(fù)責(zé)項目審批或者核準(zhǔn)的部門不得批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)建設(shè)；建設(shè)單位不得開工建設(shè)；已經(jīng)建成的，不得投入生產(chǎn)、使用。

第十五條 固定資產(chǎn)投資項目（包括新建、改建和擴建項目，下同）節(jié)能評估按照項目設(shè)計年綜合能源消費總量實行分類管理：

（一）年綜合能源消費總量三千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（電力折算系數(shù)按等價值，下同）的固定資產(chǎn)投資項目，應(yīng)當(dāng)單獨編制節(jié)能評估報告書；

（二）年綜合能源消費總量一千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上不滿三千噸標(biāo)準(zhǔn)煤的固定資產(chǎn)投資項目，應(yīng)當(dāng)單獨編制節(jié)能評估報告表；

（三）年綜合能源消費總量一千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下的固定資產(chǎn)投資項目，應(yīng)當(dāng)填寫節(jié)能登記表。

節(jié)能評估報告書、節(jié)能評估報告表、節(jié)能登記表的具體內(nèi)容和格式，由省節(jié)能主管部門會同有關(guān)部門規(guī)定。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托符合條件的機構(gòu)編制節(jié)能評估報告書、節(jié)能評估報告表（以下統(tǒng)稱節(jié)能評估文件）。建設(shè)單位和節(jié)能評估文件的編制機構(gòu)、評估人員共同對節(jié)能評估文件的真實性和有效性負(fù)責(zé)。建設(shè)單位可以自行填寫節(jié)能登記表。

第十六條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查實行分級負(fù)責(zé)。

年綜合能源消費總量五千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的固定資產(chǎn)投資項目，由省節(jié)能、建設(shè)主管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)節(jié)能審查。

年綜合能源消費總量一千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上不滿五千噸標(biāo)準(zhǔn)煤的固定資產(chǎn)投資項目，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）節(jié)能、建設(shè)主管部門按照權(quán)限在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)節(jié)能審查，具體權(quán)限由設(shè)區(qū)的市人民政府確定。

第十七條 有下列情形之一的固定資產(chǎn)投資項目，節(jié)能審查不予通過：

（一）使用國家和省明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝的；

（二）用能產(chǎn)品、設(shè)備不符合強制性能源效率標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）單位產(chǎn)品能耗超過國家、行業(yè)或者地方限額標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）不符合國家和省其他節(jié)能規(guī)定的。

第十八條 民用建筑的建設(shè)單位在向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送建設(shè)工程設(shè)計方案時，應(yīng)當(dāng)附具建設(shè)項目節(jié)能評估文件或者節(jié)能登記表。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程設(shè)計方案（包括節(jié)能評估文件、節(jié)能登記表）征求建設(shè)主管部門意見。建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)工程設(shè)計方案之日起十個工作日內(nèi)就其是否符合國家、行業(yè)和地方的建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)提出審查意見。建設(shè)主管部門的節(jié)能審查時間不計算在規(guī)劃許可期限內(nèi)。

需要國家批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的民用建筑項目，由建設(shè)主管部門會同發(fā)展和改革部門提出節(jié)能審查意見。

第十九條 民用建筑以外的固定資產(chǎn)投資項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理項目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案前，將節(jié)能評估文件報送節(jié)能主管部門審查或者將節(jié)能登記表報送其備案。

節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)自收到節(jié)能評估報告書之日起十五個工作日內(nèi)、節(jié)能評估報告表之日起十個工作日內(nèi)，提出節(jié)能審查意見。其中，依法需經(jīng)國家批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資項目，由節(jié)能主管部門會同發(fā)展和改革部門提出節(jié)能審查意見。

第二十條 按照本辦法第十五條規(guī)定需要編制節(jié)能評估文件的民用建筑建成后，建設(shè)單位組織竣工驗收時應(yīng)當(dāng)對建筑物能效進(jìn)行測評；建筑物能效測評結(jié)果不合格的，不得通過竣工驗收。竣工驗收報告應(yīng)當(dāng)包括能效測評結(jié)果。

民用建筑以外的需要編制節(jié)能評估文件的固定資產(chǎn)投資項目建成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向節(jié)能主管部門申請節(jié)能驗收。節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十個工作日內(nèi)組織節(jié)能驗收。未經(jīng)節(jié)能驗收或者驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)、使用。

第二十一條 從事固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）取得中華人民共和國法人資格；

（二）有相應(yīng)工程咨詢、設(shè)計資質(zhì)或者從事專業(yè)節(jié)能服務(wù)二年以上；

（三）有十名以上與節(jié)能評估業(yè)務(wù)相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員，其中，具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于三人，專業(yè)技術(shù)人員不得同時在兩個以上節(jié)能評估機構(gòu)執(zhí)業(yè)；

（四）有健全的節(jié)能評估工作管理制度、信息保密制度。

節(jié)能評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)評估業(yè)務(wù)范圍，事先將機構(gòu)名稱、前款規(guī)定的相應(yīng)證明材料報送省節(jié)能、建設(shè)主管部門備案；節(jié)能評估機構(gòu)符合前款規(guī)定條件的，省節(jié)能、建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到備案材料之日起五個工作日內(nèi)予以備案。

未予備案的節(jié)能評估機構(gòu)，其所編制的節(jié)能評估文件不能作為節(jié)能審查的依據(jù)。

節(jié)能評估機構(gòu)名錄由省節(jié)能、建設(shè)主管部門向社會公告。

第二十二條 節(jié)能審查主管部門不得以任何方式指定或者變相指定固定資產(chǎn)投資項目的節(jié)能評估機構(gòu)，不得向建設(shè)單位收取節(jié)能審查費用。

第二十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵、支持大專院校、科研院所和有條件的企事業(yè)單位參與節(jié)能服務(wù)體系建設(shè)和發(fā)展，形成開放式的節(jié)能服務(wù)市場體系。

節(jié)能服務(wù)機構(gòu)為用能單位提供咨詢、設(shè)計、評估、檢測、審計、認(rèn)證等服務(wù)，應(yīng)當(dāng)客觀公正、誠實守信，保守用能單位商業(yè)秘密。

第三章 合理使用與節(jié)約能源

第二十四條 用能單位應(yīng)當(dāng)建立健全能源消費統(tǒng)計制度以及各類能源消費、主要耗能設(shè)備等原始臺賬，確保本單位能源消費統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、完整，并按照規(guī)定要求向統(tǒng)計部門報送有關(guān)能源統(tǒng)計報表。

第二十五條 鼓勵用能單位采用高效、節(jié)能的電動機、鍋爐、窯爐、風(fēng)機、泵類等設(shè)備，采用熱電聯(lián)產(chǎn)、分布式能源、余熱余壓利用、潔凈煤以及先進(jìn)的用能監(jiān)測和控制等技術(shù)。

第二十六條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和省節(jié)能發(fā)電調(diào)度管理有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先安排符合規(guī)定的利用清潔能源、可再生能源和熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓發(fā)電的機組以及其他符合資源綜合利用規(guī)定的發(fā)電機組與電網(wǎng)并網(wǎng)運行。

第二十七條 有條件的城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的合理經(jīng)濟供熱范圍內(nèi)，根據(jù)有關(guān)規(guī)劃實行集中統(tǒng)一供熱和熱、電、冷三聯(lián)產(chǎn)。集中供熱的生產(chǎn)供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定和供需合同約定為用戶安全、穩(wěn)定供熱。

在已實行集中統(tǒng)一供熱的區(qū)域內(nèi)，未經(jīng)節(jié)能主管部門批準(zhǔn)不得新建生產(chǎn)性、生活性供熱鍋爐。集中統(tǒng)一供熱后，該區(qū)域內(nèi)已建成的生產(chǎn)性、生活性供熱鍋爐，除特殊工藝要求外，節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)在依法補償后責(zé)令限期停止使用；逾期不停止使用的，由節(jié)能主管部門申請人民法院強制關(guān)停或者拆除。

第二十八條 鼓勵太陽能、地?zé)崮堋⒄託獾瓤稍偕茉丛诿裼媒ㄖ械膽?yīng)用。

新建公共機構(gòu)辦公建筑、保障性住房、十二層以下的居住建筑、建筑面積一萬平方米以上的公共建筑，應(yīng)當(dāng)按照國家和省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)利用一種以上可再生能源用于采暖、制冷、照明和熱水供應(yīng)等。可再生能源利用設(shè)施應(yīng)當(dāng)與民用建筑主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。

第二十九條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強城市節(jié)約用電管理，推廣使用節(jié)能照明產(chǎn)品和節(jié)能控制技術(shù)，嚴(yán)格控制道路、廣場、公園、公共綠地等公用設(shè)施和場所以及大型建筑物的裝飾性景觀照明用電。

第三十條 縣級以上交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強對營運車船燃料消耗檢測的監(jiān)督管理，依法實施營運車船燃料消耗量限值準(zhǔn)入制度；加強交通運輸組織管理，提高運輸組織化程度和集約化水平，引導(dǎo)運輸企業(yè)提高用能效率，加快淘汰、更新高耗能的老舊營運車船。

第三十一條 交通運輸單位應(yīng)當(dāng)制定并實施節(jié)能計劃和節(jié)能措施，建立和完善節(jié)能管理制度，根據(jù)生產(chǎn)過程中運量、運力、施工作業(yè)等多種因素變化情況及時調(diào)整生產(chǎn)計劃，提高交通用能設(shè)備的使用效率。

第三十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展公共交通，加大對公共交通的投入，科學(xué)規(guī)劃調(diào)整公共交通線路布局，優(yōu)化城市道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，完善公共交通服務(wù)體系，鼓勵利用公共交通工具出行；鼓勵使用非機動交通工具出行。

鼓勵發(fā)展中小學(xué)校車服務(wù)系統(tǒng)。

第三十三條 公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守國家和省有關(guān)公共機構(gòu)節(jié)能規(guī)定，組織實施能源消費統(tǒng)計、能源審計、能效公示、既有辦公建筑節(jié)能改造等工作，實行能源消耗定額管理制度，厲行節(jié)約，杜絕浪費。

第三十四條 公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分利用電視電話會議等現(xiàn)代化手段，提高效率，減少交通出行。

第三十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能工作的資金投入，支持、推廣在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲運等方面應(yīng)用節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定具體政策，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村居民采用節(jié)能建筑材料和生物質(zhì)能、太陽能、水能、風(fēng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉蠢眉夹g(shù)，推廣使用沼氣、省柴灶、節(jié)能爐灶和節(jié)能燈等農(nóng)村生活節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品。

建立高耗能農(nóng)業(yè)機械和漁業(yè)船舶提前更新和淘汰補償制度。具體補償辦法由省財政部門會同同級農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)部門制定。

第三十六條 節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)加強對重點用能單位的節(jié)能管理。

年綜合能源消費總量五千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的用能單位為重點用能單位。重點用能單位名單由省節(jié)能主管部門會同省統(tǒng)計部門定期向社會公布。

對年綜合能源消費總量一千噸以上不滿五千噸標(biāo)準(zhǔn)煤的用能單位，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）節(jié)能主管部門可以根據(jù)本地實際實施重點管理。

第三十七條 重點用能單位應(yīng)當(dāng)設(shè)定能源管理崗位，聘任能源管理負(fù)責(zé)人，并確定能源管理人員，報本級節(jié)能主管部門備案。

能源管理負(fù)責(zé)人和能源管理人員應(yīng)當(dāng)接受節(jié)能專業(yè)培訓(xùn)。

第三十八條 重點用能單位應(yīng)當(dāng)按照能源消耗總量的等級劃分定期向節(jié)能主管部門報送能源利用狀況報告，并對報送的能源利用狀況報告的真實性負(fù)責(zé)。

能源利用狀況報告包括能源消費情況、能源利用效率、節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能效益分析、節(jié)能措施等內(nèi)容。

第三十九條 縣級以上節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)對重點用能單位的能源利用狀況報告進(jìn)行審查。對能源利用狀況報告內(nèi)容不實、節(jié)能管理制度不健全、節(jié)能措施不落實、能源利用效率低的重點用能單位，由能源監(jiān)察機構(gòu)實施節(jié)能監(jiān)察，或者委托節(jié)能服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行能源檢測或者審計。縣級以上節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)節(jié)能監(jiān)察、檢測或者審計的結(jié)果對用能單位提出書面整改要求，限期整改。

第四章 激勵措施

第四十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)安排節(jié)能專項資金，支持節(jié)能技術(shù)研究開發(fā)、節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)的示范與推廣應(yīng)用、重點節(jié)能工程的實施、節(jié)能宣傳培訓(xùn)、節(jié)能信息服務(wù)、合同能源管理和節(jié)能表彰獎勵等。

縣級以上人民政府科技專項資金，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排用于節(jié)能降耗新產(chǎn)品、新技術(shù)的研究開發(fā)與推廣、節(jié)能技術(shù)示范工程建設(shè)以及新能源和可再生能源的開發(fā)利用，促進(jìn)節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新與科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

節(jié)能專項資金和用于節(jié)能領(lǐng)域的科技專項資金不得就同一事項重復(fù)安排。

第四十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家節(jié)約能源資源和資源綜合利用的稅收優(yōu)惠政策，鼓勵用能單位開展各類資源循環(huán)利用和減量化、無害化處理。

第四十二條 鼓勵金融機構(gòu)加大對節(jié)能項目的信貸投放，優(yōu)先為符合條件的節(jié)能技術(shù)研究開發(fā)、節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)以及節(jié)能技術(shù)改造等項目提供信貸支持。

鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，拓寬擔(dān)保范圍，提高服務(wù)效率，為節(jié)能服務(wù)機構(gòu)提供項目融資等金融服務(wù)。

鼓勵和引導(dǎo)社會資金投資節(jié)能領(lǐng)域，促進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造。

第四十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)運用財稅、價格等政策，支持推廣合同能源管理、電力需求側(cè)管理、節(jié)能自愿協(xié)議等節(jié)能辦法，鼓勵支持節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第四十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將合同能源管理項目納入有關(guān)專項資金支持范圍。節(jié)能服務(wù)機構(gòu)采用合同能源管理方式提供節(jié)能服務(wù)的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定，給予稅收扶持和補助、獎勵。

用能單位采用合同能源管理方式支付節(jié)能服務(wù)機構(gòu)的支出，按照國家會計制度的規(guī)定予以列支。

第四十五條 企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)安排一定資金用于本單位的節(jié)能獎勵。獎勵資金從所節(jié)約的能源價值中依法提取，計入成本費用。

第四十六條 對生產(chǎn)、使用列入國家節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品推廣目錄的技術(shù)和產(chǎn)品的，按照規(guī)定實行稅收優(yōu)惠等扶持政策。

除國家節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品推廣目錄外，省節(jié)能主管部門可以會同省有關(guān)部門制定并公布本省的節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品推廣導(dǎo)向目錄。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采用財政補貼等方式，支持生產(chǎn)、使用列入推廣目錄或者推廣導(dǎo)向目錄的節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品。

第四十七條 鼓勵和支持消費者購買和使用能源效率等級較高和取得節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志的用能產(chǎn)品。

第四十八條 對能源消耗超過國家和省的單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的用能單位，實行懲罰性價格政策；對主要耗能行業(yè)的用能單位，按照淘汰、限制、允許和鼓勵類實行差別電價政策。具體按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 法律責(zé)任

第四十九條 違反本辦法規(guī)定的行為，《中華人民共和國節(jié)約能源法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

《中華人民共和國節(jié)約能源法》等法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定由節(jié)能主管部門行使的行政處罰權(quán)，已設(shè)立能源監(jiān)察機構(gòu)的，由能源監(jiān)察機構(gòu)行使。

第五十條 建設(shè)單位違反本辦法第十四條、第二十條第二款規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上節(jié)能、建設(shè)主管部門按照各自職責(zé)責(zé)令停止建設(shè)或者停止生產(chǎn)、使用，限期改造；不能改造或者逾期不改造的生產(chǎn)性項目，由節(jié)能主管部門報請本級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉：

（一）固定資產(chǎn)投資項目未依法進(jìn)行節(jié)能審查或者未通過節(jié)能審查開工建設(shè)或者投入生產(chǎn)、使用的；

（二）民用建筑以外的依法需要進(jìn)行節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項目未經(jīng)節(jié)能驗收或者驗收不合格投入生產(chǎn)、使用的。

第五十一條 節(jié)能評估機構(gòu)在節(jié)能評估工作中不負(fù)責(zé)任或者弄虛作假，致使節(jié)能評估文件嚴(yán)重失實的，由縣級以上節(jié)能、建設(shè)主管部門按照各自職責(zé)責(zé)令改正，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下罰款；節(jié)能評估機構(gòu)和負(fù)有責(zé)任的評估人員三年內(nèi)所編制或者參與編制的節(jié)能評估文件不能作為節(jié)能審查的依據(jù)。

第五十二條 違反本辦法第二十八條第二款規(guī)定，民用建筑項目未按規(guī)定利用可再生能源或者可再生能源利用設(shè)施未與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收的，由縣級以上建設(shè)主管部門責(zé)令建設(shè)單位限期整改；逾期未整改的，責(zé)令停止建設(shè)，并處十萬元以上三十萬元以下罰款。

第五十三條 節(jié)能主管部門和有關(guān)部門以及能源監(jiān)察機構(gòu)有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有權(quán)機關(guān)按照管理權(quán)限給予處分：

（一）違反規(guī)定進(jìn)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查的；

（二）對未依法進(jìn)行節(jié)能審查或者未通過節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項目予以批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)建設(shè)的；

（三）不依法實施監(jiān)督檢查和行政處罰的；

（四）違反專項資金使用和管理規(guī)定的；

（五）對能源利用違法行為的舉報、投訴不依法處理的；

（六）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第六章 附 則

第五十四條 本辦法下列用語的含義：

（一）節(jié)能監(jiān)察，是指能源監(jiān)察機構(gòu)依法對用能單位執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促用能單位加強節(jié)能管理、提高能源利用效率，并對違法用能行為依法予以查處的活動。

（二）民用建筑，是指居住建筑、國家機關(guān)辦公建筑和商業(yè)、服務(wù)業(yè)、教育、衛(wèi)生等其他公共建筑。

（三）公共機構(gòu)，是指全部或者部分使用財政性資金的國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織。

（四）能源審計，是指根據(jù)節(jié)能法律、法規(guī)和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，以規(guī)定的程序和方法對用能單位能源利用的物理過程和財務(wù)過程進(jìn)行檢查、核查和分析評價，以促進(jìn)節(jié)能、制止浪費，提高能源利用率和經(jīng)濟效益。

（五）節(jié)能評估，是指根據(jù)節(jié)能法律、法規(guī)和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，對固定資產(chǎn)投資項目用能的科學(xué)性、合理性進(jìn)行分析和評估，提出提高能源利用效率、降低能源消耗的對策和措施，并編制節(jié)能評估文件或者填寫節(jié)能登記表，為項目決策提供科學(xué)依據(jù)。

（六）合同能源管理，是指運用市場手段促進(jìn)節(jié)能的一種服務(wù)機制，即節(jié)能服務(wù)機構(gòu)通過與用能單位簽訂節(jié)能服務(wù)合同，為用能單位提供用能狀況診斷和節(jié)能項目設(shè)計、融資、改造等服務(wù)，并以節(jié)能效益分享方式回收投資和獲得合理利潤。

（七）節(jié)能自愿協(xié)議，是指用能單位或者行業(yè)組織在政府有關(guān)政策引導(dǎo)和鼓勵下，就一定期限實現(xiàn)一定節(jié)能和環(huán)保目標(biāo)，自愿與政府部門簽訂的協(xié)議。

（八）電力需求側(cè)管理，是對電力用戶推行節(jié)電和負(fù)荷管理工作的一種模式，即通過采取電能效率管理、電力負(fù)荷管理、有序用電等措施，優(yōu)化用電方式，提高電能利用效率，實現(xiàn)低成本的電力服務(wù)，達(dá)到節(jié)能和保護(hù)環(huán)境的目的。

第五十五條 本辦法自2011年9月1日起施行。