中國該如何保證食品安全

在中國食品安全的丑聞中，三聚氰胺牛奶丑聞算不上第一例，更不是最后一例。

今年4月，用工業(yè)明膠制造藥用膠囊事件爆發(fā)，數(shù)家中國知名大藥廠中招；同年1月份，北京消費者發(fā)現(xiàn)了數(shù)以千計的煮熟后掉在地上甚至能彈起來的“乒乓球雞蛋”。檢查人員發(fā)現(xiàn)那些雞是用一種能與蛋黃中的蛋白質(zhì)結(jié)合的化合物“棉酚”飼養(yǎng)的，棉酚則是用來測試開發(fā)男性避孕藥的關(guān)鍵成分。

這些問題只是冰山一角，在過去的28個月里，新聞媒體紛紛報道在黑暗中能夠發(fā)光的豬肉（這是加入了致癌的化學(xué)物質(zhì)瘦肉精的功勞）、爆炸的西瓜（添加了有害的膨大增甜劑）、含有重金屬的大米（土壤污染造成的結(jié)果）、浸染了漂白水的蘑菇（讓它們看上去更加新鮮）。

這些事件中，最惡心的要數(shù)對食用油的“回收”了。就是把從排水渠和排水溝中提煉出的廢油經(jīng)過加工處理，使它看起來像食用油一樣。這個被中國媒體稱為“地溝油”的東西，不經(jīng)意間就會像干凈的油一樣被賣給不知情的顧客。

到目前為止，中國政府對食品安全丑聞頻發(fā)還沒有給出令人滿意的解決方案。一次又一次的事件證明，企業(yè)對利益的貪婪是食品丑聞的罪魁禍?zhǔn)住Ｈ欢蟛糠止娬J(rèn)為，政府的無作為和其作用很大程度受限制，才是導(dǎo)致食品安全事件的主要因素。

中國想要成為偉大的國家，政府必須得做更多的工作，尤其是在食品安全方面，政府負(fù)有不可推卸的責(zé)任。

新聞工作者被列入黑名單

2008年7月，中國甘肅省的很多兒童都由于排尿困難而患病。幾個月后，患兒數(shù)量與日俱增，截至當(dāng)年11月份，全國各地上千名兒童都患有不同程度的腎臟衰竭。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，問題出在國內(nèi)幾家著名的乳品企業(yè)及其供應(yīng)商。他們?yōu)榱俗屍洚a(chǎn)品看上去含有更多的蛋白質(zhì)，在嬰兒配方奶粉及其他種類的牛奶中加入了一種用于塑料制造時使用的富含氮的化學(xué)品：三聚氰胺。

這起事件至少導(dǎo)致十名兒童死亡。北京大學(xué)的研究人員稱，盡管大多數(shù)兒童已經(jīng)完全康復(fù)，但在攝入帶有三聚氰胺配方的乳品的兒童中，仍有12%的兒童會在其后若干年中出現(xiàn)腎臟異常情況。

2008年奶制品事件發(fā)生后，一系列的刑事檢控接踵而至。最終法院對違反中國食品供應(yīng)法的奶制品代表及與其同謀的政府官員采取了嚴(yán)重的懲處。其中兩人被判死刑，其余數(shù)人被判死刑緩期執(zhí)行，三人以上判處終身監(jiān)禁，另有幾人判處長期監(jiān)禁。

三聚氰胺牛奶丑聞影響之大令世界衛(wèi)生組織宣布中國消費者信心嚴(yán)重受創(chuàng)，對此，官方?jīng)]有采取積極措施安撫公眾情緒，卻下令中國媒體淡化對此丑聞的報道，至今各方仍有對此持續(xù)不斷的懷疑。

自牛奶丑聞事件發(fā)生后，中國的很多公司因為火腿中存留農(nóng)藥、偽造酒精飲料、假冒嬰兒奶粉、生產(chǎn)污染后的粉條、腌制摻假的蔬菜、制造致癌的辣椒醬、生產(chǎn)含有危險殺菌劑的魚罐頭等行為被抓。不過，讓事情變得更糟的是，去年年初，中國衛(wèi)生部公共信息中心主任毛群安宣布，因為考慮到一些新聞工作者的報道可能會損害到未來中國食品工業(yè)的發(fā)展，所以將會把那些帶有“疏忽的和不嚴(yán)肅認(rèn)真態(tài)度”的新聞工作者列入黑名單。

封鎖消息的結(jié)果是，不斷有人因食品安全問題被抓，也不斷有人繼續(xù)造假。消費者在媒體報道食品安全問題出來之前依然無所知。這是一個惡性循環(huán)。

政府質(zhì)檢部門不作為

有太多的行政管理機構(gòu)試圖去強制執(zhí)行重疊和沖突的行政法規(guī)。

例如，商務(wù)部負(fù)責(zé)監(jiān)督豬肉屠宰場，而牛肉和家禽屠宰場則由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)。各個地區(qū)對可接受的食品添加劑的水平認(rèn)定說法不一，很多省級政府往往忽視中央政府的法令指示。真正能引起重視的，可能只有那些因食品中毒而試圖尋求正規(guī)的醫(yī)療保障的少數(shù)患者。

2009年，即三聚氰胺牛奶丑聞發(fā)生后一年，中國通過了一部完整的食品安全法，并在北京建立了食品安全委員會——一個能夠協(xié)調(diào)五部委的強大機構(gòu)。但是，中國的保障措施和強制執(zhí)行法規(guī)還有很長的路要走。缺乏資金，必要的受過嚴(yán)格訓(xùn)練的監(jiān)管人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，并且這些監(jiān)管人員的工作態(tài)度也值得懷疑。

更重要的是，中央政府能做的似乎只有這么多。地方政府官員負(fù)責(zé)監(jiān)督本地行政區(qū)域內(nèi)的食品安全，但是他們同樣也面臨著以鼓勵商業(yè)活動帶來稅收收入的壓力，有些公司甚至以邀請當(dāng)?shù)毓賳T私下里成為其公司的合作伙伴，來作為其政治保護的回報。

食品源頭無保障

混亂的監(jiān)管、法規(guī)的缺失使得很多城市的食品安全問題可以追溯到農(nóng)場。農(nóng)民依賴化學(xué)品來增加產(chǎn)量和抵御害蟲。美國農(nóng)業(yè)部指出，中國是每公頃使用化肥比率最高的國家之一。

中國農(nóng)民使用很多毒性大的農(nóng)藥，其中包括一些在美國已經(jīng)被禁止的農(nóng)藥。2005年，美國農(nóng)業(yè)部發(fā)現(xiàn)在中國只有6%的農(nóng)產(chǎn)品被認(rèn)為是安全的。許多農(nóng)民經(jīng)常使用抗生素這樣非常危險的手段來控制牲畜的疾病。

隨著中國城市化的迅速發(fā)展，農(nóng)場與餐桌間距離的加大也是問題產(chǎn)生的原因之一。因為中國缺少一套完整的冷凍、倉儲和零售綜合鏈，致使污染一直呈上升趨勢。

高度分散也不利于中國的食品供應(yīng)體系的建設(shè)。全國注冊過的食品生產(chǎn)企業(yè)約有50萬家，但其中80%是企業(yè)員工少于10人的小作坊。另外，200萬農(nóng)民幾乎沒有留下任何記錄，就將食品直接投放到市場。這也是為什么追蹤有毒牛奶來源如此之難的原因所在：奶制品從數(shù)千的收奶站獲取原料奶，而這些原料奶直接來源于平均每人擁有不多于三頭牛的農(nóng)民之手。

政府應(yīng)更關(guān)注公民健康

這些原因或許可以迷惑那些沒有在中國生活過的人們，認(rèn)為中國的食物丑聞不會影響到他們。然而，需要注意的是，中國是世界上最大的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)國之一，其每年向美國出口的產(chǎn)品價值約50億美元。

雖然超市里的標(biāo)簽可能不會顯示它的產(chǎn)地，但中國制造的產(chǎn)品出現(xiàn)在美國餐桌上的比例正逐年增長。美國人喝的蘋果汁，吃的羅非魚、鱈魚或水蜜桃罐頭、蘑菇、菠菜、大蒜等食物都有可能來自中國。而且，這些食品也許沒有經(jīng)過測試：美國食品和藥物管理局指出，從中國進口的食品中僅有1.5%進行過檢查。

中國政府必須在食品安全上承擔(dān)更多的責(zé)任。這需要在兩方面作出努力，一方面是與摻假制假的違法行為作斗爭，另一方面是努力減少由少數(shù)傳染性病原體如病毒、寄生蟲和細(xì)菌引起的疾病。

對于后者，中國政府似乎已有了些動作。去年年底，大學(xué)研究人員在檢測奶制品時發(fā)現(xiàn)了一種可能引發(fā)肝癌的超標(biāo)物質(zhì)，黃曲霉素。此事經(jīng)過國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局檢查證實后，迅速將檢疫結(jié)果公布在其網(wǎng)站上。隨后，深圳有關(guān)當(dāng)局迅速召回了三家公司生產(chǎn)的被污染的食用油。

有改變是好事，但中國政府還有很多需要做的。世界上很多人都帶著嚴(yán)肅的目光關(guān)注著這一切的發(fā)展。重復(fù)出現(xiàn)的食品安全問題對政府能否創(chuàng)造一個透明的、負(fù)責(zé)任的監(jiān)管環(huán)境提出了質(zhì)疑。