國庫集中支付體系在高校財務管理中的應用

摘要：國庫集中支付監控體系是現代財政國庫管理體系的重要組成部分， 國庫集中支付體系的建立對高校財務管理起到了重要的作用。本論文分析了國庫集中支付體系對高校財務管理的影響，提出了高校實施國庫集中支付體系的幾點建議。

關鍵詞：國庫集中 高校財務 國庫集中支付

一、國庫集中支付體系的提出

國庫集中支付監控體系是現代財政國庫管理體系的重要組成部分之一，它以建立健全國庫集中支付監督制約機制為中心， 通過制度規范、法律法規、運行系統和操作機制建設，緊緊圍繞財政國庫管理制度改革，加強國庫集中支付外部監督和內控管理，實現對財政資金運行全過程及其賬戶的監控管理。

二、國庫集中支付體系對高校財務管理的影響

（一）有利于規范、監督高校財務管理

國庫集中支付體系對規范高校財政資金管理有著重要作用。在國庫集中支付體系下，首先要審核高校的用款計劃，對沒有預算指標的用款計劃是不予審批的。國庫集中支付體系對高校財政資金的管理的是對其進行全過程監督的：當高校有支出行為時，無論這種行為是財政直接或是授權支付，只要是不符合規定的支付，或是沒有計劃的撥款申請，國庫集中支付體系都會在此行為發生前予以制止。可見，國庫集中支付體系不僅有利于財政部門對資金流向和流動進程的及時監督，也有利于加強各單位的財務和資金管理，增強財政資金活動的透明度。

（二）對高校財務管理及會計人員提出了更高的要求

高校實行國庫集中支付體系后，由管理資金賬戶轉變為管理國庫賬戶額度， 財務管理的理念與工作重心以及會計核算方式都隨之改變，如此，對高校財務管理人員的技術和操作能力都提出了新的更高的要求。高校每筆支出都要嚴格按照部門預算執行。同時，在實行國庫集中支付后，財政性資金的管理和使用，均要通過網上實現，從每月用款計劃的申報、額度的使用和支付憑證的打印、支出業務和指標的查詢等功能，都是通過網絡實現，這就要求會計人員具備較強的計算機操作能力，以適應新形勢下發展的要求。

三、高校實施國庫集中支付體系的幾點建議

在實行國庫集中支付后，對高校的預算管理、財務管理和會計核算工作起到非常積極的作用，但也給高校財務管理工作帶來一些實際問題，需要在今后的工作中加以完善。

（一）增加高校預算信息的透明度

高校財務管理的核心是預算管理。因此，資金管理直接關系到高校本年度預算計劃的完成情況，直接影響到財政資金的使用效益。高校實行國庫集中支付體系后，必須如實按月按計劃申報用款，每一筆支付交易所涉及信息，均在國庫集中支付系統數據庫中進行了完整記錄，并能及時反饋給財政部門，這樣做既有效加強了監管力度，又提高了高校預算執行的透明度。

（二）加強溝通協調，提高工作效率

財政國庫集中支付改革涉及方方面面，高校只有加強溝通協調，處理好與各方的關系才能共同將這項工作做好。實行國庫集中支付體系，支付環節增多，各環節必須加強溝通與協調。

1、與上級財政部門保持密切聯系

高校財務部門要注意及時、主動地向上級反饋問題。如對公積金從零余額賬戶托收支付等事項要同上級財政部門進行匯報；

2、加強高校內部相關部門之間的溝通和協調

財務部門要對國庫集中支付工作進行精心組織，合理安排，積極協調學校各部門的關系。努力簡化國庫集中支付工作流程，提高工作效率，保障國庫集中支付工作及時、順利地進行。

（三）多渠道籌措建設資金，合理安排預算資金

目前，大部分高校普遍擴招，擴招勢必會淘汰原有的校舍、教學設備及辦公條件，因為這些已經不能滿足高校現有的要求。而大多數高校的擴建大多是通過銀行貸款、土地置換和撥款三種方式進行資金的籌措。對于此，建議各高校可多借鑒下國內其它行業或國外教育行業的成功案例，從中吸取先進經驗，選擇適合高校的籌資渠道籌措資金，如讓渡經營權、股份制、接受捐贈等形式，合理利用現有資源，合理安排高校預算資金，發揮資金最大的效用。

（四）抓緊完善配套管理措施

國庫集中支付體系使高校的財務管理制度化、運行機制都發生較大變化，高校應順應這一趨勢，調整和修改相關財務制度，完善內部控制制度，修訂核算流程，杜絕不合理開支，確保專款專用，確保財政資金的安全使用。提高從業人員會計電算化水平，設立網上申報專線，加強與國庫管理部門的聯系，互相溝通，確保信息報送準確無誤、信息反饋批復及時，減少審核量，提高工作效率。同時，由于國庫集中支付體系是一項業務性很強的工作，要求高校會計人員要熟悉掌握國庫集中支付的具體操作流程與工作方法。因此，高校要通過多種形式、多種途徑，切實加強對高校會計人員的培訓，不斷提高其工作水平與業務能力，以充分適應高校國庫集中支付工作的需要。

四、結束語

國庫集中支付方式的轉變，提高了高校預算執行的透明度和財政資金使用的規范性、安全性和有效性。同時，為適應國庫集中支付體系改革，高校財務管理應及時更新觀念，提高預算管理水平，盡快建立和完善與之相適應的高校財務管理制度、模式與方法，以保證學校各項事業的有序發展。

參考文獻：

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