當前國企反腐倡廉工作的思考與對策

摘要：當前，國企反腐倡廉工作仍然是一項長期的任務，關系著國有經濟的鞏固與發(fā)展、關系著國企改革的成功與失敗、關系著民心向背和企業(yè)穩(wěn)定。可以說，國企反腐倡廉工作仍然是一項長期的任務。如果再不花大力氣加以遏制，必將動搖國有經濟基礎，多年國企改革的成果也將功虧一簣。

關鍵詞：國有企業(yè)；反腐倡廉；對策措施

中圖分類號：F276.1 文獻標識碼：A 文章編號：1000-8772(2012)02-0128-02

改革開放以來，黨中央先后頒布實施了《黨內監(jiān)督條例》和《紀律處分條例》，同時，加大了反腐倡廉的力度，取得一定的成效，國有企業(yè)反腐倡廉工作也出現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。但也應當看到，當前國企中消極腐敗現(xiàn)象還沒有得到根本遏制，有的還在發(fā)展蔓延。尤其是在國企改革改制中，出現(xiàn)了利用各種方式方法侵占國有資產等，新情況、新問題層出不窮。加強國企反腐倡廉工作的對策措施主要有：一是要建立誠信制度；二是要敢于突破陳規(guī)，大膽地嘗試反腐新機制；三是加強教育，提高認識；四是落實黨風廉政責任制，嚴格責任追究；五是切實抓好領導干部廉潔自律工作；六是加強制度建設；七是加大力度，堅決查辦違法違紀案件。

一、要正確把握當前國企腐敗行為的基本情況

1 從主要表現(xiàn)看。一是以權謀私。一些企業(yè)干部在經濟上巧取豪奪，工作上假公濟私，生活上變公為私，損害企業(yè)和職工的利益。二是貪污受賄。一些企業(yè)黨員干部利用工作便利，或循私舞弊，非法占有企業(yè)錢財或權錢交易，或利用職權索要收受他人財物。三是奢侈浪費。一些企業(yè)干部慷國家之慨，揮霍公款公物，大吃大喝、游山玩水、出國旅游，奢侈浪費等。

2 從發(fā)展趨勢看。一是違法違紀案件一直呈上升趨勢。其中國企違法違紀案件也以同比大勢增長。二是涉案規(guī)模不斷擴大。少則幾萬，十幾萬，多則上百萬，甚至上千萬、上億元，使國有資產蒙受的損失越來越大。

3 從案發(fā)對象看。一是名人和先進人物違紀案件增多。一些有突出貢獻、紅極一時的企業(yè)名人和先進人物腐敗墮落，成為近幾年來屢見不鮮的現(xiàn)象。二是管錢、管物等一般人員增多。企業(yè)中的一些管錢管物部門級別雖然不高，卻成為經濟案件和腐敗現(xiàn)象的“高發(fā)區(qū)”。

從以上分析看出，國企反腐倡廉面臨的形勢是十分嚴峻的。

二、要正確認識當前加大國企反腐倡廉工作力度的重要意義

1 關系著國有經濟的鞏固與發(fā)展。國有企業(yè)是社會主義公有制的主體，是國民經濟的支柱，國家財政收入的主要來源。如果不能解決好國企中存在的腐敗行為，不僅會使國企資產被不法侵吞，無形流失，也會動搖國有經濟的物質基礎。只有抓好反腐倡廉工作，才能減少腐敗行為對國有經濟造成的損失，從而鞏固和促進國有經濟的健康發(fā)展。

2 關系著國企改革的成功與失敗。國企改革要取得成功，必須得到廣大職工的支持和參與。但是國有企業(yè)存在著腐敗行為，嚴重干擾了企業(yè)各項目標的實現(xiàn)，使一些改革措施變形走樣，動搖了職工群眾對改革的信心，如果任其發(fā)展下去，必然影響國企改革進程。因此，國企反腐倡廉直接關系著企業(yè)改革的成敗。

3 關系著民心向背和企業(yè)穩(wěn)定。能否開展好國企反腐倡廉工作，是保護好、發(fā)揮好企業(yè)職工群眾的積極性、創(chuàng)造性的關鍵，是協(xié)調好黨群、干群關系，保證企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展的關鍵。只有順應民心，抓好國企的反腐倡廉工作，取信于民，增強企業(yè)的凝聚力、向心力，從而確保企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

三、加強國企反腐倡廉工作的對策措施

1 首先要建立誠信制度。在社會主義市場經濟中，誠信相當重要。不但政府要建立誠信，企業(yè)也要在市場經濟中建立誠信。筆者曾經到過某外資獨資的商業(yè)企業(yè)購物，該商店不管你買什么東西，要不要發(fā)票，就是按照實購商品的名稱數(shù)量價格如實開據(jù)發(fā)票，確實做到誠信經營。如果我們國家的所有企業(yè)也能如此的話，那么，也就不會有回扣，不會有貪污受賄行為，我們的反腐倡廉工作還要做嗎?那么，誠信由誰來建立呢?首先是國家，政府要先講先做，營造社會誠信氛圍；其次是企業(yè)，如果我們國家的企業(yè)都能如上述企業(yè)一樣誠信經營，那反腐倡廉工作就簡單多了。

2 要敢于突破陳規(guī)，大膽地嘗試反腐新機制。一是建立全國的“廉政110”。兩個意思，一個在各個地區(qū)建立由反貪部門聯(lián)合執(zhí)法的統(tǒng)一舉報電話“廉政110”，讓所有的老百姓都能在任何時候任何地點撥通“廉政110”的電話，以便反腐部門隨時能接到群眾的舉報。另一個是在金融銀行建立全國統(tǒng)一的“廉政110”的國家反腐銀行賬戶，能讓那些一時無法退的非法資金匯入廉政賬戶。二是建立完善個人收入申報制度。也就是充分利用當代先進科學技術，把每個人的收入、資產從出生開始就進行登記，如發(fā)現(xiàn)有異常大額資金進出，可以進行追查。

3 加強教育，提高認識。在深化改革的新形勢下，一些國企的黨員干部放松了世界觀改造，“在狂歌勁舞中尋找刺激，在燈紅酒綠中領略瀟灑，在封建迷信中獲取寄托，在違法亂紀中求得平衡。”因此，要使國有企業(yè)黨員和干部經受住改革開放和市場經濟的考驗，就必須重視教育，從根本上解決價值觀、世界觀問題。當前，國有企業(yè)黨員干部要認真學習“兩個務必”的重要理論，學習《黨內監(jiān)督條例》和《紀律處分條例》的規(guī)定。要深入開展多種形式的黨性教育、理想宗旨教育、艱苦奮斗教育、遵紀守法教育。通過教育，不斷提高企業(yè)黨員干部的思想認識，使企業(yè)黨員和干部自覺地抵制社會上各種不良風氣、腐朽思想的侵蝕。

4 落實黨風廉政責任制，嚴格責任追究。當前，企業(yè)黨組織要把落實責任制作為堅持黨風廉政建設領導體制、工作機制的具體體現(xiàn)，要加大責任制的宣傳教育力度，增強領導干部的黨風廉政責任意識，使企業(yè)每個領導干部對自己的責任范圍負什么責都要明確，同時將引咎辭職納入領導體制中，對出現(xiàn)問題的企業(yè)領導，一定要讓其負責任而下臺，甚至要負刑事責任，如此才能把黨風建設責任真正落到實處。

5 切實抓好領導干部廉潔自律工作。國有企業(yè)領導干部是否廉潔，不僅影響個人的威信，還影響企業(yè)凝聚力和經營信譽。因此，抓企業(yè)領導干部廉潔自律，不僅是企業(yè)反腐倡廉，加強黨風廉政建設的需要，還是愛護干部、搞好企業(yè)的需要。加強對領導廉潔自律的日常監(jiān)督和考核。抓好廠務公開工作，完善上級廉政談話、告知、告誡制度，抓好基層評議領導機關，群眾評議領導干部的工作，建立健全領導干部的廉政檔案。強化監(jiān)督考評機制，把職工的民主評議結果作為評價、獎懲和使用干部的重要依據(jù)。對企業(yè)領導干部不廉不潔的，不僅不能重用，而且該處分的必須處分，該調離領導崗位的堅決調整，從而促進領導干部的廉潔自律。

6 加強制度建設。完善監(jiān)督制約機制，標本兼治。治標要從嚴，治本要加大力度，重在抓制度建設。鄧小平同志說：“制度好可以使壞人無法橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至走向反面。”企業(yè)反腐倡廉無論是事前防范，事中的管理與監(jiān)督，還是事后的懲處，都必須用法規(guī)、制度來規(guī)范和保證。廉政，不能靠組織的信任或是某個領導個人的誠信，那是很危險的，因為人的思想是不斷變化的，誰能保證哪個領導今天是廉政，明天還會一樣廉政呢。于是要保證，就必須靠完善的制度制約。因此企業(yè)在執(zhí)行《黨內監(jiān)督條例》和《紀律處分條例》規(guī)定的同時，還要進一步健全完善企業(yè)監(jiān)督約束機制。如我們建筑施工企業(yè)，要堅持大宗材料、工程分發(fā)包招投標制度，而且要堅持最低價中標；實行大額資金使用審批管理制度；還要實行費用共簽制，讓每筆大額資金流出都有嚴格的程序來走。其曾到某中外合資企業(yè)去領取工程款，區(qū)區(qū)幾萬元，先后走了兩天，找了所有的六個股東代表，各部門十多人簽字，才拿到錢。不禁感嘆，如果我們企業(yè)也能如此地管好資金，那效益肯定會增加。雖說效率是慢些，付款手續(xù)煩瑣些，又有何不妥呢?要加強事前和過程監(jiān)督，特別是對管錢管物的重點部門建立有效防范的約束機制，建立完善自上而下、自下而上的監(jiān)督制度，發(fā)揮黨內監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用；同時要加強領導任中經濟審計，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，及時對責任人進行處理。努力造就一種黨員干部因紀律嚴明不敢腐敗，規(guī)章健全不能腐敗，監(jiān)督有力不易腐敗的黨風廉政建設新局面。

7 加大力度，堅決查辦違法違紀案件。查處違法違紀案件始終是企業(yè)反腐倡廉的一項中心工作。因此，必須進一步加大力度，當前，一是要進一步完善企業(yè)反腐敗的領導機制。企業(yè)各級黨委、行政領導要把查案工作作為貫徹兩手抓、兩手硬的實際步驟，擺上議事日程，認真研究，具體部署，及時指導。要讓紀委監(jiān)察部門獨立自主地辦案，要實行包案責任制，幫助排除各種干擾和阻力，保證辦案工作順利進行。二是要突出重點，要以企業(yè)領導干部和企業(yè)管錢管物人員為重點，做到發(fā)現(xiàn)一起，嚴肅查處一起，堅決把反腐倡廉工作推向前進。

總之，國有企業(yè)的反腐倡廉工作是個系統(tǒng)工程，國家要重視，國有企業(yè)要努力，職工群眾要支持關心，不斷地與時俱進，在發(fā)展中消除腐敗現(xiàn)象，在反腐倡廉中保證、促進國有經濟的健康發(fā)展。