淺析蘇北地區新經濟組織黨務干部隊伍建設

摘要：新形勢下，提升新經濟組織黨建工作層次，開辟新經濟組織黨建工作新局面是引導新經濟組織正確發展的戰略決策。新經濟組織黨建工作的基礎在人，黨務工作隊伍建設是一切建設的開始。基于此，以問卷調查的方法對蘇北地區的若干新經濟組織進行了抽樣問卷，分析了當前新經濟組織中黨務工作隊伍的現狀，發現了一些亟待解決的問題，并從四個方面進行了對策思考，以期不斷提高新經濟組織黨務干部隊伍建設水平。

關鍵詞：蘇北新經濟組織；黨務隊伍；干部隊伍

中圖分類號：D26 文獻標志碼：A 文章編號：1000-8772(2012)02-0144-02

一、歷史背景

新經濟組織作為新社會組織的重要組成部分，是當前經濟發展的重要增長極，并已逐漸成為中國經濟浪潮中一支重要的年輕力量。與此同時，如何在浮躁的經濟浪潮中合理引導新經濟組織發揮積極作用，為和諧社會的建設貢獻力量，也成為社會管理者面臨的新課題。黨的十六屆四中全會的決定要求加大在新經濟組織、新社會組織中建立黨組織的工作力度，探索黨組織和黨員發揮作用的方法和途徑。這為下一階段新經濟組織的發展提出了明確的要求。為此，課題組近對蘇北經濟組織黨務工作者隊伍進行了問卷調查，分析當前黨務干部隊伍的現狀，進而為進一步加強經濟組織黨務干部隊伍建設提出了一些建議和對策。

二、蘇北地區新經濟組織黨務干部隊伍建設現狀

課題組對蘇北連云港、鹽城、淮安、宿遷4市的8個省級貧困縣30家新經濟組織黨務干部基本情況進行了抽樣調查和訪談，共發放問卷1500份，回收1296份，回收率為86.4％。調查顯示，有56.8％的新經濟組織配備了專職干部，19.8％的新經濟組織配備了兼職干部，6.3％的新經濟組織沒有配備黨務干部；年齡在35歲以下的占6.3％，36～45歲的占22.5％，46～60歲的占62.2％，60歲以上的占9％；黨齡在1～10年之間的占67.5％，11～20年之間的占19.8％，21～30年之間的占6.3％，30年以上的占6.3％。調查結果表明，新經濟組織黨務干部配備尚顯不足、沒有實現100％全覆蓋，而且總體上年齡偏大，黨齡較短。

此外，課題組還根據黨員干部素質的思想政治、文化專業和實踐創新等衡量維度進行了問卷設計，結果發現被調查的黨務干部的基本素質與當前黨建工作的要求還存在一定的差距。具體表現在以下幾個方面。

1.思想政治素質良好，但與黨建工作科學發展的要求還有一定的差距。在抽樣調查的縣級組織部門20位主管新經濟組織的領導干部中，對目前新經濟組織黨務干部的思想政治素質狀態“基本滿意”的占85％；同樣，在訪談中絕大多數企業主認為黨務干部“政治立場堅定”，企業員工認為黨務干部“崗位工作中、道德行為上能夠起到積極的表率作用”。但調查數據也表明，黨務干部自身在理論學習上所花時間明顯不足，一月能抽出3小時學習黨建文選或讀本的占33.3％，一季度能抽出3小時學習的占48.6％，基本沒時間學習的占18％。38.7％的黨務干部認為黨組織在企業的科學發展中沒有很好地發揮政治核心作用，27.9％認為作用一般，只有25.2％認為充分發揮了作用，還有6.3％認為說不清楚。可見，理論武裝嚴重不足使得蘇北經濟欠發達地區新經濟組織黨務干部在領導和推動企業科學發展上沒有發揮應有的作用。

2.文化專業知識偏低。具有本科以上學歷的黨務干部僅占被調查人數的45.9％，高中學歷的占18％，初中以下學歷的占4.5％，中學肄業的占22.5％。本科以上學歷的黨務干部中有馬克思主義理論類、政治學類、工商管理類專業背景的僅占33.3％。可見，黨務干部文化專業素質偏低。然而，黨務干部的“先天不足”并未受到相關部門的重視，普遍存在重使用、輕培養的現象。調查顯示，近五年有33.7％的黨務干部未參加過任何培訓，41.5％的黨務干部只參加過1-2次培訓。文化專業素質偏低使得部分黨務干部即使想做好工作也顯得“有心無力”。

3.實踐創新素質最差。在思想政治、文化專業和實踐創新三大素質的調查中，有72.1％的黨務干部覺得培養和提高實踐創新素質最為迫切。調查發現，26.1％的被調查黨務干部在新經濟組織的工作經歷和黨務工作經驗都在三年以下，實踐經驗不足，創新能力較弱，具體表現為開展活動少而單調、活動內容枯燥且沒有針對性、工作效果差。大多數黨務干部還基本停留在“上級布置什么就完成什么”的工作階段，有41.4％的被調查黨務干部認為黨建工作的主要工作方式是學習文件，32.4％認為是開展講座，9％認為是開展獻愛心活動，18％認為是開展文體及其他娛樂活動。在對黨建活動效果評價的調查中，認為好的僅占的9.9％，認為一般的占48.6％，認為效果不明顯的競占到了33.3％。可見，目前的黨建工作不能有效地起到引領和推動企業科學發展、助推企業生產經營的作用。

新經濟組織的黨務工作者作為組織體系中的新生力量，一方面要貫徹落實上級黨組織的各項工作，另一方面還要同繞組織的經濟使命開展工作，兩者在遇到沖突時黨務T作者一般選擇以組織為主，這就給當前的黨務工作帶來了更多的挑戰，把新經濟組織的黨務干部定義為“組織人”還是“外組織人”直接關系到其發揮作用的徹底性。這個問題不解決，很多問題都難以解決。

三、提高蘇北地區新經濟組織黨務干部素質的途徑

1.提高新經濟組織中黨務干部的：學歷教育層次..一是加大直接從往、應屆高校畢業生中選拔黨務十部的力度：可以借鑒浙江溫州模式，在具體招選過程中，堅持視野放寬、形式放開，在明確“年齡35周歲以下、中共黨員、高校畢業生”i個硬性遴選標準外，立足企業、面向社會，不拘泥于地域、身份、行業等因素的限制，廣開選才渠道。二是依托蘇北各市的高等教育資源，開設函授、自考學歷班，鼓勵廣大適合學歷教育的在職黨務干部，積極攻讀政治學類、工商管理類、馬克思主義理論類的本、專科專業，取得畢業文憑后可繼續在原工作崗位任職，也可由組織部門統籌安排其他工作崗位。

2.完善新經濟組織中黨務干部的在職培訓體系。在職培訓分為入職培訓和在職進修兩方面。入職培訓方面，建議蘇北各市財政出資依托黨校、高校等培訓機構，為新受聘的新經濟組織黨務干部統一提供入職培訓?在職進修方面，將黨務干部的在職進修納入當地干部教育培訓總體規劃，每3～5年輪訓一遍，每年安排不少于一周的脫產培訓。在職進修不要拘泥于形式，要注重事實，堅持兩個基本原則：一是培訓目標、培訓內容與客觀需求相一致。由于新經濟組織的行業類別、發展規模各不相同，黨務干部的基本素質也千差萬別，因此，只有培訓目標和內容貼近新經濟組織和黨務干部的實際情況，培訓才能有實效。二是普遍培訓與重點培訓相結合。各地應根據日前黨務干部隊伍狀況，在普遍提高的基礎卜，重點培養一批優秀的、有引領作用的黨務干部，充分發揮他們的示范帶頭作用。

3.倡導新經濟組織中黨務干部對自身實踐進行反思。黨的工作說到底是人的工作，人的工作最為復雜，黨務干部只有在“實踐一反思一再實踐”的螺旋式上升中，才能不斷提高自己。反思有兩個層次，一是經驗型反思，二是研究型反思。首先，各級黨委應鼓勵新經濟組織黨務干部記錄日常工作的點滴，及時總結經驗與心得，并進一步開展分析與反思，以指導新的工作實踐。其次，要全面啟動黨務工作研究課題制，鼓勵黨務干部以工作重點、難點為研究對象，將普遍原理與具體實踐相結合，開展研究性探索。同時，加大研究成果的轉化和運用力度，對具備條件的成果，及時形成規范性、指導性的意見，提高研究型反思的實效性。黨務干部反思實踐一定要堅持“從嚴要求、嚴格監督”的原則，通過建立自上而下的層層考核制度來督促黨務干部學會反思，引導黨務干部進一步認清現代化建設需要創造經濟財富，更需要強有力的黨建工作保證，激發他們做好黨建工作的光榮感和使命感，從而更加嚴格要求自己，不斷提升素質。

4.廣泛提供新經濟組織中黨務干部的交流研討平臺。一是建立“新經濟組織黨務干部沙龍”。定期請高校、黨校的教授學者，請組織部門領導和國企優秀黨務工作干部來講學交流；定期舉辦疑點解惑、難點解答等經驗交流研討會。二是實施一對一幫扶工程：由組織部門選派一批機關企事業單位素質較高、工作能力較強的黨務工作干部與新經濟組織的黨務工作干部結成塒子，在職對其提供學習及工作指導和幫助。三是實施交流掛職鍛煉制度。選派一批干部到大中型國企掛職鍛煉；選派一批干部到蘇南等發達地區的先進新經濟組織掛職鍛煉，以拓寬視野，開闊思路，在學習實踐中提高素質、增長才干。四是充分利用現代網絡技術，為新經濟組織的黨務干部提供更為快捷方便的交流平臺。