從中國對美出口商品結(jié)構(gòu)角度分析中美貿(mào)易摩擦及發(fā)展趨勢

摘要：隨著中國加入WTO以及經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，中美貿(mào)易迅速增長，與此同時，中美貿(mào)易摩擦也不斷的加劇。中國作為美國最大的進(jìn)口國，近年來我國出口美國產(chǎn)品頻遭困擾，中美貿(mào)易摩擦愈演愈烈。本文將從中國對美出口商品結(jié)構(gòu)角度出發(fā)，分析中美貿(mào)易摩擦的現(xiàn)狀、形成原因以及未來的發(fā)展趨勢。

關(guān)鍵詞：中美貿(mào)易摩擦 商品結(jié)構(gòu) 原因 發(fā)展趨勢

引言

隨著中國加入WTO，中國對美國的出口貿(mào)易額，出口商品的數(shù)量和類別迅速擴(kuò)大，中美之間的貿(mào)易摩擦也隨之?dāng)U大。涉案的領(lǐng)域主要集中在機(jī)電產(chǎn)品、鋼鐵、紡織品。而這些商品恰恰也是中國對美國出口所占比重最大的幾類產(chǎn)品。針對此，本文將在認(rèn)清中美貿(mào)易摩擦現(xiàn)狀的前提下，分析近年來中美商品出口結(jié)構(gòu)對中美貿(mào)易摩擦的影響，產(chǎn)生該影響的原因以及未來的發(fā)展趨勢。

一、中美出口商品結(jié)構(gòu)對中美貿(mào)易摩擦的影響

表1 2007-2011年中國對美主要產(chǎn)品出口額（單位：百萬美元）

數(shù)據(jù)來源：中國商務(wù)部-國別數(shù)據(jù)。

從產(chǎn)品上來說，貿(mào)易摩擦已經(jīng)從個別產(chǎn)品逐步向多行業(yè)貿(mào)易發(fā)展。如表1所示，雖然中美進(jìn)出口貿(mào)易額不斷擴(kuò)大，但近幾年的貿(mào)易結(jié)構(gòu)變化很小，中國對美出口產(chǎn)品的前五位近5年來一直保持不變。在中國對美國的出口上，已經(jīng)形成以機(jī)電產(chǎn)品為主體，以紡織制品、鋼鐵制品、家具玩具等產(chǎn)品為輔的格局。以機(jī)電類產(chǎn)品為代表的技術(shù)產(chǎn)品自1994 年取代紡織品成為中國輸美第一大產(chǎn)品后， 在出口商品中所占的比重逐年攀升，這也直接導(dǎo)致了機(jī)電產(chǎn)品在中美貿(mào)易摩擦中占了很大的比重。

從領(lǐng)域上來說，中美貿(mào)易摩擦所涉及的行業(yè)逐步的擴(kuò)展。入世之前，中美貿(mào)易摩擦局限于紡織服裝行業(yè)，入世后中美貿(mào)易摩擦的重點也逐漸擴(kuò)展到機(jī)電、鋼管、輪胎領(lǐng)域，近幾年，摩擦又向新的領(lǐng)域發(fā)展。2007年6月，美國暫停對中國鯰魚、蝦、鯪魚等幾種水產(chǎn)品的進(jìn)口，標(biāo)志著食品領(lǐng)域成為了中美貿(mào)易摩擦的新焦點。2010年10月16日，美國政府宣布將就中國政府是否對國內(nèi)清潔能源行業(yè)提供非法補(bǔ)貼進(jìn)行調(diào)查，這些調(diào)查將對我國風(fēng)能、太陽能、高效電池和新能源汽車行業(yè)的出口造成嚴(yán)重的影響。這些動態(tài)表明，中美貿(mào)易摩擦的領(lǐng)域還在不斷的擴(kuò)展之中。

二、中美貿(mào)易摩擦的主要表現(xiàn)形式

當(dāng)前中美貿(mào)易摩擦的主要表現(xiàn)形式有反傾銷，反補(bǔ)貼和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

在反傾銷方面，中國正在成為美國反傾銷的最大目標(biāo)。1995年1月至2010年12月，美國針對進(jìn)口產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查443起，其中針對中國產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查102起，約占調(diào)查總數(shù)的1/4。同期，美國針對進(jìn)口產(chǎn)品實施反傾銷措施301起，其中針對中國產(chǎn)品實施反傾銷措施87起，占反傾銷措施總數(shù)的比例超過1/5。自上世紀(jì)80年代，對華反傾銷涉及的產(chǎn)品有46大類，8大產(chǎn)業(yè)，主要是勞動密集型產(chǎn)品；上世紀(jì)90年代，涉及產(chǎn)品擴(kuò)大到150大類；自入世以來，反傾銷涉及的產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展，出口商品從最初的紡織，服裝領(lǐng)域擴(kuò)大到機(jī)電、家電、化工等領(lǐng)域。隨之而來的，中美之間反傾銷涉及的領(lǐng)域也從最初單一的紡織行業(yè)到如今的機(jī)電、化工等制造業(yè)，涉案金額也呈擴(kuò)大趨勢。如圖1所示，化工、鋼鐵領(lǐng)域是美國反傾銷的重點調(diào)查對象。

圖1 2001-2010年美國對華反傾銷案中涉及產(chǎn)品按行業(yè)分布情況

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)美國商務(wù)部 U.S Department of Commerce， U.S. International Trade Administration相關(guān)網(wǎng)站資料整理

在反補(bǔ)貼方面， 2006年11月， 美國商務(wù)部宣布對來自中國的銅版紙同時發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查，這是美國自1991年以來對中國發(fā)起的首例反補(bǔ)貼訴訟。實際上，自2006年的銅版紙調(diào)查起，美國對中國出口產(chǎn)品經(jīng)常采用“雙反”（反補(bǔ)貼，反傾銷）并用，截至2012年4月，美方共對中方產(chǎn)品發(fā)起了32 起“雙反”調(diào)查，涉及的領(lǐng)域包括紡織行業(yè)、化工行業(yè)、鋼鐵行業(yè)、以及機(jī)電行業(yè)。如圖2所示，以涉案行業(yè)來看鋼鐵行業(yè)和化工行業(yè)是美方“雙反”調(diào)查的重點行業(yè)。

圖2 2006-2012（1-4月）年美方對中方出口商品“雙反”調(diào)查統(tǒng)計

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)美國商務(wù)部 U.S Department of Commerce， U.S. International Trade Administration相關(guān)網(wǎng)站資料整理

在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題上，1986年1月至2010年11月，美國對中國企業(yè)的337調(diào)查達(dá)到了109起。后五年的總數(shù)（56起）就超過了前二十年的總和（53起）。僅2010年，在美國總共發(fā)起的56起337調(diào)查中，涉及中國企業(yè)的就高達(dá)到19起，占比達(dá)33.9%。在入世之前，美國涉及中國的產(chǎn)品的337調(diào)查主要是紡織服裝產(chǎn)品，但在入世之后，主要調(diào)查產(chǎn)品為機(jī)電、化工及醫(yī)藥等，最多的是機(jī)電產(chǎn)品，過去十年間基本維持在2/3左右，2010年機(jī)電產(chǎn)品的涉案比例高達(dá)95%。

三、中美貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的原因

（一）經(jīng)濟(jì)因素

1、中美貿(mào)易發(fā)展不平衡。

首先，中國商品出口對美國依賴過大。當(dāng)一個國家的某類產(chǎn)品出口主要依賴于另一國市場時， 后者就會頻繁挑起爭端，不斷制造貿(mào)易摩擦。現(xiàn)在中美兩個間的貿(mào)易摩擦正是如此。入世之前，服裝等勞動密集型產(chǎn)品在中國出口產(chǎn)品中占有重要份額，也是中美貿(mào)易摩擦的主要領(lǐng)域。入世之后，機(jī)電產(chǎn)品在對美出口中的比重逐漸加大，使得貿(mào)易摩擦的重點從紡織轉(zhuǎn)移到了機(jī)電產(chǎn)品。近兩年來，中國對美國的鋼鐵出口量逐漸增多，鋼鐵業(yè)成為了中美貿(mào)易摩擦新的焦點。

其次，中國對美貿(mào)易順差較大。如表2所示，自2000年中國取代日本成為美國最大的貿(mào)易逆差來源國后，雙方貿(mào)易差額不斷擴(kuò)大，加劇了雙方貿(mào)易的不平衡。在中國的出口商品結(jié)構(gòu)中，由內(nèi)資企業(yè)生產(chǎn)的勞動密集型產(chǎn)品，以及中外合資或獨資企業(yè)生產(chǎn)的帶有一定技術(shù)含量的勞動密集型產(chǎn)品占中國總出口額的60%以上，構(gòu)成貿(mào)易主要順差。另一方面，由于美國針對高科技產(chǎn)品對華實施嚴(yán)格的出口限制，也在一定程度上加重了中美兩國之間的貿(mào)易不平衡。

表2 2001—2010年中美貿(mào)易額（單位：億美元）

資料來源：根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》計算整理得出。

2、我國出口商品結(jié)構(gòu)不合理。

我國出口的大部分制成品，無論是傳統(tǒng)的紡織、玩具、家電等產(chǎn)品等都是勞動密集型產(chǎn)品，這些也是出口美國最多的產(chǎn)品。即使是占出口比例一半以上的機(jī)電產(chǎn)品，也只是低附加值產(chǎn)品，高新產(chǎn)品僅占27.4%。這種不合理的出口商品結(jié)構(gòu)導(dǎo)致我國對美貿(mào)易的價格條件持續(xù)惡化，一些商品的出口價格持續(xù)走低，加劇了中美兩國之間的貿(mào)易摩擦。

3、貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭

自美國經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來，經(jīng)濟(jì)難以強(qiáng)勁復(fù)蘇， 這種情況下出口顯得特別重要， 就導(dǎo)致了美國相關(guān)行業(yè)協(xié)會和勞工組織紛紛出面向政府施加壓力， 采取貿(mào)易保護(hù)主義策略， 這必然導(dǎo)致中美兩國之間的貿(mào)易摩擦。在美國，鋼鐵、紡織業(yè)、汽車等制造業(yè)都屬于“夕陽產(chǎn)業(yè)”。由于勞動力成本高，這些行業(yè)在世界市場上缺乏競爭力。中國廉價產(chǎn)品的大量涌入對美國勞動密集型產(chǎn)業(yè)以及就業(yè)帶來巨大的沖擊，因此廠商紛紛向政府尋求保護(hù)，促使貿(mào)易保護(hù)主義蔓延，從而導(dǎo)致中美貿(mào)易摩擦頻繁。

（二）政治因素

1、中美貿(mào)易摩擦受美國政局的影響

為贏得四年一次的總統(tǒng)競選勝利， 美國政客們必須取選民好感，為下一輪選舉贏得選票。20世紀(jì)90年代至今已經(jīng)舉行5次美國總統(tǒng)大選。從幾次大選期間中美經(jīng)貿(mào)摩擦的發(fā)展過程及特點來看，摩擦的主要領(lǐng)域相對比較集中：1992年，1996年及2004年的大選，摩擦主要圍繞紡織品貿(mào)易問題展開； 2008年大選，紡織品領(lǐng)域，鋼管，汽車制造領(lǐng)域成為了重點問題，2009年，奧巴馬上臺之初，就宣布了著名的輪胎特保案。由此可見，中美貿(mào)易摩擦中所涉及到的商品領(lǐng)域，和美國政局的變化密切相關(guān)。

2、中美貿(mào)易摩擦受到美國利益集團(tuán)的影響

一些美國企業(yè)出于降低成本的考慮，直接在中國建造工廠，然后回銷國內(nèi)。這就容易使本已處境艱難的美國相關(guān)行業(yè)的勞工認(rèn)為，是中國勞工搶走了他們的工作機(jī)會。因此，一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)如紡織業(yè)、農(nóng)業(yè)、鋼鐵行業(yè)、家具業(yè)等行業(yè)的勞動工會，頻頻向美國政府施壓，希望美國政府加強(qiáng)對這些產(chǎn)業(yè)的保護(hù)，減少從中國等國進(jìn)口產(chǎn)品。而政府為尋求政治支持最大化，往往支持發(fā)起對華貿(mào)易摩擦的利益集團(tuán)。

四、中美貿(mào)易摩擦未來的發(fā)展趨勢

整體上看，導(dǎo)致中美貿(mào)易摩擦的因素短期內(nèi)也不會消除，因此中美貿(mào)易摩擦?xí)^續(xù)升級，所涉及的行業(yè)和領(lǐng)域也將會繼續(xù)擴(kuò)大。

行業(yè)上看，預(yù)計化工行業(yè)、紡織服裝、機(jī)電產(chǎn)品以及鋼鐵行業(yè)將成為未來貿(mào)易摩擦的重點領(lǐng)域。而且，“雙反”的目標(biāo)已逐漸從制造業(yè)一般產(chǎn)品如鞋類、服裝和玩具轉(zhuǎn)移到資本和技術(shù)相對密集的行業(yè)，并且隨著中國科技水平的不斷提高，高新技術(shù)產(chǎn)品的出口量也將不斷的增加， 這必將引起美國的關(guān)注。

從中美貿(mào)易摩擦的手段上來說，“雙反”（反傾銷、反補(bǔ)貼）是最主要的貿(mào)易保護(hù)主義手段。此外，美國將更多的采取統(tǒng)一政府采購、限制政府經(jīng)費用的手段。中美貿(mào)易摩擦將繼續(xù)延續(xù)下去。

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