北京住房限購腐敗案發 灰色中介利益鏈曝光

“最低就是四萬五，你要是確定要辦就抓緊，上面通知過幾個月又要漲價了。”

4月18日下午，《投資者報》記者以非京籍購房者身份來到位于安立路56號的北京文德思泰投資咨詢有限公司咨詢代辦北京市工作居住證的事情，該公司一名女業務員對記者如是表示。

她在簡單地詢問了記者的學歷、工作情況之后說，“你的條件不錯，應該可以很快辦下來。”

“雖然是見不得光的事情，但既然答應你肯定就能辦下來，他們是專門靠這個吃飯的，在建委、人事局等部門都有關系。”一位知名房屋中介機構的經紀人在電話中向記者透露，“我們去年就辦了一個假結婚的，一點問題都沒有。”

此前，有媒體報道稱，北京住建委正在全面盤查、整頓購房資格舞弊的問題。半個多月前，北京住建委某部門相關負責人被雙規。

“行政管制必然會引起各種尋租行為”，北京理工大學經濟學教授、中國問題學專家胡星斗向《投資者報》表示，“之所以現在采取限購令這樣的行政手段，可能與政府的思維慣性有關，因為在長期的計劃經濟體制下，政府用慣了直接的行政手段。”

“限購令”催生的灰色生意

“辦理社保補繳最低7800元，這是服務費，社保費用根據您補繳的時間和標準計算，一般每個月是八九百塊錢。”日前，《投資者報》記者以需要補繳社保達到“購房資格”購房者向易捷海通人力資源公司咨詢時，一名工作人員在電話中如是說。

工作人員告訴記者，公司會與每個客戶簽訂協議，如果不成功全額退款。“你只要帶上身份證和現金來我們公司就可以辦理”，月初申請的話，當月就能辦理，兩個月之后就可以申請購房。

當記者詢問為什么收取如此高的服務費時，她說，主要是要通過社保中心的關系辦理，“很多小的公司根本辦不了”。她坦言，北京出臺住房限購政策之后，補繳社保的客戶增加了很多。

2011年2月15日，為落實國務院辦公廳進一步加強房地產市場調控新“國八條”，北京制定極為嚴厲的房地產調控細則，俗稱京版“限購令”。“限購令”規定非京籍人士取得北京購房資格必須具有連續5年(含)以上在本市繳納社會保險或個人所得稅的證明，并限購1套住房。本市戶籍居民和《北京市工作居住證》（以下簡稱“居住證”）持有者限購2套住房。

這一“限購令”曾被外界稱為史上最嚴厲調控措施，頒布實施以來對非北京戶籍購房人群影響巨大，也催生了代辦“購房資格”的各種灰色生意。據媒體報道，規避“限購令”的“招數”可謂五花八門，例如，與具有購房資格的人士辦理假結婚、或者購房者干脆先以他人名義把房子買下來，做個公證，到購房者獲得“購房資格”再進行過戶，還有就是辦理“居住證”。

“對于社保繳費年限較短的外地人，辦理《北京市工作居住證》可能更劃算一些，而且享受戶籍居民同樣的待遇，可以買兩套住房。”一位知名房屋中介機構的經紀人在電話中向記者表示。

4月18日下午，記者以申請代辦《居住證》的購房者身份，走訪了位于朝陽區安立路56號的一套商住樓北京文德思泰投資咨詢有限公司。該公司在百度搜索做的推廣鏈接上赫然寫著“提供北京市工作居住證咨詢代辦服務，持本證在京買房買車不受限購影響”。

之前，記者瀏覽該公司網站發現，公司宣稱提供全面的人力資源服務，但主要業務實為兩項：辦理天津市人才引進和北京市居住證。在北京市居住證的介紹中，特別強調百分之百成功率。公司將營養執照掃描件掛在網上，顯示公司成立日期為2010年9月，注冊資金為50萬元。

記者敲門進去，房間的客廳里只有三名工作人員，兩名男士坐在電腦前面，一名女士上前詢問記者要辦理什么業務。“最低就是四萬五，你要是確定要辦就抓緊。”

在記者的要求下她展示了一份正式服務協議，“簽訂協議時先付40%，審核通過后再付剩下的60%，你可以從人事局網站上查到辦理進度。”

記者注意到這份咨詢服務協議中有一條保密規定，“協議雙方不得向任何第三方經濟組織透露協議內容，否則另一方有權終止協議。”在閱讀協議的幾分鐘時間里記者就聽見兩個電話打進來，都是咨詢辦理居住證的。

相關業內人士告訴《投資者報》記者，“購房資格”的需求方主要以非京籍人士為主，他們規避“限購”的主要方式就是辦理“五年社保”、“北京市工作居住證”，目前北京市提供此類服務的公司并不少，大多數以人力資源服務或咨詢公司名義經營。

行政管制帶來權力尋租

事實上，限購催生的灰色生意也引起了政府部門的警覺。近日，一條關于北京購房資格作假現象嚴重，北京住建委某部門相關負責人被雙規的新聞被廣泛轉載，引起房地產界不小的震動。《投資者報》記者連日來撥打北京市住建委辦公室和宣傳中心電話，一直處于占線和無人接聽狀態。而“購房資格”的灰色經濟從業者正變得越來越謹慎。

記者近日走訪了北京市大興區龍湖時代天街售樓處，并電話咨詢了昌平、房山等幾處熱銷樓盤，當記者佯裝暫時沒有購房資格又急需購房時，售樓處均表示無法辦理“購房資格”，“最近查得很嚴，最好等具備購房資格時再買”。

一位在安居客論壇上自稱可以幫助外地人辦理購房資格的中介人士4月17日接到記者關于“購房資格”的咨詢電話時非常警覺，直接回復說，“以前能辦，現在辦不了。”

位于北京市亦莊經濟技術開發區的北京忠誠思佳房地產經紀有限公司則在網站上宣稱能代辦各種無資質買房、過戶、貸款業務，包括辦理北京工作居住證。記者以購房身份電話咨詢時，一位自稱裴經理的男士回應稱，“最低5萬，證件肯定是真的，你必須把社保轉到我們公司半年，如果等不了這么長時間就沒法辦。”

“具體的協議必須到公司來看”，記者追問為什么收費這么貴？該男士顯得不耐煩，“這個就是市場價，你自己考慮考慮。”

“不知道你最近有沒有看電視，北京現在查得很嚴，現在你要擔心的不是辦理（購房資格）成功后受到查處的問題，更主要的是辦不辦得下來的問題。因為你們之間的合同是不受法律保護的，到時候你花了錢辦不下來，沒法任何辦法追回損失。”記者又就此咨詢了房地產交易方面的專業律師，一位楊姓律師如是表示。

他說：“以前是有很多這樣規避限購的案例，也有成功的，但都是不合法的。作為律師我只能建議您不要冒這樣的風險。”

“行政管制必然會引起各種尋租行為，”北京理工大學經濟學教授、中國問題學專家胡星斗向《投資者報》表示，他建議以房地產交易稅等經濟手段替代“限購令”這樣的行政措施。

法學博士、江蘇華東律師事務所房地產領域律師高軍在接受《投資者報》記者采訪時也表示，“高房價主要是因政府壟斷土地一級市場催生的高地價、土地供給不足而造成，而限購令卻旨在打擊需求，只能是平添交易費用，干擾了正常的市場運作。”

回歸市場才能消除腐敗

限購令自出臺以來，就飽受各方質疑。“限購令”首先要面對以行政手段干預房地產市場自由交易的合法性問題。

北京師范大學房地產研究中心主任董藩教授，曾在2011年5月30的中國房地產發展高峰論壇上公開表示“限購限貸不合理也不合法”。他認為，限購限貸措施與我國憲法和民法通則的規定不相吻合，最關鍵的是與合同法的契約自由原則嚴重沖突的。

而住建部部長姜偉新在2011年10月回應全國人大質詢時也表示，樓市限購政策是行政辦法，是不得已而采取的辦法。住建部正在建設城鎮個人住房信息系統，完善之后將取消限購。

中國房地產學會副會長、北京大學房地產研究所所長陳國強教授對《投資者報》表示，限購令確實有誤傷剛性需求，引發“購房資格”尋租現象等弊端，但對于遏制投機，促進房價逐漸回歸合理范圍，起到了明顯的效果，“限購令短時期內不可能退出”。

“目前在北上廣這樣的大城市，土地價格要占到商品房價格的20%~30%，如果再加上政府從房地產市場上征收的各種稅費，政府瓜分了房地產收入超過50%。”胡星斗向《投資者報》表示，當務之急是改變政府對“土地財政”的過度依賴，增加土地供應，降低各種稅費，才能扭轉“限購令”取消后房價報復性反彈的預期。他同時建議，學習德國等西方國家對投資性交易征收重稅。

高軍博士出于對“限購令”長期化、常態化的憂慮，近日先后在《山西師范大學學報》和北大法律信息網上發表一篇質疑“限購令”合法性的學術文章，對于限購政策的合法性從法理和經濟效果上提出了深刻的質疑。

“與任何商品的價格一樣，房價是果不是因，通過打壓和抑制需求或者增加交易成本等方式入手降房價，實是本末倒置之舉。”他向《投資者報》記者表示，過去幾年房價的過快增長并不能證明市場失靈，地產商黑心，而是土地供應跟不上人們住房的需求。

他還明確表示，“限購令”應該徹底取消，以斷絕“限購令”引發的尋租的根源，恢復人們對于通過市場經濟改善住房需求的信心。

“限購令僅僅是臨時性的行政手段，隨著房地產市場的變化，過段時間可能為了刺激房地產的發展，限售將會放松，房價又繼續進入上漲的路徑，從而產生‘漲價—限售—供應減少—放松—繼續漲價’的惡性循環。”