衛生部示好社會資本 民營醫院難“從良”

徘徊在醫療行業門外的社會資本，終于等來了一個好消息。

7月11日，衛生部發布《關于做好區域衛生規劃和醫療機構設置規劃促進非公立醫療機構發展的通知》（以下簡稱《通知》），堪稱醫療領域中的“非公三十六條”。

《通知》中強調，到2015年非公立醫療機構床位數和服務量須達到總量的20%左右，并指導各地進一步做好規劃促進非公立醫療機構發展工作。更為鼓舞人心的是，《通知》中明確表示，未來在調整和新增醫療衛生資源時，在符合準入標準的條件下將優先考慮由社會資本舉辦。

目前，雖然中國民營醫院總數已經達到8947家，占全國醫院總數的比重也已達到40%，但實力仍然弱小，據衛生部最新公布的《2012年5月全國醫療服務情況》報告顯示，今年前5個月民營醫院診療人數僅僅占醫院診療總人次比重的9.3%。

盡管衛生部一再公開支持民營醫院的發展，這幾年民營醫院也保持了平穩的發展態勢。但這并不表明民營醫院已經擺脫了“野蠻生長”的陰影。

北大縱橫醫院合伙人史立臣對《投資者報》記者表示，雖然說這些年民營醫院發展很快，但是至今為止，盈利性民營醫院占國家醫療機構的數額不足3%，生存空間擠壓之下，民營醫院為了利益不擇手段導致亂象橫生，很多民營醫院欺騙性廣告滿天飛。

科室承包：3000元可拿下

詹建成是河北隆堯縣協和醫院的經營主管，正希望把自己的科室出租出去收管理費，他所要出租的是肝病科、胃腸科、耳鼻喉科和疼痛科。《投資者報》記者以加盟商身份詢問招商事宜，他介紹道，這幾個科室不算自己醫院的強項所以想讓外面的人承包，收管理費更省事，而醫院的強項婦科等科室，還是要自己經營，利潤比較大。

像詹建成所從事的民營醫院搞對外承包科室在醫療行業并不少見，而以醫療投資公司為名的各類民營醫院投資公司更是在如火如荼地發展。

以投資醫院為主要業務的北京中豪醫療投資有限公司，其官網上就掛著加盟和招商的聯系方式，官網上稱有生殖健康、委托管理、合作經營和收購兼并四種加盟模式。該公司網站顯示，旗下有北京圣亞醫院，廣州圣亞泌尿外科醫院，蘭州現代男科醫院等專科醫院。

《投資者報》記者以招商洽談名義致電該公司總部主管招商的謝總，他表示，公司招商這塊，主要是兩種模式，一個是收購一個是托管。托管即把醫院的經營管理權委托給中豪，醫院主要收管理費。

不過，招商并不是醫療投資公司的主要業務，他們更熱衷于新開醫院。據謝總介紹，新開醫院除了走程序走得慢一點，門檻并不高，一般的民營專科醫院只需要經過當地衛生局審批即可成立。據他介紹，公司目前目標是每年省會城市最少開3家民營醫院，醫院的特色專科是皮膚科、美容科、泌尿科和婦科。

而這些科室也正是民營醫院最主要的利潤來源。詹先生所在的醫院也是如此，婦科和男科等特色科室基本上養活了民營醫院。而對于其他科室，能承包出去，收取管理費不失一種好策略。詹先生介紹說，自己的醫院以婦科為特色，胃腸科等科室無精力經營，如要承包的話，一個月管理費三千，盈虧自己負責。

但這也并不意味著婦科等特色科室不能出租。《投資者報》記者以加盟商身份咨詢得知，據海南省紅光農場醫院辦公室主任金芷銘介紹：“婦科科室醫院也可以出租，如果你們承包的話，40萬4年。”以此推算也即8300元左右一個月，而更讓人詫異的是這家醫院是國營性質的。

根據《醫療機構管理條例》等法律，科室外包是被嚴令禁止的。

部分民營醫院難走正道

非法外包科室僅僅是民營醫院亂象的一種。醫護人員資質偏低甚至造假，醫療設備簡陋，過度醫療，以及涉黃廣告雜志在公共媒體的投放也屢遭詬病。

《投資者報》致電福建泉州某醫院招聘部，咨詢醫護人員招聘條件，醫院負責人稱，醫院婦科治療護士招聘標準為1.55米以上，會打針即可，醫生要求會手術就行。醫護人員門檻低，據業內人士稱，很多醫院掛著有多少注冊醫師都是騙人的，很多是從別的醫院借過來的，有掛羊頭賣狗肉的嫌疑。

醫療設備方面，簡陋粗糙頗為盛行。江西騰達醫療器械有限公司主營醫療設備，銷售對象主要為民營醫院，《投資者報》記者以醫院采購員身份詢問其銷售員沈勇，據他介紹，公司比較暢銷的幾款儀器大概一年平均銷售20多臺。據他提供的一份婦科儀器報價表顯示，北京冠邦生產的盆腔炎治療儀僅為2500元，石家莊華眾生產的不孕不育診斷儀為4200元，紅外乳腺治療儀為3000元，在所列的婦科儀器的清單中，最貴的為宮腔鏡，為28000元。

史立臣對《投資者報》記者表示，現在民營醫院相當混亂，一個是因為國家對民營醫院的管理和疏導存在問題，另一個是民營醫院為了利益不擇手段。

在醫院專家王志剛看來，資本的逐利性和市場渴求的疊加效應，再加上監管的松散，民營醫院以專科為主，以過度醫療來賺取賣藥錢的畸形發展模式，也造就了民營醫院很難再“從良”。