2012不容錯過的故事

今年，你或許忽視了下列信息，但是現在你要注意了，它們很可能會成為2013年的頭條新聞。

移民巴西不再容易

巴西的這個具有紀念意義的轉變，正擾動著其政治界。今年，巴西由一個“人口凈出口國”轉變為“人口凈進口國”，推動這一轉變的幾個主要因素，都與近年來巴西爆發式的經濟增長有關：南美人和亞洲人成群地涌入這個世界第六大經濟體中；漂泊在美國的巴西人也被國內豐富的就業機會吸引回家；而且，隨著歐洲經濟衰退，一波葡萄牙人返回前殖民地找工作的大戲也正在上演。

2012年伊始，大約有200萬名外國人合法地居住在巴西，同時還有60萬非法入境的移民。吸引這些外國人的自然是巴西的經濟機會，它的石油、礦產和科技行業缺口預計能達到20萬～40萬的合格專業人員。

然而，伴隨這種轉變產生的關于“誰應該被允許進入這個國家”的爭論也被提上議程。巴西仍舊延續著前任軍政府從1980年開始實施的嚴厲的移民制度。盡管移民政策改革已非常迫切，但是關于要實行什么類型的移民制度的爭論還在繼續。盡管最近幾年，巴西經濟發展平穩，失業率有所下降，但解決就業問題仍然是巴西政府優先考慮的重點。本國的勞動就業問題都沒法解決，如何會歡迎外來移民前來“搶飯碗”？像過去那樣，通過政府間達成協議，向巴西有組織和有規模地移民，如今已經不再可能。

因紐特人一夜暴富

隨著美國、加拿大、俄羅斯和中國在采礦和石油開采權上越來越多的爭奪，極地冰蓋的融化透露出難以言喻的新財富。現在，北極地區的原始居民因紐特人（舊稱愛斯基摩人），在塑造他們地區的未來中發揮著巨大的推動作用，當然也包括在富礦資源上大賺一筆。

目前，約16萬因紐特人生活在北極地區，他們的足跡遍布阿拉斯加、加拿大、格林蘭島和俄羅斯。近年來，越來越多的因紐特人通過因紐特人北極圈理事會——一個1977年成立的非政府組織——達成了政治上的統一。特別是在加拿大，因紐特人已經在其領土上刻下了政治自治的重要一筆。

過去，因紐特人反對采礦和石油項目，他們擔心此舉會潛在地對環境及其傳統生活方式造成破壞。然而，由于某些群體看到政治話語權在該地區資源財富獲取上的作用，這種觀點逐漸有所改變。2012年3月，加拿大拉布拉多政府在因紐特人的干預下取消了一項鈾礦開采的禁令；接著在9月，一群來自加拿大努納武特地區的因紐特人前往華爾街，為一個開采金、銀、銅、鋅及鉆石的項目尋求眾多投資者。

在接近90%人口都是因紐特人的格林蘭島，政治“賭注”甚至更高。除了多年來依賴哥本哈根每年提供的5億美元的福利金之外，這片83.6萬平方英里的領土，正在進行著從丹麥王國完全獨立出來的轉變。在島上的冰蓋融化的時候，稀土金屬的開采更容易，同時英國Cairn石油公司正在開發價值可觀的石油，格陵蘭島經濟和政治的美夢看起來變得更加現實逼真。據一些人估計，格陵蘭人均石油占有量或許比科威特還要多。

對于大多數北極圈的居民來說，要達到海灣地區級別的財富還有很遠的路要走，但是，可以想見，這個遙遠地區人民的生活方式，勢必會發生巨大改變。

3D打印的版權戰爭

對于3D打印技術，這是突破性的一年，就像過去十年對人們生活方式帶來根本性變革的互聯網一樣，它為消費者和生產者創造出了令人興奮的新機會。然而，和所有的顛覆性創新一樣，得益勢必會存在爭議，而且爭議已經開始。

3D打印機可以根據數字化的操作指令，用蠟或塑料聚合物做成磨具，是一種更加先進更加便宜的打印機。現在簡單版本的售價不足1000美元。支持者預測，這項技術將會迎來一類新的業余的“制造商”，這些制造商讓消費者從企業手中奪回生產手段，為美國制造業帶來新的繁榮。但同時，打印機也提高了物理對象復制的可能性，無論是玩具、家用電器還是武器，都會像分享和復制歌曲、電影一樣容易。

這正在讓國際版權法陷入未知領域。最近，一家英國游戲公司給某3D打印機商家發出了停業“命令”，原因是該商家制作了該公司的流行桌面游戲“戰錘”中人物的實體模型。還有，一位荷蘭設計者給Thingivers發送了“下線通知”，作為3D打印機設計編碼的在線信息庫，Thingivers可以讓任何人在線免費下載并分享這位設計師的設計。另外，備受爭議的瑞典文件共享網站——海盜灣——一直是世界各地的訴訟目標，今年該網站也對外宣布，要開始著手一項共享3D印刷設計新服務的消息。

3D打印技術的前景還面臨著另外的一些問題。材料（塑料等其他原材料）從什么地方來？怎樣才能不破壞環境？我們能控制設計出來的槍和刀等危險物品的分配嗎？3D打印機會扼殺制造業的就業機會嗎？問題一大堆，但在此之前，我們一定會完美地復制出最新的芭比娃娃、菜刀、蘋果手機……所以，棘手的道德和法律辯論仍然是需要解決的問題。老板們，是該去見見律師的時候了。

印度呼叫中心的終結

多年來，印度呼叫中心一直是經濟全球化的一個縮影。接受過高等教育的印度年輕人提供24小時技術支持和服務的情景，常常會出現在孟買的街頭小說、美國的情景喜劇或電影大片中。但是如今，簡單流程的呼叫中心已經逐漸淡出印度的IT外包舞臺。

事實上，更多菲律賓人代替了印度人在呼叫中心工作。美國的一些高管認為，菲律賓經營成本更廉價，而且菲律賓人的美式英語會話比印度人的口語更易于理解。包括ATT、摩根大通和Expedia等公司，都雇用了這種呼叫中心的新興力量。

印度國家軟件和服務企業協會報告稱，2012年印度BPO（業務流程外包）的出口總額有160億美元，這個數據僅是菲律賓呼叫中心的一半。也就是說，印度遠超出一半的BPO的出口已經不是來自呼叫中心，而是一些如軟件設計、云計算、大數據分析等更高技術含量的外包服務。甚至，印度的Aegis公司，其在印度保留下來的呼叫中心主要集中在一些高技術含量的綜合性咨詢服務上面。不過，對于這種高技術含量的綜合性咨詢服務，就業持續疲軟的美國也需要搶回一些飯碗。

那些基于講流行美式英語的呼叫中心，不但菲律賓人要搶走，美國人要搶回，從印度IT精英的角度來講，似乎也是要拋棄的。

塞浦路斯身處歐盟邊緣

如同南歐許多國家一樣，在這場歐元危機中，塞浦路斯需要尋求資金救助來維持經濟運轉。然而，它的求救之手卻轉向了俄羅斯，而非歐盟。這不禁讓人猜疑，這一歐盟新成員究竟是更向“東”還是向“西”。2011年，俄羅斯給予塞浦路斯一筆31億美元（約193億元人民幣）貸款，就在本文寫作時，俄羅斯正在考慮支付另一筆，其數額達62億美元（約386億元人民幣），比塞浦路斯整個經濟總量的1/3還要多。

2004年塞浦路斯加入歐盟時就引發眾多討論，原因是塞浦路斯島北部土耳其占領部分存有爭議，而且塞浦路斯被看作是俄羅斯投資的不透明天堂。實際上，近年來這兩個國家的聯系日益緊密。部分吸引力是比較實際的：俄羅斯對于貸款的附加條件少于堅持財政緊縮的歐盟。而擁有俄羅斯留學背景的塞浦路斯總統季米特里斯·赫里斯托菲亞斯，同時也是歐盟內部唯一一位共產主義領導人，在其外交政策上堅定不移地支持莫斯科，反而經常批評北約。俄羅斯商人在這個島國也進行了大量投資，該國南部游覽城市利馬索爾現今居住著許多俄羅斯人，當地人甚至稱這個城市為“利馬索爾格勒”。

對歐盟來說，這同樣意味著一個令人頭疼的安全問題。有了俄羅斯的支持，塞浦路斯政府在與土耳其就塞浦路斯島北部領土的地位問題斗爭中更為有利。與此同時，俄羅斯或將塞浦路斯視為維持其在中東地區影響力的一個重要有利條件。一艘明顯向敘利亞巴沙爾政權運送武器的俄羅斯船只，2012年1月便經停塞浦路斯。

雙方顯然將這些視作雙贏，而且2015年以前，塞浦路斯需要60億歐元填補預算赤字，誰能提供這筆幫助，塞浦路斯就尋求誰的幫助。但這也可能產生反效果，因為歐洲正重新考慮是否應該將塞浦路斯納入歐盟俱樂部。在一輪致力于解決塞浦路斯與土耳其爭議的談判失敗后，德國總理默克爾說得不能再明白了：塞浦路斯是一個“問題國家”，不該成為歐盟成員國。

中非石油資源深陷“詛咒”

近年來的國際爭端中，“礦石沖突”越發顯著，例如應用于許多電子設備中的鈳鉭鐵礦，在剛果民主共和國（下簡稱：剛果（金））及其鄰國內持續不斷的暴力沖突中，扮演了重要角色。但是，一場潛在的、甚至更危險的沖突正在醞釀，原因是剛果（金）或許坐擁大量石油。

這個國家到底擁有多少石油？據了解，該地區油田儲量或多達60億桶石油——這是數十年來這一區域內最大的石油發現。以目前價格計算，其價值相當于剛果（金）整個國家國民生產總值的28倍。英國石油公司索科已從剛果（金）政府處獲得許可，對靠近烏干達邊境的維龍加國家公園進行勘測。剛果（金）方面稱，盡管維龍加是非洲最古老的國家公園，還是珍稀山地大猩猩的樂園，但是一旦確認那里有大量石油儲存，政府將修改法律，允許在那里鉆孔打井。

環保危險只是其一，這些石油還將成為地緣政治危機的導火索。石油所在區域與2.3萬平方英里的北基伍省交相重疊，政府與圖西族反叛組織常年在這一區域發生斗爭。此外，剛果（金）與烏干達之間還未解決的邊境劃界問題，讓事情變得更加復雜。烏干達也指望著靠石油來提升其地位，最近已將其石油估計儲量提升至35億桶。另外，剛果（金）與安哥拉在西海岸天然氣存儲上的爭議也未解決。

即使目前只有一家石油公司在生產，石油也已然成為剛果（金）政府的主要收入來源。而且國際危機組織指出，這個國家的石油產業長期被腐敗和浪費充斥著，任何新的石油發現都會鼓勵分裂主義組織重燃邊境爭端。這是一個不穩定地區，長期被其擁有的豐富資源所詛咒，而“黑色黃金”的發現似乎不可能改善這一形勢。

你沒聽說過的島嶼爭端

2012年，全球都在關注中日間的無人島爭端。然而，往西數千英里，另一場島嶼爭端正在醞釀中。

伊朗與阿拉伯聯合酋長國（下簡稱：阿聯酋）都聲稱自己對阿布穆薩島及其周邊兩個無人居住的小島擁有主權。阿布穆薩島位于波斯灣東部，人口約2000人。這一爭議可追溯到1971年，當時這些島嶼還屬于沙迦酋長國管轄。英國人撤出這一地區之時，伊朗國王抓住時機，派出軍隊占領阿布穆薩島及其周邊小島。最終協議是，沙迦酋長國（目前屬阿聯酋一部分）對這些島嶼擁有主權，伊朗擁有駐軍權力。現在，阿聯酋稱伊朗違反協議，增加島上軍事力量，并在島上建設包括機場在內的基礎設施。

從來沒有僅僅是象征性的地盤爭斗。這些島嶼靠近儲量巨大的穆巴里克（Mubarek）油田，又處于霍爾木茲海峽出口處這一重要戰略位置，世界上20%的石油供應都要途經該海峽。

2012年4月，伊朗總統內賈德選擇到訪阿布穆薩島，慶祝伊朗的“波斯灣國慶日”，激化了這一長期以來的爭議。在島上，內賈德稱擁有歷史文件證明“波斯灣是波斯人的”。阿聯酋則迅速撤走其駐德黑蘭大使，并發出一份正式抗議書，隨后向聯合國提出申訴，要求國際法院就此事進行裁決。

對于伊朗政府而言，掀起在這些島嶼問題上的民族主義情緒，可以迅速轉移國內對經濟困境的關注。這些島嶼或許不大，但是它們背后顯露出的風險卻大得不得了。

（文章選自《外交政策》網站 譯者：Sherry、Catherine）