怎樣實現“收入倍增”

十八大報告中引人耳目一新的內容之一，是明確提出到2020年實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。

分析顯示，如果中國經濟在未來的七八年內，能夠基本保持過去20多年那樣速度穩定增長，且通脹控制在合理水平，考慮到未來七八年內生育率不會顯著升高，這一“收入倍增”目標并不難實現。

值得注意的是該目標背后隱含的問題：即自新世紀初出現的國民收入占GDP比重不斷下降的趨勢。它表現為：在整體國民收入中，國家分得的比例走高，相應地民間所得走低；在國家所得的“蛋糕”中，中央分得的走高，相應地地方所得走低。而且，這種趨勢需要扭轉。

過去10多年來，政府財政收入的增長一直遠高于GDP增長，有些年份甚至超過GDP增幅的兩倍；而居民收入增長的幅度一直低于GDP增幅。目前的中國經濟中，居民消費已經從1978年的占GDP的48%降到了今天的40%，而在美國、日本等大經濟體，這一比例通常都高于70%。當然，中國與上述國家處于不同發展階段，其有某些不可比性，但居民消費占GDP的比重走低是影響居民收入增長、推動國內市場消費的一大因素。

還有貧富分化問題。雖然它不會影響居民收入的平均值，但卻會引發負面的社會心態，甚至引發社會動蕩。

換句話說，即便未來中國經濟的增幅繼續保持在7%-8%以上，如果分配過程中不平衡的問題不解決，部分民眾的收入很可能達不到相同的增幅。

因此，實現“收入倍增”目標的一個關鍵在于制定更加合理的收入分配制度。解決這一問題，固然需要依靠收入分配體制改革，但最根本的是，必須進一步推進經濟體制改革和經濟增長方式的轉型。

根據市場經濟的邏輯，既然收入是市場交易的結果，那么收入分配不公正的根源自然是市場制度的不公正和不完善。

為了化解這一問題，構建公平、公正的競爭環境至為關鍵。分析顯示，從宏觀層面而言，收入分配的影響因素主要包括教育水平、市場參與機會、完善的資本市場等。

教育水平對于個人收入的影響不言而喻。教育水平越高，掌握的技能越多，變現的機會越大。不同的教育水平對社會資源的運用能力也不同，最終這些微觀因素不斷在個體的不同人生階段累積，最終產生明顯的收入差異。從國家政策層面，不斷促進教育機會的平等化，包括保證教育資源投入的公平性和學生升學過程的公正性，由此可以形成社會智力資源正常的流動與配置機制。從長遠看，這樣能夠避免因為教育機會與資源分配不均，造成收入分配出現失調。這一點有治本之策的味道。

市場參與機會對于收入分配的影響是隱性的。一般而言，各類市場壁壘越少，各類市場主體都可以公平地進入各個行業，創業成本低，則會有更多微觀私企出現。他們將大量填充市場，其收入水平會得到相應提升，而更多就職機會也將促進勞動力市場的均衡配置。研究表明，一個充分競爭的市場具有拉低社會整體收入差距的功效。在這方面，政府是可以有所作為的。

完善的資本市場對于社會財富的分配能夠起到調節作用，其作用過程在于讓更多人參與企業的收益分配，共享發展成果。對中國當前的資本市場而言，促進各個運作環節的透明化和公正性還有較長的路要走。最近，證監會主席郭樹清已經公開表示，“監管機構需要對股市下跌承擔一定的責任，接受外界的批評”。這樣的建設性態度讓人對資本市場的未來有了更多充滿陽光的想象。

（作者為媒體評論員）

即便未來中國經濟的增幅繼續保持在7%-8%以上，如果分配過程中不平衡的問題不解決，部分民眾的收入很可能達不到相同的增幅