最大的“實事”是全面減稅

上半年經(jīng)濟下行的壓力明顯。據(jù)最新公布的數(shù)據(jù)，今年二季度全國GDP同比增長7.6%，創(chuàng)下2009年二季度（7.9%）以來新低。此外，6月份CPI同比上漲2.2%，創(chuàng)29個月新低。經(jīng)濟增長和物價水平連續(xù)“雙降”，足以說明泡沫已經(jīng)開始破滅。資本市場也反映出人們對經(jīng)濟信心不足，降息等“好消息”不僅未能提振股市，反讓指數(shù)連跌不止。

感到壓力的不僅是投資者，還有政府。土地財政斷炊和經(jīng)濟大幅放緩，讓各地財政收入告急，往年可以輕松完成的稅收指標，今年要下大力氣才能實現(xiàn)。不過，在政府眼里，“稅收”就像海綿里的水，只要想擠，總是有的。

甘肅省永登縣可謂“擠水典范”。據(jù)報道，6月份該縣地稅局號召全局干部職工大干20天，收稅便超過6000萬元，一舉完成該縣半年財政收入目標（該縣半年各項稅收僅2億，短短20天征了這半年三成的稅）。這樣的情形在全國各地可見，從湖南常寧到新疆巴州，從云南彌勒到四川德陽，各地政府都像開足馬力的稅收機器——上級領(lǐng)導(dǎo)督戰(zhàn)，兄弟部門配合，甚至連交警都“加大罰款力度”為財政收入分憂解難。

為何政府如此看重稅收？

首先，“收稅”是官員眼中最大的政績。在他們的意識里，稅收多寡并不隨經(jīng)濟好壞變化，就算環(huán)境再差，沒有“完成目標”也心生愧疚。財政部長謝旭人最近發(fā)表2011年中央決算報告，2011年證券交易印花稅只“完成”預(yù)算的77.3%，原因在于證券市場交易金額低于預(yù)期。看來，投資者應(yīng)該感到自責——交易不積極原來是“誤國”，是擾亂財政部的計劃。

其次，稅收不增長，公務(wù)員的待遇如何保障？在公務(wù)員看來，他們是“千挑萬選的精英”，是社會的“領(lǐng)導(dǎo)階層”，本來可去企業(yè)賺“百萬年薪”，如今在政府崗位工作，拿著“微薄”的薪水為人民服務(wù)，不能讓他們再受委屈。

當整體經(jīng)濟有困難時，每個人都希望自己的口袋不受影響，平民如此，政府也是如此。整個社會財富份額縮水，人人都受影響。老百姓對于這種影響只能被動接受，而政府卻可動用國家機器、加大稽查力度，把對自己的負面影響降到最低。

真正的社會精英，是“先天下之憂而憂、后天下之樂而樂”的。如果整個社會面臨困難，精英們應(yīng)該先讓渡自己的利益——寧愿自己的口袋癟，也要讓老百姓負擔少。歐債危機中，不少國家政府首先想到的是裁減公務(wù)員數(shù)量、減少公共部門開支，而不是加大稅收力度——當然，與國內(nèi)的“精英”相比，他們只是迫不得已。

中國經(jīng)濟增速已經(jīng)“破八”，但稅收依然保持兩位數(shù)增長。財政部13日數(shù)據(jù)顯示，上半年全國財政收入63795億元，比去年同期增長12.2%，完成全年財政計劃目標的56%。如此下去，今年的財政收入非常有望突破12萬億元——人們可以感到欣慰了，我們的精英們不僅政績斐然，而且加薪有望——真是“再窮不能窮財政、再苦不能苦官員”。

溫家寶總理在最近一次經(jīng)濟形勢座談會上，再次談到“信心”。他說“要在鐵路、市政、能源、電信、衛(wèi)生、教育等領(lǐng)域緊抓幾件看得見、鼓舞人心的實事，以提振投資者信心”。但是，目前投資者信心的缺失，并非對某個行業(yè)、某個領(lǐng)域的失望，而是對經(jīng)濟能否好轉(zhuǎn)感到迷茫。

經(jīng)濟不會因溫總理表態(tài)而一夜好轉(zhuǎn)，在某些領(lǐng)域干“實事”也不是經(jīng)濟好轉(zhuǎn)的起點。要解開困局之鎖，必須找對鑰匙，必須從最關(guān)鍵的問題入手。當前經(jīng)濟面臨的一系列問題，就像一排復(fù)雜的多米諾骨牌，只有找到正確的第一塊牌，才能讓經(jīng)濟出現(xiàn)轉(zhuǎn)機。而“正確的第一塊骨牌”在我們看來，就是減稅，并且是全面減稅。

全面減稅的關(guān)鍵是下調(diào)全國財政收入目標，改變“多收稅光榮”的思維模式。為何不能讓財政收入增長低于GDP增長（比如5%甚至更低）？政府可以分享經(jīng)濟增長的成果，為何不能分擔經(jīng)濟下行的惡果？公務(wù)員可以和人民“同甘”為何就不能“共苦”？再者，政府的擴張沒有必要與經(jīng)濟保持同步，公務(wù)員已經(jīng)人滿為患，適當裁員正好可以為社會輸送“精英”。

我們常見官員驕傲地說“財政收入超額完成多少”，這種邀功式的口氣，反映出政府骨子里愛財、喜歡擅長收稅的官員。殊不知，收稅越多老百姓的負擔就越重，對經(jīng)濟的傷害也就越大。把自己當成盈利機構(gòu)的政府，多收稅才會沾沾自喜。而政府一旦牟利，全社會就很容易成為被盤剝的對象，20天收稅6000萬的事也就會越來越平常。

政府每多收一毛錢，企業(yè)和老百姓的口袋就少一毛錢，過度收稅是對經(jīng)濟最大、最實質(zhì)的傷害。所以，要提振人民的信心、要扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟下行局面，唯一可以期待的“實事”就是政府動自家的奶酪——進行全面減稅。