浙江省家庭作坊式企業可持續發展探究

摘要：浙江省家庭作坊興于明清時期，歷史悠久。改革開放以來蓬勃發展，一般以生產小商品或為龍頭企業提供零配件為主，由于供需關系穩定，生產成本低，長期以來，是浙江省主要的致富道路之一。但是，站在“科學發展觀”的時代背景下，其自身存在的問題也是多方面的，嚴重制約了該類企業的可持續發展。本文以炎黃民俗協會對于諸暨市家庭作坊的調研成果為依據，主要從問題與建議兩個方面探究該類企業的可持續發展之路。

關鍵詞：家庭作坊式企業 可持續發展 建議

一、浙江省家庭作坊式企業概況

（一）歷史淵源

作坊，即從事手工制造加工的工場。古代也稱“作場”、“坊”、“房”、“作”等，有官府作坊及民間作坊之分。《舊唐書?齊復傳》：“先時西原叛亂，前后經略使征討反者，獲其人皆沒為官奴婢，配作坊重役，復乃令訪其親屬，悉歸還之。”《資治通鑒?后漢隱帝乾佑三年》：“﹝帝﹞嘗夜聞作坊鍛聲，疑有急兵，達旦不寐。”此為官府作坊，興起于唐宋，以后歷代因襲之。另《水滸傳?第四四回》載有：“再說有楊雄的丈人潘公，自和石秀商量，要開屠宰作坊。”此為民間作坊，亦可稱之為“家庭作坊”，顧名思義，家庭作坊即以家庭為單位從事手工制造加工的工場。

明朝中后期(15世紀末)，我國以東南地區為主的大部分地區，由于農業手工業的新發展、商品經濟空前活躍以及激烈的市場競爭而產生的資本主義萌芽。當時的的家庭作坊主要是以紡織、釀酒以及油菜、 煙草、 茶葉、 甘蔗等各類經濟作物的加工為主。地處長江下游三角洲的浙江部分地區（諸如杭州、寧波、紹興等），當時紡織、釀酒等家庭工業就已特別發達了，明朝以降更是如此。

（二）時代背景

新中國成立以來，特別是改革開放以后，浙江省非公有制經濟自蓬勃發展，涌現出眾多中小民營企業，其中也以家庭作坊式企業（以下簡稱“家庭作坊”）最具規模與特色。據2011年統計，全省經工商部門登記的家庭作坊式企業就有60多萬家。

該類企業往往以生產一些小商品或為龍頭企業提供零配件為主，由于供需關系穩定，生產成本低，長期以來，是浙江省主要的致富道路之一。實現家庭作坊的可持續發展，不僅符合當地政府“創業富民，創新強省”的總戰略，同時也有利于當地農村居民收入的提高，縮小城鄉差距，踐行國家“共同富裕”的總方針。

但是，站在“科學發展觀”的時代背景下，反觀其三十余年的發展歷史，從其企業特點來分析，作為一種以家庭為單位組建的從事簡單加工的私營小企業，家庭作坊式企業可能存在的問題也體現在多方面。比如，以住宅為生產場所，融業主家庭及雇工宿舍和車間、倉庫為一體的“三合一”生產模式導致環境保護、消防安全、產品質量等問題突出；經濟、科技等多方面基礎薄弱，缺乏市場競爭力等。

2011年，《浙江省國民經濟和社會發展“十二五”規劃》也明確提出要加快推動科學發展和轉變經濟發展方式。那么，處在發展改革風口浪尖的浙江省家庭作坊式企業發展現狀如何？其可持續發展之路在何方？這不得不引起我們的思考。

二、諸暨市該類企業的突出問題

帶著以上問題， 2012年7月，炎黃民俗協會組織協會成員分別赴家庭作坊式企業相對集中的諸暨市、德清縣兩地進行調研（本文以諸暨市調查結果為例）。諸暨調研小組選擇了當地普通群眾、企業主以及相關政府部門三種社會群體作為調研對象。走訪了諸暨市區（以城市廣場為中心）、中國襪業之都——大唐鎮及以彈簧和紡織著名的草塔鎮。

調研過程中，小組成員發現今年是諸暨市家庭作坊發展過程中所存在問題集中暴露的一年，包括家庭作坊在內的諸暨市大部分中小及小微企業遇到了多年不遇的淡季，大部分企業慘淡經營。筆者通過對調查過程中所獲資料的分析，將諸暨市家庭作坊發展中存在的典型性問歸納為以下幾點。

（一）管理落后，技術薄弱

家庭作坊作為以家庭為單位組建的從事簡單加工的小企業，其自身不可避免地存在著管理落后、技術薄弱以及缺乏科學性的規劃等方面的缺點。調查發現該類企業一般以生產技術含量低的簡單加工為主，諸如襪子、化纖、機械配件等，利潤單薄。同時，企業主文化水平較低，法律意識淡薄，缺乏管理知識，有些情況竟試圖以暴力解決。

（二）品牌匱乏，為人作嫁

家庭作坊自身以加工為主，對市場環境依賴過度依賴，但同時又無法掌控，對各自產業市場波動反應敏感而又無能為力。小分隊了解到，諸暨本地產業一般以加工為主，作為“襪業之都”的大唐，竟然也有屬于自己的著名品牌，很多政府部門負責人也表示有種“為他人做嫁衣”的感覺。

（三）依托大樹，綁架發展

家庭作坊主要靠加工大中企業訂單維持運轉，類似大中企業加工車間，對大中企業過度依賴。以今年為例，其所附屬大中企業資金鏈不穩定，受今年正式實施的經融改革以及浙江高利貸風波的影響，很多大中企業難以應對固有的資金鏈的變化，紛紛倒閉或停工，家庭作坊也隨之舉步維艱。

（四）目光短淺，勞工短缺

企業主目光較短，在生產淡季大批裁減員工，導致勞動人口外流，勞動力交叉性的剩余與短缺，住在大唐鎮勞務市場附近一位曾經做過襪子生意的一位群眾反映：今年三月份左右訂單少勞工多，而六月份左右以至現在又出現勞工少訂單多的情況。

（五）工廠分散，問題突出

企業以家庭為單位分散各處，大街小巷，樓層中大型的排煙設備隨處可見，機器的轟鳴隨處可聞。這就就導致了家庭作坊嚴重的三合一問題，嚴重影響到了周圍群眾正常安寧的生活。此外，過度分散，也不便于政府集中管理，有效地落實相關發展規劃以及優惠政策。

（六）政府漠視，放任自流

相關政府部門對該類企業不夠重視，市政府內部干脆沒有直接管理該類企業的部門，該類企業一般歸各地區街道辦管理。采訪發改局、經信局時，相關人員起初竟是滿臉詫異，推薦小分隊去走訪各街道辦。

（七）政策傾斜，利益難均

很多企業主以及一些相關政府部門表示，許多優惠政策總是優先考慮大中型企業，無法或很難顧及到該類企業，該類企業在市場中基本處于自生自滅的發展態勢。

（八）管理疏漏，問題難調

相關政府部門對家庭作坊式企業的管理主要涉及安全和環境兩個方面，而產品質量與勞動糾紛方面則無特別關注。調查發現，這些方面并不是沒有問題，而只是程度較輕而已。

（九）監管部門，執法不嚴

政府監管部門執法不嚴，民眾反映，一些工作人員檢查各個企業之時，僅僅是“吃點兒，拿點兒”了事，根本沒有起到實質性的效果。

三、實現可持續發展建議

今年，包括家庭作坊在內的諸暨大中小微企業普遍遭遇淡季，集中暴露了企業發展中存在的一些弱項和短板，政府以及企業人員應當把實施積極改革政策應對危機。從實現家庭作坊可持續發展出發，筆者根據調查結果，結合文獻，對政府以及企業主提出以下針對性建議。

（一）技術支持，管理培訓

針對企業管理落后、技術薄弱等缺點，政府應大力鼓勵支持技術產品創新，進行技術培訓和管理知識的宣傳，比如定期舉辦生產技術和管理方面的培訓班。企業主應積極的參與政府的活動或倡議，努力克服自身發展的軟肋。

（二）抱團作戰，建設品牌

針對企業以加工為主，缺乏對市場的控制力等缺點，政府應攜手各大中企業，利用已經形成的塊狀優勢，采取類似大唐鎮“抱團作戰”打出“大唐襪業”品牌的策略，形成由政府引導的大中企業聯合對外作戰團體，加大宣傳力度，加強自身品牌與企業文化建設，擺脫“為他人做嫁衣”的被動地位。

（三）四馬并轡，全面開花

針對家庭作坊式企業類似大中企業加工車間，對大中企業過分依賴等缺點。政府部門應準確認識到大中企業與小微企業“綁架式”發展模式存在的弊端——“一損俱損”，在發展大中企業的同時，加大對小微企業的支持與引導，走大中小微企業“四馬并轡”、“全面開花”的發展之路。

（四）保障權益，穩定工人

針對勞動力交叉性剩余與短缺等問題，相關政府部門應嚴格要求企業執行國家規定的勞動保障制度，保護工人應有的權益。同時，企業主也應認清自身與工人相輔相成的關系，采用科學的管理模式，在保證自身利益的同時，尊重工人的權利。

（五）筑巢引鳳，解決頑疾

針對該類企業以家庭為單位過度分散等缺點，政府部門可采取“筑巢引鳳”（此代指集中創建工廠，引導家庭作坊遷入）的方式，為各個家庭作坊式企業群建立一個集中的廠房基地，引導各企業主將家庭工廠遷入其中，形成集中生產與管理的優勢，使集群效應、塊狀結構等優勢更加突出，并且能使家庭作坊三合一等頑固問題徹底解決。

（六）加強意識，積極引導

政府部門對該類企業不夠重視，管理不全面，執法不嚴等問題能否解決，是評價政府部門對于該類企業態度乃至執政能力的一個標準，也是家庭作坊式企業能否實現可持續發展的關鍵。故政府部門應加強自身執政能力建設，認識到家庭作坊在塊狀經濟結構中處于金字塔底層的作用，堅決貫徹實施《國務院關于進一步支持小微型企業健康發展的意見》、《浙江省人民政府辦公廳關于促進小型微型企業在創新優勢的若干意見》等相關文件，保護該類企業的可持續發展。

參考文獻：

[1]于秋華.明清時期鄉村手工業的商品生產規模分析.大連海事大學學報[J].第九卷第二期，2010年4月

[2]傅白水.浙江邁入大企業時代[J].觀察與思考，2010年2月

[3] 林崇俊.家庭作坊何去何從[J].寧波經濟，2007年6月

[4]浙江省“十二五”規劃綱要，政府網站