北京的出租車哪去了?

實(shí)際上，我們對(duì)當(dāng)前出租車的價(jià)格水平之于經(jīng)濟(jì)的影響已經(jīng)算是輕描淡寫(xiě)

這段時(shí)間，尤其是在高峰時(shí)段，想要在北京找到一輛空出租車需要足夠的耐心、運(yùn)氣以及矯捷的身軀，一輛被你盯上的空車，一不留神就有可能讓別人捷足先登。即使剛好你速度最快（或者“身手”更好），上車前還有可能被司機(jī)拒載，并理直氣壯地告訴你他要去的方向與你的目的地不同。也許一個(gè)小時(shí)之后，你僥幸坐上一輛沒(méi)有乘客，司機(jī)也沒(méi)有其他意見(jiàn)的出租車，千辛萬(wàn)苦上了三環(huán)——然后立刻發(fā)現(xiàn)自己陷入車流滾滾的交通擁堵之中動(dòng)彈不得。

讀到這里你可能感覺(jué)有點(diǎn)郁悶，希望你能諒解：在北京生活較長(zhǎng)時(shí)間的人對(duì)北京的交通確實(shí)頗有微詞。但是這篇關(guān)于出租車的文章并不單純是發(fā)泄焦慮，而是討論出租車問(wèn)題中透露的有用的經(jīng)濟(jì)信息，其中包括：擁堵的根源——看看路上的車就知道，在北京，汽車消費(fèi)至少并不低迷。而且盡管北京市對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投資巨大，其任務(wù)仍然很重，這座城市從橋梁建設(shè)到其他交通設(shè)施建設(shè)仍然有很長(zhǎng)一段路要走。其次，解除管制的重要性，幾乎所有經(jīng)濟(jì)學(xué)家都希望對(duì)由國(guó)家操縱所導(dǎo)致的供不應(yīng)求現(xiàn)象進(jìn)行改變。這也就涉及到了第三點(diǎn)，被抑制的通貨膨脹。

那么首先，談一談交通擁堵。北京糟糕的交通狀況早已在全球聲名狼藉——似乎也是實(shí)至名歸。去年，IBM公司發(fā)布的全球交通痛苦指數(shù)調(diào)查報(bào)告中，北京得了95分，低于墨西哥市的108分 （可憐的墨西哥經(jīng)濟(jì)學(xué)家），但是遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于莫斯科（65分）、新加坡（44分）和倫敦（僅23分）。

交通擁堵反映了交通管理的不力，同樣也反映了真實(shí)的供求關(guān)系。自2003年以來(lái)，北京的汽車數(shù)量翻了三番。人們很容易把這一現(xiàn)象歸咎于政府采購(gòu)，但是其實(shí)隨著家庭收入以年均10%的速度增長(zhǎng)，家庭用車的數(shù)量也隨之增加了五倍。一般而言，隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，人們的出行也會(huì)增加，這在北京尤其明顯。自2003年以來(lái)，城區(qū)面積增加了17%，也因此產(chǎn)生了更多的用車需求。

同時(shí)，道路供給沒(méi)有跟上需求增長(zhǎng)的步伐。雖然政府投入大量的資金用于道路建設(shè)，但是從2003年至今，北京的道路量（以長(zhǎng)度計(jì)算）僅增加了一倍。地鐵建設(shè)的發(fā)展相對(duì)更快， 線路長(zhǎng)度翻了三倍，達(dá)到336公里。但是，這個(gè)長(zhǎng)度相比較于其他城市，例如紐約（381公里）、倫敦（436公里）和東京（577公里）還是相對(duì)較短的。

就出租車業(yè)而言，這種供求的失衡更加顯著。同世界上其他地方一樣，北京的出租車業(yè)也是受保護(hù)的行業(yè)，價(jià)格和供應(yīng)都受政府管制。這本身就是個(gè)問(wèn)題，因?yàn)樵谶@種背景下，價(jià)格機(jī)制并不靈活。北京出租車的起步價(jià)多年以來(lái)都是10元，每公里收費(fèi)從2006年的1.6元僅增加至現(xiàn)在的2元。

考慮到2003年以來(lái)平均收入水平的增加，假定一個(gè)人每天乘出租車往返5公里，車費(fèi)的實(shí)際價(jià)格其實(shí)幾乎降低了一半。因此，找不到出租車的另外一個(gè)原因是他們收費(fèi)太便宜了。不僅你在等待，這個(gè)城市里還有成千上萬(wàn)的人也在等待，原因很簡(jiǎn)單，大家都付得起車費(fèi)。

實(shí)際上，我們對(duì)當(dāng)前出租車的價(jià)格水平之于經(jīng)濟(jì)的影響已經(jīng)算是輕描淡寫(xiě)，因?yàn)樗麄兩杏薪蛸N改進(jìn)車型。至少政府已經(jīng)淘汰了那些糟糕的夏利車，作為最開(kāi)始的出租車車型，他們實(shí)在是太小了，而且由于設(shè)立了保護(hù)司機(jī)的屏障，內(nèi)部空間顯得更加擁擠。

改進(jìn)車型，雖然更難解釋今天的出租車費(fèi)為何如此之低，但是已經(jīng)是出租車供應(yīng)方近些年里所做的唯一顯著變動(dòng)。和價(jià)格一樣，供給也是既定的，如同上海——出租車配額也是既定的——北京出租車的總體數(shù)量在過(guò)去的幾年里幾乎沒(méi)有什么變化，仍然是66，646輛。

如此的供求情況已經(jīng)差強(qiáng)人意，但出租車司機(jī)經(jīng)常拒載使其變得更加糟糕。部分司機(jī)無(wú)法載客是有現(xiàn)實(shí)依據(jù)的：北京市區(qū)面積為1，390平方公里，而且司機(jī)通常會(huì)共用一輛車，所以司機(jī)換班非常耗時(shí)——長(zhǎng)途跋涉回家，再與他們的合作伙伴換車，并由合作伙伴花費(fèi)同樣長(zhǎng)的時(shí)間駛回。

即使司機(jī)（通常速度非常緩慢地）載著你行駛在北京的大街上，他們的工作狀態(tài)也是預(yù)料之中的百無(wú)聊賴。不單是因?yàn)槌鲎廛囀召M(fèi)是固定的，還由于行駛成本也在不斷增加。最明顯的就是燃油費(fèi)用。2006年，燃油費(fèi)占出租車總收入的30%，之后的油價(jià)則更加昂貴，雖然自2009年以來(lái)實(shí)施向乘客收取1至2元人民幣的燃油附加費(fèi)，但仍然補(bǔ)償不了由于油價(jià)上升導(dǎo)致行駛成本的增加。

以上種種導(dǎo)致的最終結(jié)果是出租車業(yè)利潤(rùn)的減少，與以前相比，這一損失更加顯而易見(jiàn)，畢竟其他行業(yè)的收入增長(zhǎng)是非常明顯的。這一結(jié)果也降低了駕駛出租車的吸引力，這點(diǎn)可以從司機(jī)在工作中的偷懶程度反映出來(lái)——他們擺著手又搖著頭，在你認(rèn)為可以搭乘的時(shí)候，開(kāi)著空車從你身邊飛馳而過(guò)。同樣，這一結(jié)果也可能會(huì)引發(fā)罷工，近年來(lái)，有70個(gè)城市的出租車司機(jī)都曾就此提出抗議。

最后，出租車司機(jī)可能會(huì)改行從事其他行業(yè)。十年前，從上海市區(qū)蜂擁而來(lái)的司機(jī)被從鄰縣來(lái)的司機(jī)代替，而現(xiàn)在后者正在被從其他省區(qū)來(lái)的司機(jī)取代。這一現(xiàn)象也正在北京上演。

盡管從外地來(lái)的司機(jī)現(xiàn)在還能接受較低的收入，但如果出租車收入始終沒(méi)有變化，他們也會(huì)最終失去興趣。因此，政府還是要給予一些行業(yè)支持。如果無(wú)法解決燃油成本和人工成本問(wèn)題，也許他們可以幫助減少出租車司機(jī)所承擔(dān)的最大花銷：出租車的租金。北京的絕大部分出租車都是由公司擁有，并出租給司機(jī)。

出租車司機(jī)收入體制改革無(wú)疑是至關(guān)重要的：2006年，一個(gè)自己擁有車輛的普通司機(jī)可以把其收入的42%作為家用，但是租用車輛的司機(jī)必須向公司交付同樣比例的租金。這些經(jīng)當(dāng)?shù)卣S可，壟斷國(guó)內(nèi)出租車行業(yè)的公司進(jìn)行收入再分配后，不可能短時(shí)間內(nèi)提高出租車司機(jī)的收入。

這讓北京的出租車問(wèn)題何去何從？解決辦法之一是提高出租車車費(fèi)，提高比例至少達(dá)到20%至30%。另外一個(gè)解決辦法是增加更多的基礎(chǔ)設(shè)施，這可能是更簡(jiǎn)單可行的方案。但是如果不做出一些改變，有一件事是可以肯定的：北京的出租車仍然會(huì)供不應(yīng)求。