贛州建設(shè)區(qū)域陛中心城市的思考

摘要：贛州市委提出要將贛州建設(shè)成為贛粵閩湘四省通衢的特大型、區(qū)域性、現(xiàn)代化中心城市，與周邊地市比較，贛州具備了發(fā)展成為區(qū)域性中心城市的條件。通過自身努力，完全可以實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：中心城市；區(qū)域性；思考；贛州

中圖分類號：F29 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1000-8772(2012)02-0088-02

中共贛州市第四次黨代會提出了要把贛州打造成為贛粵閩湘四省通衢的特大型、區(qū)域性、現(xiàn)代化中心城市、綜合交通樞紐和區(qū)域性金融中心，這為贛州的城市化發(fā)展指明了方向。

一、贛州建設(shè)區(qū)域性中心城市是發(fā)展的必然

贛州建設(shè)成為贛粵閩湘四省通衢的特大型、區(qū)域性、現(xiàn)代化中心城市，這是市委在對世界城市發(fā)展規(guī)律和我市城市進(jìn)程有客觀全面認(rèn)識后作出的科學(xué)決策。

1.贛州建設(shè)區(qū)域性中心城市是城市發(fā)展的必然選擇

現(xiàn)代城市是工業(yè)革命的產(chǎn)物。工業(yè)革命推動了生產(chǎn)力的迅速發(fā)展，引發(fā)了大量的非農(nóng)業(yè)人口的迅速集中，導(dǎo)致了一批批不同規(guī)模的城市不斷出現(xiàn)。工業(yè)革命后城市發(fā)展最明顯的特點(diǎn)是發(fā)展速度加快，城市規(guī)模日益擴(kuò)大。由工業(yè)聚集區(qū)發(fā)展為小城鎮(zhèn)，小城鎮(zhèn)發(fā)展成為小城市，小城市發(fā)展成為中等城市，中等城市發(fā)展成為大城市，大城市發(fā)展成為特大城市，特大城市發(fā)展成為超級城市，這就是當(dāng)今世界城市的發(fā)展演變規(guī)律。按照這一規(guī)律，贛州目前作為人口達(dá)到大城市規(guī)模的城市(2010年中心城區(qū)人口74.26萬)，發(fā)展成為特大型、區(qū)域性中心城市是城市發(fā)展的必然選擇，這是不以人們的主觀意志為轉(zhuǎn)移的必然規(guī)律。

2.贛州建設(shè)特大城市是現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需要

縱觀西方發(fā)達(dá)國家和國內(nèi)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的城市發(fā)展軌跡，現(xiàn)代化過程就是城市化過程。同時，中心城市在其所處的經(jīng)濟(jì)區(qū)中發(fā)揮著舉足輕重的作用。蘇榮書記到江西后，明確提出通過中心城市發(fā)展拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略。贛州作為省里城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的省域副中心城市，只有把中心城區(qū)建成特大型城市，才能奠定四省通衢的區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市地位。把中心城區(qū)建設(shè)成特大城市，也是全面建設(shè)小康社會，加速現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)科學(xué)和諧地追趕與跨越的現(xiàn)實(shí)需要。

二、贛州建設(shè)區(qū)域性中心城市的可行性分析

贛州與湖南的郴州，廣東的韶關(guān)、河源、梅州，福建的龍巖、三明，以及本省的撫州和吉安共八個地市接壤，而這八個地市都屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。

首先，贛州與周邊地市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及相關(guān)指標(biāo)比較(見下表)：

贛州在轄區(qū)面積、人口總量、地區(qū)生產(chǎn)總值三個指標(biāo)上高于周邊地區(qū)，表明贛州的總體實(shí)力強(qiáng)，發(fā)展?jié)摿Υ蟆５擎?zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入兩個指標(biāo)，在周邊地市中處于落后地位，表明贛州區(qū)域性中心城市建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。

其次，贛州與周邊地市資源比較。

吉安：是國家重要的木本油料基地，國內(nèi)五大杉木種植區(qū)之一。有礦產(chǎn)50余種。

撫州：江西省的主要木竹產(chǎn)區(qū)。有金屬礦產(chǎn)20多種，非金屬礦產(chǎn)30多種。

龍巖：福建三大林區(qū)之一，有金、銅、鐵、煤、高嶺土的礦產(chǎn)，其中馬坑鐵礦是華東第一大鐵礦，紫金山銅礦是全國第二大銅礦。

三明：全國四個活立木蓄積量超過1億立方米的設(shè)區(qū)市之一，有煤、鐵、鎢、鋁、錫、錳、重晶石、石灰石、大理石、藍(lán)寶石等礦產(chǎn)。

郴州：南方重點(diǎn)林區(qū)，是“中國有色金屬之鄉(xiāng)”、“中國銀都”、“南能源基地”。

梅州：有材用、藥用油脂、芳香、蜜源、淀粉、果類、鞣料植物等，礦產(chǎn)資源有煤、鐵、銅等48種。

韶關(guān)：是全國重點(diǎn)林區(qū)，有煤、鐵、銅、鉛、鋅、鎢、銻等礦產(chǎn)，是“中國有色金屬之鄉(xiāng)”。

河源：全省重點(diǎn)林業(yè)基地之一，有鐵、鈦、鎢、錫、稀土等礦產(chǎn)，是粵東寶庫。

贛州：南方18個重點(diǎn)林區(qū)之一，是“中國臍橙之鄉(xiāng)”、“世界鎢都”、“稀土王國”。

贛州與周邊地市相比，在資源上各有千秋，但贛州的鎢、稀土和臍橙具有非常明顯的優(yōu)勢，這是贛州加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造區(qū)域性中心城市的基本保障。

第三，贛州與周邊地市區(qū)位比較。

吉安：周邊地市為撫州、贛州、郴州、宜春、萍鄉(xiāng)、株洲，其在所在區(qū)域中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平屬于偏下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遠(yuǎn)高于它的是株洲，成為所在區(qū)域中心城市的難度大。

撫州：周邊地市為三明、南平、贛州、吉安、宜春、鷹潭、南昌，其在所在區(qū)域中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平屬于偏下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遠(yuǎn)高于它的地市有南昌，成為所在區(qū)域中心城市的難度大。

龍巖：周邊地市為贛州、梅州、三明、泉州、漳州，其在所在區(qū)域中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平屬于偏下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遠(yuǎn)高于它的地市有泉州、漳州，成為所在區(qū)域中心城市的難度大。

三明：周邊地市為龍巖、南平、贛州、福州、泉州，其在所在區(qū)域中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平屬于偏下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遠(yuǎn)高于它的地市有福州、泉州，成為所在區(qū)域中心城市的難度大。

郴州：周邊地市為贛州、韶關(guān)、清遠(yuǎn)、永州、衡陽、株州，其在所在區(qū)域中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平屬于偏下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遠(yuǎn)高于它的地市有衡陽、株州，成為所在區(qū)域中心城市的難度大。

梅州：周邊地市為河源、贛州、潮州、揭陽、汕尾，其在所在區(qū)域中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平屬于偏下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遠(yuǎn)高于它的地市有潮州、揭陽、汕尾，成為所在區(qū)域中心城市的難度大。

韶關(guān)：周邊地市為郴州、贛州、河源、清遠(yuǎn)、廣州、惠州，其在所在區(qū)域中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平屬于偏下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遠(yuǎn)高于它的地市有廣州、惠州，成為所在區(qū)域中心城市的難度大。

河源：周邊地市為梅州、韶關(guān)、贛州、汕尾、惠州，其在所在區(qū)域中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平屬于偏下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遠(yuǎn)高于它的地市有汕尾、惠州，成為所在區(qū)域中心城市的難度大。

贛州：周邊地市為郴州、韶關(guān)、河源、梅州、龍巖、三明、撫州、吉安，其所在區(qū)域同屬欠發(fā)達(dá)地區(qū)，其與周邊地市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相差不大，有成為所在區(qū)域中心城市的可能。

贛州周邊的八個地市，其相鄰的地區(qū)，既有經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，也有發(fā)達(dá)地區(qū)，它要在其所在區(qū)域發(fā)展成為區(qū)域性中心城市難度很大。只有贛州周邊的八個地市都屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，但贛州的塊頭(轄區(qū)面積、人口、經(jīng)濟(jì)總量)要比周邊地市大，才有發(fā)展成為區(qū)域性中心城市的潛能。

第四，贛州周邊地市文化比較。

吉安：紅色文化方面，井岡山是革命搖籃；客家文化方面，部分縣有客家人；是“江南望郡”和“文章節(jié)義之邦”；本科院校有井岡山大學(xué)。

撫州：紅色文化方面，六個縣為全紅區(qū)；客家文化方面，部分縣有客家人；是才子之鄉(xiāng)；本科院校有東華理工大學(xué)長江學(xué)院、南昌大學(xué)撫州醫(yī)學(xué)分院。

龍巖：紅色文化方面，是中央蘇區(qū)；客家文化方面，是客家的發(fā)祥地和客家人的聚集地，永定土樓享譽(yù)中外；本科院校有龍巖學(xué)院。

三明：紅色文化方面，大部分是革命老區(qū)縣，其中相當(dāng)一部分是中央蘇區(qū)縣；客家文化方面，寧化石壁是客家祖地；本科院校有三明學(xué)院。

郴州：紅色文化方面，是湘南起義所在地；客家文化方面，部分縣有客家人；本科院校有湘南學(xué)院。

梅州：客家文化方面，是客家人聚居地，“世界客都”；是“文化之鄉(xiāng)、華僑之鄉(xiāng)、足球之鄉(xiāng)”；本科院校有嘉應(yīng)學(xué)院；是國家第三批歷史文化名城。

韶關(guān)：紅色文化方面，有些縣是老區(qū)；客家文化方面，部分縣有客家人；是“馬壩人”的故鄉(xiāng)；佛教禪宗“南宗祖庭”；本科院校有韶關(guān)學(xué)院。

河源：客家文化方面，大陸唯一一個純客家的地級市；著名古跡有佗城。

贛州：紅色文化方面，是中央蘇區(qū)、共和國搖籃；客家文化方面，是客家搖籃；江南宋城；本科院校有江西理工大學(xué)、贛南師范學(xué)院、贛南醫(yī)學(xué)院；國家第三批歷史文化名城。

在文化底蘊(yùn)方面，贛州周邊地市各有特色，但在綜合實(shí)力上看，贛州要略強(qiáng)些。

通過對贛州與周邊地市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)總量、人口、轄區(qū)面積、資源、區(qū)位、文化等方面的比較，贛州有優(yōu)勢，也有不足，但綜合實(shí)力要強(qiáng)于周邊地市，贛州具備了發(fā)展成為區(qū)域性中心城市的條件。

三、建設(shè)區(qū)域性中心城市的思考

1.優(yōu)化布局。贛州屬于丘陵地形，平坦地塊狹小，單純一塊區(qū)域難于容納百萬人口，只能把城區(qū)分散在不同的區(qū)域，也即發(fā)展組團(tuán)式布局。也就是把贛縣、南康納人中心城區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、一體化建設(shè)，在組團(tuán)式發(fā)展中進(jìn)一步擴(kuò)大中心城區(qū)框架。省委常委、市委書記史文清在中國共產(chǎn)黨贛州市第四次代表大會上的報(bào)告中指出，要有序推進(jìn)特大型中心城市行政區(qū)劃調(diào)整，促進(jìn)贛縣、南康、上猶與中心城區(qū)同城化發(fā)展，實(shí)行快速交通聯(lián)接、生態(tài)屏障隔離、功能合理分工、組團(tuán)聯(lián)動發(fā)展，力爭區(qū)面積達(dá)到200平方公里、城市人口達(dá)到200萬。贛南大道的竣工，為贛州發(fā)展組團(tuán)式布局，把贛縣、南康融入中心城區(qū)一體化發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.產(chǎn)業(yè)支撐。首先要構(gòu)建合理的產(chǎn)業(yè)體系。在穩(wěn)定第一產(chǎn)業(yè)即農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，做大做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。構(gòu)建以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向、先進(jìn)制造業(yè)為主體、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的多元支撐。二是要突出產(chǎn)業(yè)特色。首先是具有資源優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，如鎢、稀土、臍橙，其次是有市場有發(fā)展前景的新興產(chǎn)業(yè)，如新能源、新材料、醫(yī)藥。第三是綠色產(chǎn)業(yè)，如商貿(mào)、旅游、金融等。

3.注重特色。首先體現(xiàn)在綠色上，建設(shè)生態(tài)城市。章、貢二水在贛州交匯而成贛江，市區(qū)屬于盆地，周邊是高山，可謂環(huán)山抱水；雨量充足，四季溫差小，氣候適宜；植被生長茂盛；章江穿城而過，成為城中河。贛州山水俱備，成為生態(tài)城市的條件極佳。其次，要體現(xiàn)自身深厚的文化底蘊(yùn)，在城市發(fā)展中彰顯紅色文化、宋城文化和客家文化。贛州的特色也可用市委、市政府提出的建設(shè)創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福贛州來體現(xiàn)。

4.強(qiáng)化管理。贛州要建設(shè)成為區(qū)域性中心城市，必須要強(qiáng)化管理。一是科學(xué)規(guī)劃。菜場、餐館、公廁等事關(guān)百姓生活的事項(xiàng)都要做好規(guī)劃，方便百姓，不擾民。二是制度保障。制定規(guī)章制度，依法管理。要在制度基礎(chǔ)上“嚴(yán)管重罰”，保障城市井然有序。三是提高市民的素質(zhì)。提高市民愛護(hù)環(huán)境、遵守交通規(guī)則的意識，保證城市安定文明。