當(dāng)前中國國企整合現(xiàn)狀及影響

摘要：改革開放以來，政府力主推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，國有資產(chǎn)管理體制改革不斷深化。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的條件下，國有企業(yè)必須增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力，提高行業(yè)內(nèi)國企地位，基于目前部分國有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不足，效率低下，盈利率偏低的現(xiàn)狀，國有企業(yè)整合勢(shì)在必行。2007年12月5日國資委發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組的指導(dǎo)意見》，央企資產(chǎn)注入、整體上市序幕由此拉開。2010年年初開始，國有企業(yè)整合提速，而世界經(jīng)濟(jì)歷經(jīng)金融危機(jī)后有可能面臨二次探底。就目前的形勢(shì)，本文著重討論國企整合的原因，現(xiàn)狀以及對(duì)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)狀況的影響，并對(duì)國企整合的前景提出個(gè)人建議。

關(guān)鍵詞：國企整合 現(xiàn)狀及影響 建議

一、國有企業(yè)整合的原因

（一）不少國有企業(yè)盈利狀況不佳，效率低下

我國自1978年起實(shí)施改革開放，推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)機(jī)制。由于歷史原因，部分企業(yè)設(shè)備老化，技術(shù)落后，職工人數(shù)多，費(fèi)用增大，使其一直在低谷中運(yùn)行，制約了企業(yè)的生存和發(fā)展，形成惡性循環(huán)。

不少國有企業(yè)管理不到位，權(quán)責(zé)不清。導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)者不思進(jìn)取，缺乏必要的壓力和內(nèi)在的動(dòng)力，導(dǎo)致企業(yè)管理粗放，難以具備市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下生產(chǎn)經(jīng)營的優(yōu)勢(shì)，部分企業(yè)法人市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)淡薄，對(duì)企業(yè)自身發(fā)展缺乏科學(xué)的判斷，重大問題決策水平低，盲目性大，只滿足于目前的市場(chǎng)狀況，缺乏開拓精神，“等、靠、要”的習(xí)慣依然還很頑固，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營與市場(chǎng)脫節(jié)，產(chǎn)能過剩，生產(chǎn)產(chǎn)品不符合市場(chǎng)要求等等時(shí)有發(fā)生。同時(shí)由于民營企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的迅速發(fā)展，使得市場(chǎng)上有更多的產(chǎn)品選擇，從而造成國有企也的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力下降甚至沒有銷路，盈利狀況不佳甚至虧損也就在情理之中了。

（二）大型國有企業(yè)需要提高國際競(jìng)爭(zhēng)能力

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，為了保證國民經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行狀況穩(wěn)定，國有資本在一些如軍工，能源等關(guān)鍵行業(yè)領(lǐng)域需要保持統(tǒng)治地位，這些處于優(yōu)勢(shì)地位的國有企業(yè)由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)低下等原因，盈利狀況優(yōu)于其他處在民營企業(yè)較多行業(yè)的國企，而在目前的全球化趨勢(shì)下，這些重要領(lǐng)域的國企特別是央企面對(duì)的不只是國內(nèi)的企業(yè)，而是在世界范圍的與國際巨頭的直接競(jìng)爭(zhēng)。

然而由于歷史原因，我國國有經(jīng)濟(jì)分布過寬，國有企業(yè)業(yè)務(wù)龐雜，國有企業(yè)大量進(jìn)入了國有經(jīng)濟(jì)不具優(yōu)勢(shì)的一般性競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，而在重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域存在過度和低水平競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)業(yè)集中度低的現(xiàn)象，造成產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩、結(jié)構(gòu)性失衡、資源浪費(fèi)等問題，從而降低了這些大型國企的國際競(jìng)爭(zhēng)力。

國外的大型企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的洗禮之下，在人員管理，產(chǎn)品包裝銷售，企業(yè)策略，利潤率等等許多方面都要優(yōu)于同行業(yè)的國有企業(yè)，從而導(dǎo)致國有企業(yè)在面對(duì)國際巨頭時(shí)底氣不足。

以下數(shù)據(jù)取于上市公司年報(bào)：2008年中石油集團(tuán)利潤為1348億元人民幣，中石化集團(tuán)利潤為757億元人民幣，中海油總公司利潤為565億元人民幣。三者相加約為2670億元人民幣。總部位于美國德克薩斯州的埃克森美孚公司2008年的利潤為450億美元，按當(dāng)時(shí)匯率計(jì)算約合3074億元人民幣，數(shù)據(jù)對(duì)比可見一斑。

（三）國企整合有利于提高資產(chǎn)利用效率

為了提高國家整體經(jīng)濟(jì)水平，國家將大部分精力和資源投資于國有企業(yè)，以期以國企帶頭拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，但是由于我國國企眾多，集中度不高，部分企業(yè)資源浪費(fèi)，產(chǎn)能過剩。同時(shí)部分企業(yè)因?yàn)橥顿Y不足，設(shè)備陳舊，技術(shù)落后的狀況時(shí)有發(fā)生。

通過企業(yè)并購重組可減少國資委監(jiān)管企業(yè)的數(shù)量，一方面使國資委從過于具體和過于繁雜的監(jiān)管事項(xiàng)中脫身出來，另一方面可使國資委將資本集中到需要投資的地方上來，從而使國家花出去的每一分錢都用在需要的地方，減少資源浪費(fèi)，進(jìn)而提高資產(chǎn)利用率和收益率，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，形成更大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

二、國有企業(yè)整合的現(xiàn)狀

早在2006年，國資委就明確提出央企必須做到行業(yè)前三，達(dá)不到要求的要強(qiáng)制重組。2007年12月5日國資委發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組的指導(dǎo)意見》，央企資產(chǎn)注入、整體上市序幕由此拉開。2009年2月，國資委發(fā)布《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)工作指引》，中央企業(yè)及其子企業(yè)無償劃入企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)，應(yīng)當(dāng)符合國資委有關(guān)減少企業(yè)管理層次的要求，劃轉(zhuǎn)后企業(yè)管理層次原則上不超過三級(jí)。標(biāo)志著國有企業(yè)整合將提速。截至目前，央企營業(yè)收入占國民生產(chǎn)總值1/3強(qiáng)的中央企業(yè)，數(shù)量也降至目前的128家。按照最新制定的目標(biāo)，2010年內(nèi)將有近1/4的中央企業(yè)被重組，央企數(shù)量進(jìn)一步減少至100家以下。

各省地方國企的的整合速度也在加快，如煤炭，鋼鐵等中小型國企密集的行業(yè)已經(jīng)推出規(guī)劃，加速整合為幾個(gè)大型的國企集團(tuán)。目前我國國企整合已滲透央企、地方國企各個(gè)層面，覆蓋軍工、能源、公用事業(yè)等各大領(lǐng)域，并表現(xiàn)出多種方式：集團(tuán)整體重組，行業(yè)重新洗牌，大型集團(tuán)內(nèi)下屬單位整合等，甚至將并購延伸至民營經(jīng)濟(jì)。

三、國有企業(yè)整合的影響

（一）有利影響

對(duì)于原本經(jīng)營不善的國企，在多個(gè)企業(yè)重組整合的條件下，可以集中這些企業(yè)原來的優(yōu)勢(shì)資本技術(shù)，同時(shí)注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，使得這些原本設(shè)備陳舊，技術(shù)落后的企業(yè)重新煥發(fā)活力，同時(shí)能夠把一些已經(jīng)落后市場(chǎng)過多的企業(yè)進(jìn)行淘汰，收回國有資本，并把這些資本利用于新的整合企業(yè)中，提高資本的利用效率，真正的把這些國有資本應(yīng)用于企業(yè)急需的生產(chǎn)銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)。

對(duì)于原本盈利良好的企業(yè)，由于國企數(shù)量的減少，這些原本處于優(yōu)勢(shì)地位的企業(yè)可以獲得更多的資本和技術(shù)支持，有利于把企業(yè)做大做強(qiáng)，提高企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，在全球一體化的環(huán)境下增加在國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的本錢。

對(duì)于整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)來說，國有企業(yè)在我國整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中占有極重要的地位，國有企業(yè)的產(chǎn)值在GDP中占有很大的比重，國有企業(yè)的健康發(fā)展對(duì)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有積極的促進(jìn)和引導(dǎo)作用。

（二）不利影響

在我國的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，國家控制著掌握國家命脈的關(guān)鍵領(lǐng)域和行業(yè)，在這些如通信，能源等原本國有企業(yè)占據(jù)主要地位甚至近乎于壟斷的行業(yè)中，進(jìn)行進(jìn)一步的國有企業(yè)整合可能進(jìn)一步壓縮這些領(lǐng)域中原就非常少的民營資本，使得競(jìng)爭(zhēng)趨近于零，國有企業(yè)處于完全壟斷地方，缺少競(jìng)爭(zhēng)會(huì)使這些處于壟斷地位的企業(yè)降低革新技術(shù)，改善服務(wù)的動(dòng)力，不利于企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

在國企的整合過程中會(huì)發(fā)生許多的資本流轉(zhuǎn)，這就要求對(duì)這些國有資本流向及使用進(jìn)行監(jiān)管，以防止國有資產(chǎn)的流失，濫用的盜用，在監(jiān)管的過程中則要耗費(fèi)大量的人力物力來盡量避免貪污等問題發(fā)生。

許多在整合計(jì)劃中的國企都是上市公司，上市公司涉及重組并購或注入資產(chǎn)會(huì)影響到資本市場(chǎng)上公司股價(jià)的變動(dòng)，本文不涉及金融監(jiān)管問題，但重組公司的知情人有可能會(huì)根據(jù)整合的消息非法牟利，從而引起相關(guān)公司股價(jià)的提前不正常變動(dòng)，鼓勵(lì)市場(chǎng)投機(jī)行為，而如此大規(guī)模的上市公司整合重組會(huì)給整個(gè)資本市場(chǎng)帶來投機(jī)的氛圍，從而使本來的國有企業(yè)上市融資行為變質(zhì)，進(jìn)而可能會(huì)影響未來國有企業(yè)上市融資。

2005年5月1日，聯(lián)想正式宣布完成收購IBM全球PC業(yè)務(wù)，這在中國企業(yè)海外并購的一個(gè)比較典型的案例，聯(lián)想的收購已過去近7年，我相信我們現(xiàn)在所討論的聯(lián)想收購IBM的成敗還是相當(dāng)具有客觀性的，聯(lián)想作為當(dāng)時(shí)中國PC市場(chǎng)上的第一品牌，收購世界五百強(qiáng)之一的IBM公司手中的一項(xiàng)標(biāo)志性的業(yè)務(wù)部門。我們看到的是IBM的個(gè)人PC 業(yè)務(wù)在幾年內(nèi)一直虧損，需要轉(zhuǎn)向到附加值更高的產(chǎn)品線，聯(lián)想在尋求的是一個(gè)進(jìn)入國際市場(chǎng)的機(jī)會(huì)，并想通過IBM在歐美市場(chǎng)的影響力和已搭建好的銷售網(wǎng)絡(luò)來進(jìn)一步擴(kuò)大影響，爭(zhēng)取在500強(qiáng)內(nèi)留有一席之地，基本是一個(gè)各取所需的交易。而從現(xiàn)在來看，可以算是成功的，聯(lián)想的銷售額在逐年提升，而且其國內(nèi)及國際的影響力與收購之前亦不可同日而語。

由此，我們可以做一個(gè)聯(lián)想，除去國企內(nèi)部整合，我們是否可以考慮以海外收購的模式收購國外更成熟的公司來提升我國國企的實(shí)力，同時(shí)也會(huì)得到更多更新的技術(shù)，在國企整合成為潮流的今天我認(rèn)為亦不失為一個(gè)壯大國企實(shí)力的辦法。今年來吉利的多個(gè)民營企業(yè)均已這種方式作為公司的發(fā)展目標(biāo)，國企在這條路上并未走的太遠(yuǎn)。而國企在經(jīng)濟(jì)實(shí)力上，在技術(shù)支持上要遠(yuǎn)勝與上述的民營企業(yè)，與海外聯(lián)姻目前據(jù)我來看并不是什么不可實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，也并不是什么難以操作的流程，更新的技術(shù)，更先進(jìn)的管理方法，也許會(huì)使我們的國企走上一條新的發(fā)展之路。

四、結(jié)語

國企的整合一方面來說對(duì)提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高資本利用率有積極影響，另一方面也可能會(huì)在大型國企或資本市場(chǎng)中造成不良影響，未來國企重組的前景如何還要看管理層監(jiān)管的力度和未來后續(xù)大型國企管理制度法律的出臺(tái)。而個(gè)人認(rèn)為，海外并購也許是除了國企整合之外另一個(gè)發(fā)展壯大企業(yè)的途徑。